《北京市文明行為促進(jìn)條例》從6月1日起正式施行，高空拋物位居公共場所秩序方面的不文明行為之首。6月8日，本報(bào)根據(jù)市民向12345熱線的舉報(bào)走訪多個(gè)小區(qū)，調(diào)查高拋問題難治的原因。近3個(gè)月后，記者展開回訪及新一輪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是否加裝攝像頭，直接關(guān)乎此難題的治理效果。

沒裝監(jiān)控 一聲巨響老問題再“上榜”

甘家口34號樓居民通過自家監(jiān)控判斷，“從天而降”的是綠地里摔散的花盆。

在6月8日的報(bào)道中，記者走訪了海淀區(qū)甘家口小區(qū)，該小區(qū)34號樓居民多次向12345反映高空拋物問題，樓前綠地里四處都是從高空拋下的垃圾、煙頭，除了影響環(huán)境，居民們更擔(dān)心的是火災(zāi)隱患。調(diào)查過程中，記者從屬地街道了解到，工作人員為解決這一問題做過大量工作，但取證難導(dǎo)致治理效果始終不理想。8月27日，該樓居民再次向12345投訴。

“你們報(bào)道以后好了一陣子，但很快問題就死灰復(fù)燃了。”8月28日記者再次來到甘家口小區(qū)34號樓，對于高空拋物問題的治理情況，一位居民給出了這樣的評價(jià)。同時(shí)他還提供了一段時(shí)長15秒的監(jiān)控視頻，希望以此佐證高空拋物問題仍然存在。

記者在這段監(jiān)控視頻中看到，記錄的時(shí)間為8月25日晚9時(shí)31分，地點(diǎn)為34號樓前的綠地，畫面中一道白色的拋物線從上至下劃過，隨后發(fā)出了巨大的聲響。

“當(dāng)時(shí)我母親在家，被嚇了一大跳，以為是窗戶被震碎了。”居民帶著記者還原現(xiàn)場，只見樓前綠地里躺著兩個(gè)花盆，且是帶著整盆土的，居民根據(jù)監(jiān)控視頻畫面推斷，這便是拍攝到的高拋物品。

為什么畫面中只能看到物品落到地面的景象？原來這段監(jiān)控視頻是由一層居民家自行安裝的攝像頭拍攝的。“因?yàn)榭紤]到隱私問題，所以自家安裝的攝像頭并沒有朝上拍攝，僅僅是對著公共綠地，所以仍然無法確定是誰在高空拋物。”居民說。

據(jù)反映，34號樓的高空拋物問題目前仍時(shí)常發(fā)生。在一層居民家的防盜窗上，還粘著很多奇怪的紙片，把紙片取下來，背面是已經(jīng)干了的痰液。居民說，經(jīng)?？吹接邪狄旱募垙臉巧巷h下來，因?yàn)楸容^輕，所以飄到哪兒就粘到哪兒，“疫情期間，碰見這樣的高空拋物更覺得惡心。”

記者聯(lián)系到屬地街道辦事處，工作人員表示，僅根據(jù)記者及居民描述，尚無法證實(shí)監(jiān)控視頻所拍攝的高拋物體為花盆，將聯(lián)系職能科室、社區(qū)，對居民反映的問題繼續(xù)展開調(diào)查取證工作。

新裝監(jiān)控“六眼”朝天看老問題沒了

為解決高空拋物問題，翠林一里1號樓前，近期新增攝像頭。

在一些小區(qū)的老問題仍卡在調(diào)查取證環(huán)節(jié)的同時(shí)，另一些小區(qū)的問題已經(jīng)妥善解決。在6月8日的報(bào)道中，記者調(diào)查了豐臺區(qū)右安門街道翠林一里1號樓的高空拋物問題，此次回訪記者看到，屬地街道通過加裝6個(gè)攝像頭的新措施，用6只朝天看的“眼睛”解決了這一困擾居民多年的問題。

回訪翠林一里1號樓，只見樓前安裝了4個(gè)向上看的攝像頭，覆蓋了該樓曾經(jīng)高空拋物較為嚴(yán)重的范圍，此外，在附近一排商戶的樓頂上還加裝了2個(gè)攝像頭，以防止居民將垃圾拋投到商戶用房的房頂上。總共6個(gè)攝像頭，對這棟居民樓進(jìn)行了無盲區(qū)的覆蓋。

翠林一里1號樓目前正在粉刷外立面，施工人員告訴記者，啟用攝像頭后，高空拋物問題大有改善。以前他們施工的時(shí)候，樓前的地面都是黏的，一大早上工就能看到很多垃圾雜物，現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)消失了。

記者從屬地右安門街道辦事處了解到，這些攝像頭是7月20日安裝完畢的。不僅如此，他們還將此次在翠林一里1號樓加裝攝像頭作為“試水”，會持續(xù)觀察加裝后的效果，并借鑒改進(jìn)，舉一反三，解決轄區(qū)內(nèi)更多居民樓的高空拋物問題。

右安門街道二級調(diào)研員王景建告訴記者，屬地街道對于高空拋物問題非常重視，尤其是從《北京市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施以來，一直在研究解決辦法。居民的訴求和媒體的關(guān)注更是大大推進(jìn)了工作進(jìn)程。同時(shí)在街道改革工作機(jī)制后，加裝攝像頭的流程也變得更為順暢，“以前的報(bào)批手續(xù)很繁瑣，現(xiàn)在由平安建設(shè)辦牽頭進(jìn)行跨科室的橫向聯(lián)動，以社區(qū)為落腳點(diǎn)，問題解決更迅速。”

右安門街道黨工委書記趙長河介紹說，右安門街道轄區(qū)地處東城、西城、豐臺三區(qū)交界，流動人口較多，在住房構(gòu)成方面，老舊小區(qū)多，以回遷房為主，要解決諸如高空拋物等問題，僅靠一個(gè)部門是不夠的。因此從街道到社區(qū)到物業(yè)，從樓房產(chǎn)權(quán)單位到企業(yè)，達(dá)成共識形成合力，才是解決之道。在這一過程中，黨建引領(lǐng)則是最行之有效的工作辦法。

威懾力強(qiáng) 攝像頭未“上馬”先“立功”

在新一輪調(diào)查走訪中記者發(fā)現(xiàn)，有些小區(qū)目前正在加裝攝像頭，甚至設(shè)備還沒到位，消息剛一出來，高空拋物問題便已經(jīng)得到極大改善。

8月27日，西城區(qū)白紙坊街道建功北里社區(qū)南運(yùn)巷3號樓居民曾反映高空拋物問題，9月2日記者聯(lián)系居民得知，短短幾日，問題竟然已經(jīng)妥善解決。這是近兩年來記者接觸的所有相關(guān)案例中，解決速度最快的一個(gè)！究竟如何做到的，記者赴實(shí)地走訪。

南運(yùn)巷3號樓臨街，進(jìn)入小區(qū)大院，3號樓的東側(cè)和西側(cè)都是居民出行的道路。小區(qū)里老人多，行動較慢，如出現(xiàn)高空拋物，傷人的概率不言自明。居民告訴記者，前段時(shí)間，大家發(fā)現(xiàn)3號樓內(nèi)有人頻繁高空拋物，包括潑水、扔雜物，甚至把花盆之類的重物從窗戶扔下來，危險(xiǎn)性極大。大家向12345熱線反映，同時(shí)還報(bào)了警。民警調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高空拋物者是樓里的一個(gè)孩子，于是對孩子及家長進(jìn)行了批評教育，居民們了解到這個(gè)孩子有一些特殊情況，也表示了諒解。

隨后的調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，居民提及的這一案例僅僅是特殊情況，其實(shí)高空拋物遠(yuǎn)不止這一起，已經(jīng)困擾這個(gè)小區(qū)多年了。3號樓西側(cè)的地面上，至今仍能看到一些“蛛絲馬跡”：路面上一些污漬呈現(xiàn)“炸裂”狀；院東側(cè)有不少高大的樹木，樹冠上高高掛著塑料布、塑料袋等垃圾。

“你看看我這傘就知道有沒有高空拋物了。”小區(qū)門崗支著一把大遮陽傘，一位志愿者指著傘面上一個(gè)個(gè)圓洞告訴記者，這些都是被樓上扔下來的煙頭燙的。一位居民還提到，有一次，裝著糞便的塑料袋從天而降，砸中了一個(gè)小伙子，“這個(gè)小伙子惡心得半個(gè)月吃不下飯，每天只能喝一瓶奶。”

“不過現(xiàn)在這一招，把幾十年的老問題都解決了！”提到這幾天的變化，居民們都高興不已。南運(yùn)巷3號樓周邊正在加裝攝像頭，雖然設(shè)備還沒到位，可自從消息傳開，高空拋物問題便沒再發(fā)生了。

小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人張馳告訴記者，高空拋物問題一直是物業(yè)管理的“老大難”，南運(yùn)巷3號樓有16層高，任何物體從高層扔下來都頗具威力，小區(qū)物業(yè)配合屬地街道一直在探尋解決辦法，最終選擇了加裝攝像頭這一辦法，“現(xiàn)在已經(jīng)在布線階段了，很快就能裝好。”

白紙坊街道市民服務(wù)中心主任葛立告訴記者，街道將在南運(yùn)巷3號樓周邊加裝12個(gè)高清攝像頭，盡可能達(dá)到視角全覆蓋，其中4個(gè)攝像頭為可移動攝像頭，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某些點(diǎn)位高空拋物現(xiàn)象嚴(yán)重或仍存在盲區(qū)時(shí)，攝像頭的位置可以隨時(shí)調(diào)整。

“多數(shù)居民都很支持加裝攝像頭。”葛立說，此次加裝攝像頭，他們還進(jìn)行了民意調(diào)查。“大家之所以同意，一方面是因?yàn)榇_實(shí)感受到了高空拋物帶來的威脅，另一方面也和做群眾工作的方式方法有關(guān)，‘換站位’是重要的思路，真正站在居民的角度來考量問題，才能把問題解決好。”

記者手記

“釜底抽薪”之計(jì)

近兩年通過對多個(gè)社區(qū)的走訪調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，加裝攝像頭目前是根治高空拋物問題的最佳方式。比如朝陽區(qū)望京西園小區(qū)、豐臺區(qū)翠林一里1號樓自從有了攝像頭，高空拋物問題再未出現(xiàn)過。西城區(qū)南運(yùn)巷3號樓甚至設(shè)備還沒到位，高空拋物問題就有了明顯改善……不僅能夠事后取證，攝像頭的事前威懾作用也非常顯著。

以往提起加裝攝像頭，難處不少：誰來裝？錢從哪出？居民隱私誰來保護(hù)？如今，這些問題都有了答案，加裝攝像頭的流程也變得越來越順暢。政府先行進(jìn)行一次性投資安裝設(shè)備，由小區(qū)物業(yè)進(jìn)行后期維護(hù)；攝像頭使用過程中，只有在公安機(jī)關(guān)的陪同情況下，才可以調(diào)取監(jiān)控，這是攝像頭加裝和使用過程中，各街道不謀而合采取的辦法。為了更精準(zhǔn)貼合百姓需求，在前期報(bào)道中，記者曾提議加裝攝像頭可借鑒老樓加裝電梯“一門一策”的方式，出現(xiàn)高空拋物問題的樓門，經(jīng)居民同意，可以單獨(dú)加裝攝像頭，而不必全小區(qū)統(tǒng)一加裝。目前這一建議已在越來越多的小區(qū)成為現(xiàn)實(shí)。