“全面小康”思想的提出和發(fā)展，與“奔小康”有著密切聯(lián)系，鄧小平當年提出了“中國式的現(xiàn)代化”這一新概念，深入闡釋了符合中國實際的現(xiàn)代化目標和“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，黨的十五大報告提出了中國進入21世紀后實現(xiàn)現(xiàn)代化的“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略；黨的十六大提出了從2000年到2020年“全面建設小康社會”的目標；黨的十七大在“全面建設小康社會”的目標方面提出了新要求；黨的十八大提出了“全面建成小康社會”，中國特色社會主義進入新時代。

總結(jié)為“全面小康”奮斗的20年，成功經(jīng)驗最重要有四點

縱觀我國改革開放的歷史，從2000年到2020年，是全黨全國各族人民堅持不懈為“全面小康”奮斗的20年，也是我國經(jīng)濟發(fā)展最快、社會秩序最穩(wěn)定、人民群眾享受實惠最多、國際影響力最大的20年。其中，2010年到2020年是“全面建成小康社會”的偉大10年，不僅使中華民族從站起來、富起來邁向強起來，而且對世界大格局產(chǎn)生了深遠影響。

回顧這20年的歷史巨變，我們首先要感恩中國改革開放的總設計師鄧小平，是他帶領(lǐng)全黨全國各族人民開辟了中國特色社會主義道路，確定了“一個中心、兩個基本點”的基本路線和“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，使得中國能夠在社會主義現(xiàn)代化道路上奮勇前進。“全面小康”是在中國特色社會主義偉大旗幟指引下，在實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略過程中形成的，是在中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導全國人民接續(xù)奮斗中持續(xù)推進并取得圓滿成果的。這20年的成功經(jīng)驗有許許多多，最重要的有如下四點。

第一，堅持理論武裝和理論創(chuàng)新相統(tǒng)一。為實現(xiàn)“全面小康”而接續(xù)奮斗的這20年，我們黨在任何時候都強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用中國特色社會主義理論武裝干部、教育人民，使全黨全國人民不論遇到什么困難都有主心骨。與此同時，我們黨始終堅持從不斷變化的實際出發(fā)，把握社會主要矛盾變化新特點，總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，推進理論創(chuàng)新。在堅持毛澤東思想、鄧小平理論的基礎(chǔ)上形成了“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，并用這些創(chuàng)新理論指導“全面小康”的偉大實踐。這是我們能夠取得成功的根本經(jīng)驗。

第二，堅持現(xiàn)代化追求和中國實際相結(jié)合。“全面小康”思想形成于社會主義現(xiàn)代化追求和中國基本國情相結(jié)合的創(chuàng)造性探索，“全面小康”戰(zhàn)略任務又堅持從中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況新特點出發(fā)提出新要求，從而一步一個腳印推進中國小康事業(yè)的發(fā)展。這是我們能夠取得成功的根本原因。

第三，堅持對內(nèi)改革和對外開放相結(jié)合。沒有改革，就不能激發(fā)十幾億中國人民的積極性、創(chuàng)造性和主動性，就沒有推動生產(chǎn)力解放和發(fā)展的內(nèi)生動力；沒有開放，就難以形成有利于中國改革和發(fā)展的外部環(huán)境，就難以學習、借鑒和利用人類文明包括資本主義創(chuàng)造的有益于人類的文明成果，就難以在短時期內(nèi)實現(xiàn)中國人民生產(chǎn)力的大解放大發(fā)展。改革開放是決定中國命運的一招，也是決定中國實現(xiàn)“全面小康”的關(guān)鍵一招。

第四，堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的有機結(jié)合。努力把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，在社會政治穩(wěn)定中推進改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定，使中國能夠在這20年中經(jīng)受住各種考驗，是我們實現(xiàn)“全面小康”的重要經(jīng)驗。這些經(jīng)驗貫穿于20年“全面小康”全過程，也是最后10年“全面建成小康社會”的基本經(jīng)驗。

總結(jié)“全面小康”的成功經(jīng)驗，是為了應對更大更多的考驗，創(chuàng)造更加美好的未來

“行百里者半九十。”萬事開頭難，堅持難，善始善終更難。“全面小康”不僅起步扎實，行進快速，而且在最后的攻堅階段，我們既敢于啃硬骨頭、闖險灘，又堅持穩(wěn)中求進，砥礪前行，創(chuàng)造了歷史性的新輝煌。“全面建成小康社會”這10年，是偉大的10年?，F(xiàn)在，中華民族正處于實現(xiàn)民族偉大復興的關(guān)鍵時期，世界正處于百年未有之大變局。聯(lián)系“全面小康”20年的基本經(jīng)驗，深刻總結(jié)“全面建成小康社會”這10年的成功經(jīng)驗，對于我們進一步開啟中國社會主義現(xiàn)代化建設的新征程，無疑具有重要的意義。

在這偉大的10年，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心和人民至上理念相統(tǒng)一。堅持“以經(jīng)濟建設為中心”，是我們付出巨大代價所獲得的規(guī)律性認識。堅持和實踐這一科學認識，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的硬道理，也是保障中國人民根本利益的大道理。但是，在現(xiàn)實生活中，我們有些人把“以經(jīng)濟建設為中心”的原則異化為“以GDP為中心”的政績觀，而不顧人民群眾是否從經(jīng)濟發(fā)展中獲得實惠。在全面建成小康社會開啟伊始，習近平總書記就提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，并在實踐中形成和提出了“人民至上”理念，強調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持以經(jīng)濟建設為中心造福人民，堅持以實現(xiàn)人民對美好生活的向往為奮斗目標發(fā)展經(jīng)濟，是全面建成小康社會的重要經(jīng)驗。

在這偉大的10年，我們堅持發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和全面參與經(jīng)濟全球化相結(jié)合。中國改革開放最成功的經(jīng)驗，就是在改革中建立了社會主義市場經(jīng)濟，在開放中全面參與了經(jīng)濟全球化，從而使我們能夠在解放生產(chǎn)力的同時，充分利用全球資源，包括市場、能源、資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才等為我國快速實現(xiàn)現(xiàn)代化服務，在世界范圍內(nèi)綜合國力競爭中一步步贏得比較優(yōu)勢。在全面建成小康社會的進程中，我們進一步把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性”作用升格為“決定性”作用，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并能頂住世界范圍出現(xiàn)的逆全球化思潮，推出“一帶一路”這樣的重大倡議，把經(jīng)濟全球化推進到陸海內(nèi)外聯(lián)動、線上線下配合、發(fā)展中國家發(fā)達國家共同主導的新階段。這是全面建成小康社會進程中中國最為世界所稱道的杰作。

在這偉大的10年，我們堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合。解決改革開放進程中出現(xiàn)的“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，本來就是全面建設小康社會戰(zhàn)略思想提出過程中要破解的大難題。在全面建成小康社會的偉大進軍歷程中，我們在取得進展的基礎(chǔ)上繼續(xù)破解這一難題，不僅把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，改變我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，推進我國現(xiàn)代化，而且實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力實現(xiàn)了不犧牲農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。這是一項值得在現(xiàn)代化歷史上大寫特寫的了不起的成就。

在這偉大的10年，我們堅持大力推進信息化和探索網(wǎng)絡治理相結(jié)合。信息革命，是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命后的又一偉大革命。把握住信息革命日新月異的時代潮流，把生機勃勃的信息化和我們正在推進的工業(yè)化有機結(jié)合起來，以信息化帶動工業(yè)化，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升，這對推動中國創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。全面建成小康社會這10年最深刻變化，莫過于中國的信息化大發(fā)展。與此同時，我們應清醒意識到，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。為此，我們提出要樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，把推進信息化與加強網(wǎng)絡治理有機結(jié)合起來，把網(wǎng)絡空間營造成億萬民眾共同的健康的精神家園。

在這偉大的10年，我們堅持勞動致富、創(chuàng)業(yè)致富政策和扶貧脫貧舉措相結(jié)合。“貧窮不是社會主義”，這是我們在撥亂反正中形成的科學認識；“讓一部分人先富起來”，這是我們改革起步時提出的大政策。與此同時，我們恪守社會主義的“共同富裕”原則，在采取先富幫后富等政策的同時，把扶貧工作提上了重要日程。在全面建成小康社會的偉大實踐中，我們秉持“全面小康，一個不能少”的理念和要求，進一步打響了氣勢磅礴的“脫貧攻堅戰(zhàn)”。從精準扶貧到深度脫貧，總書記親自抓。確保在全面建成小康社會之時，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。在穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的同時，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。這是堪稱“舉世矚目”的世界級偉大成就。

在這偉大的10年，我們堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局相統(tǒng)一。中國特色社會主義是經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設“五位一體”全面發(fā)展的社會主義。這是我們在改革開放進程中通過對科學社會主義一次又一次“再認識”獲得的重大思想理論成果，形成的建設中國特色社會主義的總體布局。“全面小康”的關(guān)鍵在“全面”。全面建成小康社會，就是要建成經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設“五位一體”全面發(fā)展的小康社會。為此，我們提出和實施了“四個全面”戰(zhàn)略布局，通過“全面深化改革”“全面依法治國”“全面從嚴治黨”來推進和實現(xiàn)“全面建成小康社會”。這是確保我們能夠全面建成小康社會的最佳布局。

在這偉大的10年，我們堅持制度建設和制度自信相統(tǒng)一。中國的改革，改的就是束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個環(huán)節(jié)。鄧小平在1992年南方談話中提出，到2020年各方面制度要“更加成熟，更加定型”。這為“全面小康”在制度改革和制度建設方面指出了明確的方向和目標。從黨中央決定把“全面建成小康社會”作為改革開放和現(xiàn)代化建設的重要目標提上議事日程之日起，各方面制度要“更加成熟，更加定型”也就成了題中應有之義。黨的十八屆三中全會和四中全會為此專門通過了關(guān)于全面深化改革和全面依法治國兩個決議，提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標。黨的十九屆四中全會又通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出了在制度和治理體系建設上“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”等一系列重大課題。我們之所以勇于制度改革，是因為我們對中國特色社會主義有制度自信，及與此相聯(lián)系的道路自信、理論自信、文化自信。堅持道路、理論、制度、文化的自信，在全面深化改革中全面建成小康社會，這是我們能夠取得成功的根本經(jīng)驗。

在這偉大的10年，我們堅持黨的全面領(lǐng)導和全面從嚴治黨相統(tǒng)一。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。”這是我們經(jīng)反復實踐得到的科學認識和成功經(jīng)驗。全面建成小康社會，特別是打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)”，沒有黨的全面領(lǐng)導、總攬協(xié)調(diào)，僅依靠貧困群眾自力更生，僅依靠市場的力量，都無法實現(xiàn)。與此同時，我們要清醒認識到，要堅持黨對一切工作的全面領(lǐng)導，必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想、政治、行動上同黨中央保持高度一致；必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持不懈開展反腐敗斗爭，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。正是這樣，在堅持黨的全面領(lǐng)導和全面從嚴治黨相統(tǒng)一的歷史進程中，全面建成小康社會獲得了最可靠的政治保障。

全面建成小康社會，是偉大的；在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟社會主義現(xiàn)代化建設的新征程，更是偉大。與偉大相伴而行的，從來都是挑戰(zhàn)、風險等各種考驗。梳理“全面小康”的思想脈絡，總結(jié)“全面小康”的成功經(jīng)驗，是為了應對更大更多的考驗，創(chuàng)造更加美好的未來。

（作者為原中央黨校副校長）