黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了生態(tài)文明建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，黨中央強(qiáng)調(diào)，要對(duì)公共衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底排查整治，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。全國(guó)人大常委會(huì)作出了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，并對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法和上述決定（以下簡(jiǎn)稱“一決定一法”）實(shí)施情況開(kāi)展組合式執(zhí)法檢查，推動(dòng)“一決定一法”全面有效實(shí)施，為今后完善相關(guān)動(dòng)物保護(hù)法律提供了重要依據(jù)。結(jié)合“一決定一法”的實(shí)施及動(dòng)物保護(hù)事業(yè)發(fā)展，筆者有以下幾點(diǎn)思考。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng) 堅(jiān)持人與自然和諧共生

堅(jiān)持人與自然和諧共生是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明體現(xiàn)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六項(xiàng)重要原則之一。

在人與自然的關(guān)系中，動(dòng)物也是人類賴以生存的自然環(huán)境中的重要組成部分，動(dòng)物不是“物”，是“生命”，人類與動(dòng)物在地球上是平等的，共同構(gòu)建了繽紛燦爛的生物多樣性，我們之間是一種和諧共生的關(guān)系，人類只有一個(gè)地球，我們同處一個(gè)世界，只有與其他物種同呼吸、共命運(yùn)，才能維持整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡，這既是對(duì)“德至禽獸”“與天地萬(wàn)物為一體”等中華民族傳統(tǒng)文化的繼承弘揚(yáng)，也是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的必然要求，因此，要敬畏生命，善待動(dòng)物，善待動(dòng)物其實(shí)就是善待我們?nèi)祟愖约骸?/p>

目前，我國(guó)與動(dòng)物保護(hù)有關(guān)的法律在內(nèi)容上更多地強(qiáng)調(diào)動(dòng)物的資源性，將其視為“物（自然資源）”，著重發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效能，其潛在含義是為了利用而保護(hù)。因此，也就很難依照這些法律有效阻止動(dòng)物被獵捕、交易及在利用、運(yùn)輸、馴養(yǎng)過(guò)程中的虐待問(wèn)題，更無(wú)法革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。

建議今后動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律的修訂，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以人與自然和諧共生、維護(hù)公共衛(wèi)生安全為立法原則，這是生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代要求，更是維護(hù)生物安全、生態(tài)安全的需要。

以構(gòu)建生態(tài)文明體系為支撐 筑牢人民群眾生命健康安全的生物安全防線

生態(tài)文明，重在建設(shè)。構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系是生態(tài)文明建設(shè)“五個(gè)體系”之一。生態(tài)安全是國(guó)家安全體系的重要基石，是一道生命與健康的警戒線。生態(tài)安全體系是人類生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障，是一個(gè)由生物安全、環(huán)境安全和系統(tǒng)安全三方面組成的動(dòng)態(tài)安全體系。

從中長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，我國(guó)生物安全面臨的壓力不斷加大，需要直面新發(fā)突發(fā)傳染病增多、野生動(dòng)物保護(hù)乏力等諸多問(wèn)題，生物安全攸關(guān)國(guó)家安全，影響發(fā)展利益，關(guān)乎人類福祉。為此，習(xí)近平總書(shū)記指出，要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。

公共衛(wèi)生安全是生物安全的重要組成部分。全面加強(qiáng)國(guó)家生物安全治理體系和治理能力建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大制度安排，是確保人民幸福安康、社會(huì)繁榮穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，也為新形勢(shì)下出臺(tái)生物安全法、加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系指明了前進(jìn)方向。

以貫徹實(shí)施“一決定一法”為契機(jī) 全面推進(jìn)中國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法進(jìn)程

立法是推動(dòng)中國(guó)動(dòng)物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的制度保證。我國(guó)現(xiàn)有的野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等法律法規(guī)所涉及的動(dòng)物保護(hù)內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)零散，各法之間缺乏必要銜接，保護(hù)范圍過(guò)窄、立法宗旨局限，無(wú)法從根本上為動(dòng)物保護(hù)提供制度保障，需要盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。

動(dòng)物保護(hù)立法應(yīng)關(guān)注農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利。中國(guó)是世界最大的農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物養(yǎng)殖國(guó)。作為人口大國(guó)，中國(guó)對(duì)動(dòng)物源性食品的需求很大，規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖是當(dāng)前我國(guó)的主要養(yǎng)殖模式，該模式下的農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物，生活空間不足，容易受到各種應(yīng)激因素的影響，導(dǎo)致很多農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物處于亞健康狀態(tài)，抵抗力低下，生產(chǎn)中不得不依賴抗生素及使用各種疫苗來(lái)維持健康，影響動(dòng)物福利，危害畜禽產(chǎn)品品質(zhì)和安全，進(jìn)而威脅人類健康，而按照動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)動(dòng)物，將動(dòng)物養(yǎng)得舒適、健康，從健康的動(dòng)物體上獲取的動(dòng)物源食品對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也就安全、健康。

追求健康是人類的共同目標(biāo)，而保持人類健康的肉食品主要來(lái)源于農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物。在養(yǎng)殖、運(yùn)輸及屠宰環(huán)節(jié)全程控制上改善農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利，就能從源頭上把控畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)綠色制造，提供綠色產(chǎn)品。

動(dòng)物保護(hù)立法也應(yīng)關(guān)注伴侶動(dòng)物保護(hù)。中國(guó)也是伴侶動(dòng)物大國(guó)，近年來(lái)，伴侶動(dòng)物數(shù)量不斷攀升，隨意丟棄的流浪動(dòng)物數(shù)量不斷增加，“高跟鞋虐貓”“開(kāi)水燙狗”這類事件時(shí)有發(fā)生，伴侶動(dòng)物保護(hù)法缺失、公眾動(dòng)物福利意識(shí)薄弱是根本原因。希望通過(guò)立法，引導(dǎo)民眾愛(ài)護(hù)動(dòng)物，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)善治。

（作者：趙皖平，系全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)）