隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，由于城市生活垃圾增多而引發(fā)的社會(huì)問題逐漸顯現(xiàn)，垃圾分類治理已成為我國社會(huì)治理領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。從發(fā)展趨勢(shì)看，社會(huì)組織的積極參與能夠創(chuàng)新性地推進(jìn)生活垃圾分類的具體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)垃圾分類工作的有效治理。

為什么要推動(dòng)社會(huì)組織參與。社會(huì)組織是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理的必然訴求。近年來我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理創(chuàng)新，目的就是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。社會(huì)治理的核心就是要提升社會(huì)的自我發(fā)展、自我管理的能力。

首先，在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的背景下，推動(dòng)社會(huì)組織參與垃圾分類治理是必然趨勢(shì)。目前，全國已有不少社會(huì)組織在積極推動(dòng)垃圾分類治理，并產(chǎn)生較大的社會(huì)影響力。上海的愛芬環(huán)保在過去10年深耕社區(qū)生活垃圾分類，形成了知名的“愛芬模式”。廣州再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)與廣州城市礦產(chǎn)協(xié)會(huì)，從再生資源視角，將垃圾分類與資源回收再利用連接，將“垃圾”作為一種資源，積極探索城市垃圾分類可持續(xù)發(fā)展路徑。

其次，垃圾分類的實(shí)施是一個(gè)“剛?cè)岵?jì)”的過程，需要借助社會(huì)組織的軟性約束力。垃圾分類實(shí)施是一個(gè)制度硬約束和文化軟約束有機(jī)結(jié)合的過程。針對(duì)垃圾分類實(shí)施過程中公民自覺性不夠、不愿配合等問題，特別是在新冠肺炎疫情的影響下，不少社區(qū)的垃圾分類工作受到較大程度的負(fù)面影響，社會(huì)組織因其志愿性、非營利性和靈活性特征，能夠在其中有所作為。

再次，社會(huì)組織參與生活垃圾分類治理具有一定的法律依據(jù)。以《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》為例，第七章專門強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與的具體路徑，涉及多種類型社會(huì)組織的參與，不僅包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，還包括志愿服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等民間社會(huì)組織。這為社會(huì)組織在垃圾分類實(shí)施中發(fā)揮作用提供了基本方向。

社會(huì)組織參與垃圾分類的具體經(jīng)驗(yàn)。垃圾分類治理的具體實(shí)施離不開政府治理、市場參與以及居民配合。社會(huì)組織在垃圾分類治理中的作用同樣不可或缺，主要體現(xiàn)在公益教育、社區(qū)試驗(yàn)、多元激勵(lì)、志愿者開發(fā)等諸方面。據(jù)此，發(fā)揮社會(huì)組織在垃圾分類治理中的積極功能，能夠切實(shí)推動(dòng)生活垃圾分類政策在社區(qū)的實(shí)施。

第一，社會(huì)組織發(fā)揮其公益教育的優(yōu)勢(shì)，致力于培育公眾環(huán)保意識(shí)。很多環(huán)境保護(hù)類社會(huì)組織在宣傳和市場營銷方面具有很強(qiáng)的專業(yè)性，通過與法律工作者、公益明星、媒體的合作來講解和普及條例。通過手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等年青人喜歡的新媒體新技術(shù)普及垃圾分類知識(shí)。及時(shí)發(fā)布有關(guān)垃圾分類工作的活動(dòng)通知、經(jīng)驗(yàn)交流、志愿服務(wù)等信息，開展全方位的宣傳。定期發(fā)布垃圾分類各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，讓居民真正了解垃圾分類的資源化處置。

第二，社會(huì)組織通過社區(qū)試驗(yàn)提供垃圾分類政策落地的社區(qū)行動(dòng)方案。垃圾分類治理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，如何培養(yǎng)居民的習(xí)慣？如何動(dòng)員居民進(jìn)行有序的垃圾分類？如何量身打造新舊社區(qū)垃圾分類方式？這都需要?jiǎng)?chuàng)造性地提出解決方案。社會(huì)組織扎根于社區(qū)，密切聯(lián)系社區(qū)居民，能夠通過社區(qū)試驗(yàn)的方式提供具體的社區(qū)行動(dòng)方案。比如，有的社會(huì)組織在社區(qū)實(shí)驗(yàn)如何將垃圾分類與慈善救濟(jì)相結(jié)合，以“垃圾變愛心”的方式帶動(dòng)社區(qū)居民捐贈(zèng)可回收物，并將資源回收所得的資金全部捐贈(zèng)給貧困地區(qū)。

第三，社會(huì)組織通過綠色賬戶和環(huán)保金等多種方式激勵(lì)居民積極參與垃圾分類。社會(huì)組織借助新技術(shù)手段在各個(gè)社區(qū)建立積分兌換機(jī)制，既能服務(wù)到中老年人，又能吸引到青年人。環(huán)保金也是推進(jìn)垃圾分類治理的一種方法探索，垃圾回收和支付寶、微信等支付手段直接關(guān)聯(lián)，可提升居民參與垃圾分類的積極性。

第四，社會(huì)組織動(dòng)員、招募和培訓(xùn)社區(qū)的不同人群參與志愿服務(wù)。垃圾分類工作需要志愿者的參與，從而改善垃圾分類執(zhí)行和監(jiān)督的不力。作為組織化的志愿者參與平臺(tái)，社會(huì)組織通過多種方式吸引志愿者加入，以多種形式參與垃圾分類的宣傳和實(shí)施方案的制定，不斷擴(kuò)大公務(wù)員、教師、醫(yī)生、學(xué)生等人員參與社區(qū)志愿服務(wù)，倡導(dǎo)“垃圾分類，人人有責(zé)”的理念，真正培養(yǎng)一批有時(shí)間、有精力并熱心公益事業(yè)的志愿服務(wù)隊(duì)伍。