2005年8月15日，習(xí)近平同志在浙江省安吉縣考察時，明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。黨的十九大把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨章程》，“兩山”理論作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心在全國落地生根，成為全黨全社會的思想共識和行動遵循。踐行“兩山”理論的根本目的在于持續(xù)推進(jìn)美麗中國建設(shè)，打造生態(tài)文明發(fā)展新范式，當(dāng)前的著眼點是在“十四五”規(guī)劃中為綠色發(fā)展謀篇布局。

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“兩山”理論核心是發(fā)展方式變革

“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)涵。妥善處理好“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系，就是要妥善處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，既不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚，而是把自然生態(tài)環(huán)境視為推動生產(chǎn)力發(fā)展的活躍因素。這是“兩山”理論對發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，體現(xiàn)了新發(fā)展理念的精髓要義。

對于“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關(guān)系，習(xí)近平同志多次進(jìn)行過生動精辟的論述。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容加以推進(jìn)，從理論到實踐均取得突破性進(jìn)展，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為治國理政的理論武器和基本遵循。

“兩山”理論的邏輯主線就是妥善處理好人與自然的關(guān)系。馬克思認(rèn)為，“人靠自然界生活。”人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”“兩山”理論從根本上改變了生態(tài)環(huán)境無價或低價的傳統(tǒng)認(rèn)識。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富。習(xí)近平總書記關(guān)于“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的全新價值理念，就是希望通過改革創(chuàng)新，讓自然風(fēng)光等生態(tài)要素同土地、勞動力和資本一樣，也成為經(jīng)濟(jì)增長的源泉。

近年來，總書記從重慶、武漢考察長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，到甘肅聽取祁連山生態(tài)修復(fù)情況，到云南察看滇池保護(hù)，再到甘肅蘭州和河南鄭州考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以及今年先后到浙江安吉、陜西秦嶺、山西汾河、寧夏銀川的考察，釋放出堅定不移地加強生態(tài)文明建設(shè)的信號。今年是我國實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也要開啟“十四五”發(fā)展新的歷史征程。面對突如其來的新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，總書記一以貫之反復(fù)強調(diào)要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，必須保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

15年時光荏苒，“兩山”理論日益深入人心，促進(jìn)了發(fā)展觀和政績觀的轉(zhuǎn)變。在我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，面對新冠肺炎疫情和不確定的外部環(huán)境，我們要牢固樹立“兩山”理論對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指引地位，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

打造生態(tài)文明發(fā)展新范式

自工業(yè)革命以來，以功利主義為價值取向、以無節(jié)制消耗資源和破壞環(huán)境為代價的工業(yè)文明發(fā)展范式，在換取經(jīng)濟(jì)增長的同時，也導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的日益失衡。工業(yè)文明下竭澤而漁的增長模式加劇了人與自然的矛盾，損害了人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。人類逐漸意識到，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，必須對工業(yè)文明時代所形成的價值觀進(jìn)行徹底改造與重塑。

黨的十八大以后，我國把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體戰(zhàn)略布局，全方位推動經(jīng)濟(jì)社會向綠色低碳可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。黨的十九大報告和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會描繪了我國生態(tài)文明建設(shè)的時間表：到2035年，基本建成美麗中國；到本世紀(jì)中葉，全面建成美麗中國。因此，“兩山”理論對于我國從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、打造生態(tài)文明發(fā)展新范式具有十分重要的指導(dǎo)意義。

發(fā)展范式是圍繞發(fā)展問題形成的有關(guān)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展過程、發(fā)展目標(biāo)等一系列問題的基本認(rèn)知。生態(tài)文明發(fā)展范式的倫理基礎(chǔ)是尊重自然，在制度設(shè)計上尋求生態(tài)公正，人與自然和諧共生。生態(tài)文明新范式把良好的生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力，目標(biāo)函數(shù)是提升社會福祉（滿足人民對美好生活的需要）和可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)以可再生能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力支撐，要求綠色低碳循環(huán)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色消費。與工業(yè)文明相比，生態(tài)文明發(fā)展范式更加重視人與自然界的客觀發(fā)展規(guī)律，始終堅持人與自然和諧共生，注重長遠(yuǎn)利益和整體利益，致力于實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展理念上具有明顯優(yōu)越性。

黨的十九大報告提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化中后期，面臨資源依賴程度高、環(huán)境污染物排放強度大的挑戰(zhàn)，資源環(huán)境和生態(tài)狀況決定了我國必須要走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路。從國際層面來看，2019年歐盟推出歐洲綠色新政，提出2050年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)愿景，到2050年溫室氣體排放和經(jīng)濟(jì)增長完全脫鉤，使歐盟經(jīng)濟(jì)更加具有競爭力。落實應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，是全球轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。我國已經(jīng)提出新時期“兩步走”的生態(tài)文明目標(biāo)愿景，與全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者的國際擔(dān)當(dāng)相對應(yīng)，目標(biāo)愿景也要和全球綠色低碳可持續(xù)發(fā)展大趨勢相契合。

為綠色發(fā)展布新局謀新篇

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。中央政治局決定，十九屆五中全會將研究“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。

生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”也是2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要善于在危機中育新機、于變局中開新局。在全球新冠肺炎疫情尚未得到有效遏制、外部環(huán)境持續(xù)變化之時，“構(gòu)建國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)格局”將成為中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的主線，新發(fā)展理念將融入“十四五”時期發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建立把握正確方向。

“十四五”期間，我國將步入高收入國家行列。人民群眾對美好生活的需要將與日俱增，更加尊重自然、崇尚自然、親近自然、回歸自然。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，促使人們反思經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵和幸福的含義。隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想持續(xù)深入人心，“十四五”期間生態(tài)文明建設(shè)的廣度、深度、力度將進(jìn)一步加大。落實“兩山”理論，要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，加快彌補生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域的短板，把生態(tài)文明制度建設(shè)落到實處，確保經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全。

因此，“十四五”時期，我國力爭形成綠色發(fā)展基本框架，全面推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。在發(fā)展理念上，把“綠水青山就是金山銀山”的理念進(jìn)一步落地，形成包括綠色消費、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色金融等在內(nèi)的完整綠色經(jīng)濟(jì)體系。在政策目標(biāo)方面，將“十四五”規(guī)劃綠色發(fā)展目標(biāo)與應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》相銜接，在做好“六穩(wěn)”“六保”工作的同時，為經(jīng)濟(jì)增長尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動力。在重點領(lǐng)域方面，把握疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的戰(zhàn)略機遇，將應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇需求結(jié)合，推動綠色發(fā)展，為構(gòu)建生態(tài)文明發(fā)展新范式、建設(shè)韌性經(jīng)濟(jì)社會確立方向。力爭“十四五”末碳排放達(dá)到峰值，在國際社會彰顯道義責(zé)任擔(dān)當(dāng)，與歐盟綠色新政“碳中和”目標(biāo)呼應(yīng)，共同引領(lǐng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。