[中圖分類(lèi)號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2020）08-0069-03

新基建是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型，化解疫情不利影響，提升創(chuàng)新效能，培植新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要抓手。北京市西城區(qū)積極落實(shí)中央關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略部署和市委市政府相關(guān)工作要求，及時(shí)發(fā)布《西城區(qū)加強(qiáng)新裝備新技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)精細(xì)化治理和高質(zhì)量發(fā)展賦能計(jì)劃》，發(fā)揮央企、金融科技企業(yè)等創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把握住新基建賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)遇，以新基建與應(yīng)用場(chǎng)景深度融合為引領(lǐng)，做好“四個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)成為全市乃至全國(guó)新裝備新技術(shù)應(yīng)用建設(shè)的高地，爭(zhēng)做全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)區(qū)。

西城區(qū)在新基建中的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)

西城區(qū)央企、地方國(guó)企、總部機(jī)構(gòu)資源全國(guó)領(lǐng)先，在新基建5G基站、區(qū)塊鏈、特高壓、新能源汽車(chē)充電樁、城際高速鐵路和城市軌道交通等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出。目前西城區(qū)內(nèi)已有多家央企開(kāi)展了新基建項(xiàng)目的投資和建設(shè)，同時(shí)還有一批圍繞新基建提供技術(shù)保障的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

聚集著全國(guó)5G基站建設(shè)的領(lǐng)軍企業(yè)。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商是5G基站投資建設(shè)的主力，三大運(yùn)營(yíng)商已累計(jì)開(kāi)通5G基站超過(guò)15萬(wàn)個(gè)。2019年底，中國(guó)廣電和國(guó)家電網(wǎng)確立合作，成立合資公司，加速推進(jìn)5G建設(shè)。

擁有區(qū)塊鏈研究應(yīng)用的頭部企業(yè)。西城區(qū)擁有聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)公司、金鏈匯信（北京）公司、國(guó)網(wǎng)區(qū)塊鏈(北京)公司等頭部企業(yè)以及中國(guó)—中東歐區(qū)塊鏈卓越中心秘書(shū)處等國(guó)際資源。聚焦國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)，西城區(qū)持續(xù)加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用；同時(shí)作為政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用試點(diǎn)單位，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，在北京率先打造了政務(wù)服務(wù)“9+1”應(yīng)用場(chǎng)景。

具有特高壓投資建設(shè)的大型國(guó)企。國(guó)家電網(wǎng)是特高壓項(xiàng)目規(guī)劃和投資運(yùn)營(yíng)的主力軍，中國(guó)能建電力集團(tuán)公司是特高壓規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的主要承擔(dān)者。一些企業(yè)在特高壓規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行檢修的信息化方面具備深厚的技術(shù)積累，參與了國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)信息模型標(biāo)準(zhǔn)的起草。

聚集著充電樁建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的頭部企業(yè)。國(guó)家電網(wǎng)公司是全國(guó)公共充電樁運(yùn)營(yíng)的頭部企業(yè)，2015年成立了國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)服務(wù)公司；建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全國(guó)最大的智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)累計(jì)接入充電樁45.7萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)總量的85%以上。

擁有城際高速鐵路和城市軌道的大型企業(yè)。中國(guó)交通建設(shè)股份公司作為交通領(lǐng)域全球領(lǐng)先的特大型基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商，提前布局新基建領(lǐng)域，目前已與中國(guó)通信服務(wù)公司等機(jī)構(gòu)達(dá)成新基建領(lǐng)域的合作。北京市軌道交通建設(shè)管理公司、北京城市軌道交通咨詢(xún)公司等市屬?lài)?guó)企也在城際軌道交通的設(shè)計(jì)、系統(tǒng)建設(shè)等方面具有較強(qiáng)的實(shí)力，長(zhǎng)期承擔(dān)城市地鐵線(xiàn)路的建設(shè)管理任務(wù)。

新基建賦能西城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇

新基建為西城區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了前所未有的新機(jī)遇。在新冠疫情、中美貿(mào)易摩擦等國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日益復(fù)雜的情況下，西城區(qū)發(fā)展路徑需要進(jìn)一步明晰，對(duì)于如何發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面還應(yīng)加快創(chuàng)新探索；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)體量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有較大的提升空間；資源配置效率有待提升，疏解騰退的空間資源還沒(méi)有得到高效利用，需要加快對(duì)低效樓宇改造提升的進(jìn)度，為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供空間；城市治理能力有待提高，首都功能核心區(qū)對(duì)城市治理能力提出更高要求，特別是此次新冠疫情暴露出在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件方面尚有諸多需要補(bǔ)齊的短板。

新基建加快促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。西城區(qū)內(nèi)央企資源豐富，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年區(qū)內(nèi)共有規(guī)模以上央屬法人單位793家。轄區(qū)內(nèi)國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)等央企均已加快投資和布局新基建項(xiàng)目。如何助力央企推進(jìn)新基建項(xiàng)目，將成為西城區(qū)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重大機(jī)遇。此外，西城區(qū)內(nèi)擁有奇安信公司、航天科工智慧公司等前沿科技企業(yè)，將成為新基建項(xiàng)目的主要參與者，隨著新基建的實(shí)施，這類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

新基建有效帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新基建不僅能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新和金融科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持，加快傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)向智慧銀行、智慧網(wǎng)點(diǎn)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)以移動(dòng)支付為核心的金融科技場(chǎng)景拓展；同時(shí)也能夠有效賦能商務(wù)、零售、文化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)感知、在線(xiàn)處理、智能決策、體驗(yàn)式服務(wù)等，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能級(jí)。

新基建有力賦能政府現(xiàn)代化治理能力提升。此次新冠疫情暴露出政府在社會(huì)治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)等領(lǐng)域還有提升空間。“十三五”以來(lái)，西城區(qū)推進(jìn)智慧城市和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，在智慧基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心、智慧政務(wù)等方面取得了一定的成效，但仍存在著建設(shè)模式單一、業(yè)務(wù)和技術(shù)深度融合不夠、數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和綜合應(yīng)用不足等問(wèn)題。借助新基建發(fā)展機(jī)遇，能夠有效補(bǔ)齊現(xiàn)有智慧西城建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)區(qū)域大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)的建設(shè)，打破部門(mén)間的數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)城市萬(wàn)物的互聯(lián)互通。

加強(qiáng)新基建與應(yīng)用場(chǎng)景深度融合的對(duì)策

把握四個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。針對(duì)新冠肺炎疫情反映出的醫(yī)療體系短板，加強(qiáng)醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究及臨床與防控相結(jié)合的創(chuàng)新技術(shù)與方法研究，加快智慧醫(yī)療應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。落實(shí)市政府關(guān)于應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的相關(guān)要求，在市科委的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與“三城一區(qū)”和城市副中心的資源對(duì)接和成果共享，為推進(jìn)“四個(gè)中心”功能建設(shè)提供支撐。堅(jiān)持非首都功能疏解與核心區(qū)優(yōu)勢(shì)資源輸出統(tǒng)籌結(jié)合，輻射帶動(dòng)以雄安新區(qū)為核心的津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域資源共建共享、協(xié)同發(fā)展。在新基建項(xiàng)目中發(fā)揮區(qū)域企業(yè)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)提升創(chuàng)新效能、升級(jí)產(chǎn)業(yè)層次、培植新動(dòng)能方面貢獻(xiàn)西城智慧。

加強(qiáng)與轄區(qū)新基建建設(shè)主體的對(duì)接與合作，做好各項(xiàng)服務(wù)保障。對(duì)于技術(shù)成熟、路徑清晰的企業(yè)，如國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)等，做好金融、人才、技術(shù)等服務(wù)保障，協(xié)助其凝練并發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)需求，并與“三大科學(xué)城”做好對(duì)接。支持建設(shè)單位、企業(yè)、科研院所等聯(lián)合搭建試驗(yàn)性應(yīng)用場(chǎng)景平臺(tái)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

發(fā)揮金科新區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技與金融的融合發(fā)展，積極對(duì)接新基建融資需求，開(kāi)發(fā)一批適合新基建項(xiàng)目特點(diǎn)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以智慧金融服務(wù)補(bǔ)足金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的短板；以技術(shù)創(chuàng)新全面提升金融監(jiān)管效率。依托信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦電子及網(wǎng)絡(luò)支付、金融安全等領(lǐng)域，加快金融科技領(lǐng)域“卡脖子”和“顛覆性”技術(shù)集中攻關(guān)。

針對(duì)本次新冠肺炎疫情反映出的醫(yī)療研發(fā)能力弱的問(wèn)題，探索成立市區(qū)聯(lián)合自然科學(xué)基金，提升醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。依托區(qū)內(nèi)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心資源，加強(qiáng)臨床與防控相結(jié)合的創(chuàng)新技術(shù)和方法研究，提高疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與電信運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)的合作，搭建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。

聚焦新基建優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，加強(qiáng)新基建與場(chǎng)景深度融合，推動(dòng)以技術(shù)創(chuàng)新為依托的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧教育、智能交通、智慧物流等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用創(chuàng)新和示范，同時(shí)探索交叉領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深化對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景及其作用的認(rèn)識(shí)。牢固樹(shù)立“創(chuàng)新無(wú)處不在，處處皆為場(chǎng)景”的理念，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、公共服務(wù)、居民消費(fèi)等領(lǐng)域，推動(dòng)新裝備、新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景落地?？偨Y(jié)智慧政務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。支持區(qū)域內(nèi)政府部門(mén)和公共事業(yè)單位、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)安全等服務(wù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)與“三城一區(qū)”和北京城市副中心的合作，主動(dòng)挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)在新基建過(guò)程中的需求，主動(dòng)引導(dǎo)其向城市副中心進(jìn)行定向轉(zhuǎn)移；對(duì)于缺乏產(chǎn)業(yè)化場(chǎng)地的，協(xié)助企業(yè)與亦莊進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)“三城一區(qū)”的新技術(shù)新產(chǎn)品在新基建項(xiàng)目中的應(yīng)用，推出一批具有較強(qiáng)示范作用的融合應(yīng)用場(chǎng)景。有效發(fā)揮區(qū)域內(nèi)新基建承接、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)津冀和全國(guó)，提供技術(shù)和咨詢(xún)服務(wù)。支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為新技術(shù)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供保障。支持區(qū)內(nèi)新基建承擔(dān)單位、高新技術(shù)企業(yè)、科研院所等合作制定新基建領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)國(guó)際合作，加快新基建項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新。利用“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇和亞投行、絲路基金等已有國(guó)際合作項(xiàng)目資源，提升國(guó)際合作交流水平，打造國(guó)際合作示范項(xiàng)目。推進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作，培育具有國(guó)際化、頂尖、高端的國(guó)際合作項(xiàng)目。

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（作者簡(jiǎn)介：孫碩，中共北京市西城區(qū)委副書(shū)記，西城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)）