2020年《政府工作報告》指出，“電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”。隨著《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的正式施行，以民間資本為重要驅(qū)動力量的數(shù)字經(jīng)濟迎來新機遇。今后應(yīng)著力優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境，加大對數(shù)字經(jīng)濟政策支持，努力打造我國數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

支持民營企業(yè)參與新基建新消費新服務(wù)。第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年底，全球市值排名前30的互聯(lián)網(wǎng)公司中，中國占據(jù)9個，且股權(quán)結(jié)構(gòu)基本以民間資本為主，中國民營經(jīng)濟已成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻者。發(fā)展新基建、培育新消費政策措施的出臺，為經(jīng)濟發(fā)展帶來新動力，也給中國民營企業(yè)發(fā)展帶來新機遇。一是適當放寬民營企業(yè)參與新基建的限制。新基建是穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的重要途徑，對賦能智慧城市、推動企業(yè)成長，將發(fā)揮巨大作用。要全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，加快制定民營企業(yè)參與新基建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場準入的具體路徑和辦法，更好服務(wù)民生需求和應(yīng)急保障需要。支持民營企業(yè)采取項目混改、技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股等多種形式參與新基建。二是支持民營企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟新消費。對在疫情期間提供優(yōu)質(zhì)在線教育、在線醫(yī)療服務(wù)的民營企業(yè)給予公共消費專項支持，鼓勵學生或在職人員參加在線學習，鼓勵患者遠程問診；探索對民營企業(yè)開辦網(wǎng)絡(luò)平臺采取事后補貼的方式給予經(jīng)費支持。三是鼓勵民營企業(yè)拓展數(shù)字經(jīng)濟新服務(wù)。鼓勵民營企業(yè)參與各地智慧城市和應(yīng)急保障調(diào)度指揮數(shù)字平臺建設(shè)，推進城鎮(zhèn)、街道等各類信息系統(tǒng)歸類集成，加快智慧社區(qū)建設(shè)；支持民營企業(yè)發(fā)展區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)溯源，推動食品安全監(jiān)管和供應(yīng)鏈安全保障。

優(yōu)化鼓勵新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的法治環(huán)境。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，既需要技術(shù)支撐，也需要法律保障，良好的法治環(huán)境是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的必要條件。當前，我們已初步構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)體系，但由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相關(guān)立法進程相對落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟法治環(huán)境亟待改善。一是法治要跟上新技術(shù)的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟時代，技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展給現(xiàn)有法律體系帶來很大挑戰(zhàn)。要通過立法的形式賦予新技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的法治保障。二是法治要適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。當前，新技術(shù)不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，健全和完善相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)章制度尤為重要。亟待完善勞動法及相關(guān)工傷保險制度，保障就業(yè)人員基本權(quán)益。三是法治要為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“松綁”。應(yīng)修改涉及網(wǎng)絡(luò)運營商、移動通信服務(wù)商、支付清算服務(wù)商等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機構(gòu)入罪的相關(guān)司法解釋，更好地保護互聯(lián)網(wǎng)高科技企業(yè)家及企業(yè)的人身、財產(chǎn)權(quán)利。

加強基礎(chǔ)核心技術(shù)攻關(guān)的政策支持。一是加強對基礎(chǔ)核心技術(shù)攻關(guān)的源頭支持。要力爭將產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈基礎(chǔ)技術(shù)列入“十四五”國家重點研發(fā)計劃和國家科技重大專項，加速基礎(chǔ)核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。二是注重對基礎(chǔ)核心技術(shù)攻關(guān)的長效支持。材料技術(shù)、傳感技術(shù)、芯片技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，需要較長的周期。要在資金支持和財稅優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策上建立長效支持機制。同時，應(yīng)注意扶持政策、資金等資源的合理分配，避免重復建設(shè)。三是增強對基礎(chǔ)核心技術(shù)的應(yīng)用支持。一方面，以應(yīng)用為牽引，制定引導扶持政策，支持典型應(yīng)用場景建設(shè)和推廣，鼓勵企業(yè)開展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能示范應(yīng)用，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境；另一方面，要充分認識到，好的技術(shù)和產(chǎn)品是市場實踐出來的，支持國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)和自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)通過我們的市場容量培育一批具有競爭力的企業(yè)，攻克一批核心技術(shù)難題。

深化有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管創(chuàng)新。一是積極推進“柔性監(jiān)管”。監(jiān)管部門應(yīng)堅持“監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)、服務(wù)中加強監(jiān)管”的思路，實現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變、從重處罰向重指導轉(zhuǎn)變。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管領(lǐng)域的新型“親”“清”政商關(guān)系。注重采用柔性監(jiān)管方式，加強對相關(guān)企業(yè)的督促、引導和規(guī)范。二是探索設(shè)立“安全空間”。探索在互聯(lián)內(nèi)金融、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、區(qū)塊鏈等發(fā)展較快且存在風險點的領(lǐng)域設(shè)立“安全空間”，為滿足條件的企業(yè)頒發(fā)有限數(shù)量的市場準入執(zhí)照或備案登記，允許企業(yè)在法律許可的范圍內(nèi)試錯。三是繼續(xù)探索“監(jiān)管沙盒”。監(jiān)管沙盒是指政府金融監(jiān)管部門搭建相對寬松的測試性監(jiān)管環(huán)境，企業(yè)在這個環(huán)境中開展限制性經(jīng)營，通過實驗的方式控制創(chuàng)新失敗可能帶來的負面效應(yīng)。要繼續(xù)做好監(jiān)管沙盒試點工作，增加試點城市，擴大測試范圍；同時，探索拓寬涵蓋企業(yè)的類型，把更多平臺經(jīng)濟納入測試范圍。