南方電網(wǎng)綜合能源股份有限公司成立之初，8家股東均為國(guó)有企業(yè)，其中，南方電網(wǎng)及其下屬公司占股76.5%。在該股權(quán)結(jié)構(gòu)下，國(guó)有資本的放大功能有限，且一股獨(dú)大，不利于構(gòu)建有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。公司通過(guò)“系統(tǒng)內(nèi)股權(quán)劃轉(zhuǎn)—股東同比例增資—引戰(zhàn)增資—整體上市”的“四步走”策略，在股權(quán)多元化與混合所有制改革方面取得了有效突破。2019年9月，公司完成股改，召開了股份公司創(chuàng)立大會(huì)暨第一次股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，對(duì)照上市公司標(biāo)準(zhǔn)選舉了新一屆董監(jiān)高，設(shè)立了董事會(huì)戰(zhàn)略與投資委員等4個(gè)專門委員會(huì)，并建立了以公司章程為基礎(chǔ)的法人治理制度體系。在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的組建中，公司減少了控股股東4個(gè)董事席位和1個(gè)監(jiān)事席位，增加了3個(gè)獨(dú)立董事席位，向引入的兩家新股東各釋放了1個(gè)董事和1個(gè)監(jiān)事席位，推動(dòng)非公有資本股東積極參與公司治理，形成了定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。公司還推動(dòng)黨建工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中常態(tài)化開展，建立黨支部參與重要事項(xiàng)研究討論，經(jīng)營(yíng)班子負(fù)責(zé)人向所在支部報(bào)告重點(diǎn)工作等情況的工作機(jī)制。實(shí)施黨建與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“雙A制”考核，將考核結(jié)果與組織績(jī)效、個(gè)人績(jī)效、干部調(diào)整掛鉤，實(shí)施末位約談，使黨建工作成為從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

湖南省電力設(shè)計(jì)院有限公司是中國(guó)能建所屬三級(jí)子企業(yè)。完成混改后，以完善治理為牽引，湖南省電力設(shè)計(jì)院明晰了黨委會(huì)、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界。董事會(huì)層面，董事會(huì)由7名成員組成，國(guó)資股東占3席，湘投控股、三峽資本、中天科技、員工持股平臺(tái)各占1席；實(shí)行決議一人一票制，累計(jì)票數(shù)超過(guò)1/2即可行使否決權(quán)?；旄暮?，中國(guó)能建及時(shí)更新管理事項(xiàng)清單，明晰對(duì)湖南院的治理和管控邊界，賦予董事會(huì)主業(yè)投資、機(jī)構(gòu)管理、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)處置、選人用人、薪酬分配等事項(xiàng)自主決策權(quán)，有效做實(shí)董事會(huì)核心職權(quán)。

相較而言，地方國(guó)企在集團(tuán)層面混改方面步子邁得更快。身處傳統(tǒng)零售業(yè)，重慶商社（集團(tuán)）有限公司機(jī)制不活，債務(wù)沉重，面臨發(fā)展困境。重慶市決定以增資擴(kuò)股的方式在集團(tuán)層面引入戰(zhàn)略投資者。2019年2月，混改在產(chǎn)交所經(jīng)三輪競(jìng)價(jià)成交。最終，重慶商社集團(tuán)由重慶市國(guó)資委持股100%，變更為重慶市國(guó)資委持股45%、物美集團(tuán)持股45%、步步高集團(tuán)持股10%，無(wú)任何一個(gè)股東能夠單獨(dú)實(shí)現(xiàn)對(duì)公司的實(shí)際控制。完成混改后，重慶商社集團(tuán)不再作為市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理，由重慶市國(guó)資委、物美集團(tuán)、步步高集團(tuán)按照股權(quán)比例派駐董監(jiān)事共同治理，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入公司注冊(cè)地非公工委管理。集團(tuán)和骨干子企業(yè)19名領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部放棄原國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身份，參與混改后的公司市場(chǎng)化選聘和考核。混改后，重慶商社集團(tuán)正式啟動(dòng)員工持股計(jì)劃，建立創(chuàng)業(yè)合伙分享機(jī)制，持續(xù)深化團(tuán)隊(duì)跟投、定額承包等多種激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)“人人都是創(chuàng)業(yè)者”，充分激發(fā)公司員工二次創(chuàng)業(yè)熱情。

雙星是一家具有99年歷史的國(guó)有橡膠企業(yè)，2008年全面轉(zhuǎn)行到輪胎產(chǎn)業(yè)。2020年公司以實(shí)施集團(tuán)層面混改為突破口，解決制約雙星發(fā)展所需的技術(shù)、資金和市場(chǎng)等關(guān)鍵資源，爭(zhēng)取把雙星打造成全生命周期管理和全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。2020年4月，雙星集團(tuán)混改正式掛牌，同步實(shí)施職工入股。2020年7月16日，雙星集團(tuán)混改正式簽約，成功引入三家戰(zhàn)略投資者。此次混改不僅引入資金，更重要的是引入了支持雙星實(shí)施新戰(zhàn)略、打造千億級(jí)企業(yè)的關(guān)鍵資源?；旄耐瓿珊?，雙星集團(tuán)將參照先進(jìn)企業(yè)的做法，由董事會(huì)決定以超額利潤(rùn)提成、期權(quán)、虛擬股權(quán)或者其他激勵(lì)機(jī)制等方式對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。

釋放人才價(jià)值

做企業(yè)“當(dāng)家人”

在個(gè)體價(jià)值崛起的時(shí)代，員工成為企業(yè)“當(dāng)家人”，可以釋放出巨大的活力。

混改完成后，東方航空物流股份有限公司實(shí)現(xiàn)了核心員工與企業(yè)深度捆綁。按照戰(zhàn)略投資者的要求，公司對(duì)管理層確定了“硬性”持股標(biāo)準(zhǔn)，由管理層自愿通過(guò)房屋抵押、連帶責(zé)任擔(dān)保等方式“傾囊入股”，實(shí)現(xiàn)“全心當(dāng)家”。核心員工通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所以增資入股的方式實(shí)現(xiàn)持股，投前估值較凈資產(chǎn)評(píng)估值溢價(jià)27.4%，實(shí)際入股價(jià)格較凈資產(chǎn)評(píng)估值溢價(jià)58.3%。東航物流在員工持股方案中制定了詳細(xì)的股權(quán)分配、流轉(zhuǎn)和退出條款，2017年底完成157名核心員工持股工作，并預(yù)留了部分股權(quán)用于公司未來(lái)引進(jìn)及晉升人才。

中國(guó)國(guó)新基金管理有限公司基金業(yè)務(wù)探索建立了“五個(gè)捆綁”機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化基金業(yè)務(wù)的激勵(lì)約束機(jī)制。“五個(gè)捆綁”包括股權(quán)、運(yùn)營(yíng)成本、跟投、超額收益遞延以及退出收益捆綁。這一機(jī)制在基金管理團(tuán)隊(duì)和基金間建立了充分的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，將團(tuán)隊(duì)個(gè)人利益與基金整體利益進(jìn)行了深度掛鉤，有效平衡了國(guó)資監(jiān)管與市場(chǎng)化要求，使團(tuán)隊(duì)與基金真正形成了事業(yè)共同體。

對(duì)于新發(fā)展的具有風(fēng)險(xiǎn)性的新產(chǎn)業(yè)，雙星集團(tuán)設(shè)立初期即引進(jìn)戰(zhàn)略投資者并試點(diǎn)員工持股，充分利用戰(zhàn)投的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。廢舊輪胎被稱為“黑色污染”，“吃干榨凈”一直是行業(yè)的世界性難題。為了破解這一難題，雙星成立了專門的業(yè)務(wù)公司和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，動(dòng)員主要高級(jí)管理人員和核心團(tuán)隊(duì)積極通過(guò)員工持股平臺(tái)入股（占比30%），并引進(jìn)了戰(zhàn)略投資者（占比10%）。通過(guò)整合全球?qū)＜屹Y源和幾年的大膽創(chuàng)新、嘗試，已開發(fā)出填補(bǔ)全球空白的廢舊輪胎綠色裂解技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)了廢舊輪胎循環(huán)利用的“零污染、零排放、零殘留、全利用”。

作為一家高新技術(shù)企業(yè)，人才機(jī)制和科技創(chuàng)新是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。為打通制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，建立吸納利用外部人才的新機(jī)制，西安西電電力系統(tǒng)有限公司與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作，采取“現(xiàn)金+期權(quán)”的方式積極開展員工持股。圍繞發(fā)展目標(biāo)，西電電力系統(tǒng)和外部科技人員團(tuán)隊(duì)協(xié)商確定科技創(chuàng)新預(yù)期目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，由企業(yè)現(xiàn)金出資70%股權(quán)+科技人員30%股權(quán)（以科技創(chuàng)新目標(biāo)為標(biāo)的的期權(quán)）共同設(shè)立科技型子企業(yè)。子企業(yè)設(shè)立后，外部科技人員全部進(jìn)入子企業(yè)工作。在預(yù)期科技創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，由子企業(yè)向科技人員兌現(xiàn)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金全部用于科技人員實(shí)繳注冊(cè)資本，實(shí)現(xiàn)科技人員持股。新的合資合作方式設(shè)立的子企業(yè)，建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)了董事會(huì)授權(quán)，既確保子企業(yè)運(yùn)作符合整體戰(zhàn)略規(guī)劃，又確保子企業(yè)具有小微高新技術(shù)企業(yè)的機(jī)制活力。

同樣，針對(duì)高技術(shù)壁壘的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，中化國(guó)際（控股）股份有限公司也實(shí)施了技術(shù)入股。公司打破傳統(tǒng)技術(shù)買斷和授權(quán)的合作思路，吸引外部團(tuán)隊(duì)以技術(shù)入股參與項(xiàng)目，既減少了初期資本支出，又促進(jìn)了技術(shù)團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目目標(biāo)長(zhǎng)期統(tǒng)一。目前已通過(guò)技術(shù)入股形式引入多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，包括專利14項(xiàng)，專有技術(shù)46項(xiàng)，有力推動(dòng)公司快速切入膜材料、高性能芳綸纖維、鋰電池正極材料等市場(chǎng)，為未來(lái)發(fā)展提供新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

投石問(wèn)路

激活一池春水

以上述企業(yè)為代表的“雙百企業(yè)”，給員工和企業(yè)賦能，傳導(dǎo)了市場(chǎng)壓力，激發(fā)了人的活力和動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)了各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全面提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

不過(guò)，如果單純談400多家企業(yè)的成績(jī)，就看低了推行此項(xiàng)改革的深意。從改革方法論的角度講，“雙百行動(dòng)”實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)結(jié)合基層創(chuàng)新積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步深化國(guó)企改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有著更為深遠(yuǎn)的突破意義。搜索關(guān)鍵詞可以發(fā)現(xiàn)，推廣改革經(jīng)驗(yàn)已在不少企業(yè)漸次展開。

中國(guó)儲(chǔ)備棉管理有限公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善，為中儲(chǔ)糧系統(tǒng)其他專業(yè)化子公司完善法人治理提供了可復(fù)制可推廣的模式。

西電電力系統(tǒng)通過(guò)打激勵(lì)組合拳，建立科技型企業(yè)人力資源新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)，為西電集團(tuán)先行摸索出了一條可推廣可復(fù)制的改革路徑。

中國(guó)核工業(yè)二三建設(shè)有限公司將在多個(gè)新開工民用項(xiàng)目復(fù)制推廣模擬股份制，提高全體參股人員的積極性、責(zé)任心、成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。

中國(guó)國(guó)新基金板塊圍繞基金投資業(yè)務(wù)“募投管退”全流程，以及“前中后臺(tái)”職能分工，形成了全流程運(yùn)營(yíng)管理制度體系及報(bào)告體系，形成了可借鑒、可推廣、可復(fù)制的有效模式，逐步形成了國(guó)新系基金的“軟實(shí)力”。

中海油安全技術(shù)服務(wù)有限公司為推進(jìn)中國(guó)海油改革探索出了一條成功之路，為后續(xù)改革提供了鮮活經(jīng)驗(yàn)。集團(tuán)授權(quán)體制改革進(jìn)一步推廣至第二批改革單位，以職業(yè)經(jīng)理人制度為參照，進(jìn)一步推動(dòng)契約化、任期制改革方案落地。海油發(fā)展總結(jié)安技服公司改革經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制及用工授權(quán)管理，并啟動(dòng)上市公司股權(quán)激勵(lì)方案實(shí)施工作。

廣汽集團(tuán)積極將職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到部分下屬投資企業(yè)，加大市場(chǎng)化選聘的高管比例，自上而下持續(xù)釋放企業(yè)活力，并為在投資企業(yè)全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

投石問(wèn)路，激活一池春水，“雙百企業(yè)”的獨(dú)特作用或在于此。

據(jù)《國(guó)資報(bào)告》