面對疫情當前、危中有機的復(fù)雜形勢，習(xí)近平總書記洞察國際國內(nèi)大勢明確提出，“加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，總書記的重要指示為我們戰(zhàn)勝各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了方法指引和實踐路徑。疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇，智能制造、在線教育、在線消費、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等“數(shù)智化”（數(shù)字化、智能化）為特征的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品為國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)增添了新動能。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會的“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型，必將有助于為“上下游產(chǎn)銷對接”疏“堵點”，為產(chǎn)業(yè)消費“雙升級”接“斷點”，進一步熨平供需兩側(cè)的不匹配，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟社會循環(huán)。

各類企業(yè)依托“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型探索了許多行之有效的經(jīng)驗做法，一些新模式也正從“想法”變?yōu)?ldquo;實踐”，但依然存在一些難題。當前，“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型促進經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)面臨的挑戰(zhàn)主要有：一是“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型能力不夠?qū)е?ldquo;不會轉(zhuǎn)”。我國大多數(shù)中小企業(yè)的信息化水平較低，大數(shù)據(jù)、企業(yè)云、智能化設(shè)施在企業(yè)的普及率還不高。目前市場上科技平臺提供的多是通用型解決方案，無法滿足行業(yè)和企業(yè)的個性化、定制化和協(xié)同化需求。二是“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型成本較高導(dǎo)致“不能轉(zhuǎn)”。根據(jù)《2019中國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及數(shù)據(jù)應(yīng)用調(diào)研報告》統(tǒng)計，數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入超過年銷售額5%的企業(yè)占比僅為14%，近七成（69%）企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入低于年銷售額的3%，其中42%的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入低于年銷售額的1%，企業(yè)面臨的“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型成本較高成為主要挑戰(zhàn)。三是“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型適應(yīng)期較長導(dǎo)致“不敢轉(zhuǎn)”。“數(shù)智化”要求組織內(nèi)部更快的信息交互，縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、加工等周期，而傳統(tǒng)的組織模式人為割裂數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、加工，勢必造成數(shù)據(jù)流通不暢。

“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型使得企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、機器和設(shè)備之間互聯(lián)互通，對市場需求、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)鏈配套等情況進行監(jiān)測預(yù)警，可以有效保障供應(yīng)鏈完整。以“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型暢通產(chǎn)業(yè)鏈“內(nèi)循環(huán)”，可以提高要素配置效率，進一步激發(fā)大眾創(chuàng)造力和市場活力，釋放出巨大的需求潛力。江蘇破解“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型難題，需要精準施策，從宏觀視角考慮企業(yè)“數(shù)智化”發(fā)展與提升產(chǎn)業(yè)“數(shù)智”生產(chǎn)力和市場“數(shù)智”消費活力的關(guān)系，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為主的高質(zhì)量發(fā)展。

以“數(shù)智技術(shù)”高效供給體系強化轉(zhuǎn)型能力。平臺模式是數(shù)智化轉(zhuǎn)型和落地的主要實現(xiàn)方式，公共技術(shù)平臺是產(chǎn)業(yè)要素資源的“連接器”，是產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的“工具箱”，可以有效破解企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型成本高、轉(zhuǎn)型能力不足、專業(yè)人才短缺等問題。支持數(shù)智經(jīng)濟領(lǐng)域的平臺型企業(yè)通過開放平臺功能與數(shù)據(jù)、提供開發(fā)環(huán)境與工具等方式，廣泛匯聚第三方應(yīng)用開發(fā)者，構(gòu)建開發(fā)與應(yīng)用良性互動生態(tài)。遴選一批有較強市場和技術(shù)實力的移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺（產(chǎn)品），加快在全省社會管理和公共服務(wù)中推廣應(yīng)用。探索采用政府和社會資本合作（PPP）模式，推動移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺（產(chǎn)品）應(yīng)用。支持省內(nèi)數(shù)智經(jīng)濟領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研平臺資源整合，提供創(chuàng)意設(shè)計、研究開發(fā)、檢驗檢測、標準信息、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、跨界合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等一體化服務(wù)。

以政策創(chuàng)新降低“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型成本。“數(shù)智經(jīng)濟”作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，其發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展需求等均與傳統(tǒng)經(jīng)濟有著顯著區(qū)別，這要求政府創(chuàng)新思維形成能夠契合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新政策體系，進而為各類經(jīng)濟主體產(chǎn)業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型提供良好的政策環(huán)境。如可以借鑒并推出“云服務(wù)券”財政補貼制度，建立“上云企業(yè)出一點、云服務(wù)商讓一點、各級財政補一點”聯(lián)合激勵機制。鼓勵云服務(wù)商實行優(yōu)惠折扣，出臺全省各級財政補貼比例和限額標準，通過財政資金對區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)購買云服務(wù)給予一定補貼，向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放“云服務(wù)券”，降低企業(yè)上云成本。此外，嚴格落實固定資產(chǎn)加速折舊，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按較低稅率征收企業(yè)所得稅。

完善公共服務(wù)體系引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型。首先，引導(dǎo)大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，為傳統(tǒng)企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、工具模型、數(shù)據(jù)運營等服務(wù)，支撐企業(yè)業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和商業(yè)模式重新設(shè)計。其次，開展傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型能力評估，圍繞傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型應(yīng)具備的核心要素、特征與能力，研究制定體現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型能力的評價指標體系，確定科學(xué)合理、操作性強的監(jiān)測評估方法，為政府、行業(yè)、企業(yè)推進傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供支撐。三是引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)深入理解數(shù)智化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變管理思路和發(fā)展理念，明確數(shù)智化轉(zhuǎn)型的目標、任務(wù)和技術(shù)路線，在戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、管理和數(shù)智技術(shù)應(yīng)用上統(tǒng)籌考慮、循環(huán)迭代、動態(tài)更新、融合創(chuàng)新。

[本文為2019年江蘇現(xiàn)代信息社會研究基地決策咨詢課題“數(shù)字經(jīng)濟背景下推動科技向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化促進江蘇高質(zhì)量發(fā)展的對策研究”（19SSL085）的階段性成果]

作者：南京郵電大學(xué) 岳中剛、張志華