編者按：2020年8月21日，黨中央國務(wù)院正式批復(fù)了《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》。在老城保護(hù)方面，核心區(qū)控規(guī)有哪些亮點(diǎn)？對于北京建立全國文化中心有什么意義？中國文物學(xué)會會長單霽翔進(jìn)行了解讀。

單霽翔：北京老城過去叫北京舊城，新版的城市總體規(guī)劃把它定位為“老城”，更體現(xiàn)它的歷史文化特色。北京的首都功能核心區(qū)，是城市最核心的地段。

北京的老城，它和世界上很多城市不一樣的是在從一開始就是規(guī)劃建造起來的。比如歐洲有一些城市是建一個城堡，慢慢的蔓延開來，但北京它是按照統(tǒng)一的規(guī)劃，特別是按照這個《周禮·考工記》這樣的規(guī)范的古代都城建設(shè)的理論來建成的，所以它的保護(hù)，就是要注重它的整體保護(hù)，所以這次首都功能核心區(qū)規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了它的整體保護(hù)，強(qiáng)調(diào)了它的價值，并且有準(zhǔn)確的和鮮明的判斷價值，我覺得這次首都功能核心區(qū)規(guī)劃是一個重要的強(qiáng)化和突破。

那么對于北京的首都功能核心區(qū)，過去叫62.5平方公里的老城區(qū)，它今天仍然有著它的特色，仍然還是很鮮明的。雖然在過去的建設(shè)中有一些變化，但一條7.8公里的清晰的中軸線，從永定門到鼓樓，中軸線兩側(cè)按照傳統(tǒng)的布局鋪陳開來，使整個城市有一個鮮明的秩序。周邊以胡同、四合院為主的傳統(tǒng)民居，和街巷、城市干道組成了一個相對很方正的城市格局。“六海八水繞京城”，使它既非常的鮮明莊重又很靈活。這種城市格局，它今天還在，所以我們這次核心區(qū)控規(guī)把它突出出來，特別強(qiáng)調(diào)要整體保護(hù)這樣的格局，我覺得這是非常好的一個規(guī)劃的意圖。

我們的老城也好，首都功能核心區(qū)也好，定位于全國的文化中心，是長期以來一直堅持的城市性質(zhì)，并且這個城市性質(zhì)今天又更加強(qiáng)化了。

確實(shí)在這個歷史城區(qū)里面，它有著很多的傳統(tǒng)和現(xiàn)代的文化設(shè)施。比如它有像故宮、天壇、大運(yùn)河，這樣的世界文化遺產(chǎn)和國家級的文物。它有大量的經(jīng)過注冊、登記的、需要保護(hù)的建筑，使它的文物保護(hù)單位密集度，在全國是最高的。并且它的胡同、四合院，大片的被今天劃成歷史文化街區(qū)，這個歷史文化街區(qū)還在不斷的延伸、擴(kuò)大，使得相對比較完整的區(qū)域能夠得到整體的保護(hù)，使我們文化中心的建設(shè)有自己的特色，有自己傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)。同時我們新中國成立以來，包括我們的這些博物館建筑、美術(shù)館建筑、文化館建筑，以及大量的文化設(shè)施，在中心區(qū)形成了一個非常好的密集度和影響力，所以它是全國文化中心，當(dāng)之無愧。

那么對于首都功能核心區(qū)的保護(hù)，我想在這次首都功能核心區(qū)規(guī)劃里面，做了很多前瞻性的保護(hù)內(nèi)容，比如北京完整的城市格局，四重城廓，形成包括宮城、皇城、內(nèi)城、外城，同時注重城市的天際線保護(hù)。剛才說到中軸線，北京有著鮮明的城市天際線，同時包括北海的白塔、妙應(yīng)寺的白塔，這些天際線，就是注重城市對景的，街道對景也好，天際線之間的（通視）能夠得到控制。這樣在城市就形成一個豐富的，包括第五立面在內(nèi)的，城市天際輪廓線，在規(guī)劃中注重了保護(hù)。

同時注重保護(hù)“四橫兩縱”的城市干道的完整格局并加強(qiáng)綠化，使它成為一個具有良好生態(tài)環(huán)境的城區(qū)，這些都是作為文化中心需要的環(huán)境。

首都功能核心區(qū)的這次規(guī)劃，能夠這么全面、準(zhǔn)確、完整的，加強(qiáng)北京老城、北京核心區(qū)域的保護(hù)，令人對這個規(guī)劃的實(shí)施充滿期待。