2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉縣余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷和發(fā)展理念（以下簡稱“兩山”理念）。“兩山”理念是對可持續(xù)發(fā)展道路的理論化擴展，是習(xí)近平生態(tài)文明思想體系的核心內(nèi)容。

2020年3月，習(xí)近平總書記再次來到余村考察時指出，余村現(xiàn)在取得的成績證明，綠色發(fā)展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去。

“兩山”理念的內(nèi)涵

在“兩山”理念中，“綠水青山”喻指支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)；“金山銀山”則喻指經(jīng)濟發(fā)展及其基礎(chǔ)上的社會發(fā)展，具有一定的經(jīng)濟價值。

從綠水青山與金山銀山的關(guān)系角度來理解，綠水青山至少有三層內(nèi)涵：綠水青山具有經(jīng)濟和生態(tài)價值，可以用金山銀山衡量；綠水青山的經(jīng)濟和生態(tài)價值是金山銀山不能取代的，一旦破壞，花費金山銀山也換不回來；綠水青山的經(jīng)濟和生態(tài)價值會隨著時間推移而不斷提高。綠水青山所提供的生態(tài)產(chǎn)品等是最普惠的公共產(chǎn)品，是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的基礎(chǔ)，保護綠水青山就是保護自然價值和增值自然資本，就是鞏固金山銀山的發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

從綠水青山與金山銀山的關(guān)系角度理解，金山銀山也至少有三層內(nèi)涵：狹義上是指綠水青山基礎(chǔ)上的物質(zhì)財富和物質(zhì)條件；廣義上是指一切社會生活條件的物質(zhì)基礎(chǔ)（包含綠水青山）；隨著時間推移和人民生活質(zhì)量提高，金山銀山對綠水青山的依賴會更加凸顯。

“兩座山”間的辯證關(guān)系

“兩座山”之間的辯證關(guān)系在于：綠水青山與金山銀山并非對立，而是共存的，擁有金山銀山的同時也可以擁有綠水青山。

綠水青山對金山銀山的作用主要體現(xiàn)在：首先，綠水青山是金山銀山的前提，金山銀山必須建立在綠水青山的堅實基礎(chǔ)之上，綠水青山為金山銀山的創(chuàng)造提供條件和可能，即破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力。其次，綠水青山是金山銀山的條件，保護好綠水青山才能守護金山銀山，即保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。第三，改善綠水青山才能發(fā)展金山銀山，即改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

金山銀山會反作用于綠水青山。沒有金山銀山（經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高），綠水青山的實際意義會大大削弱，守著綠水青山過窮苦日子的方式是不可取的。沒有一定的經(jīng)濟和生態(tài)投入，綠水青山往往也無法形成，如植樹造林、綠化沙漠需要大量資金投入；有了金山銀山的經(jīng)濟和生態(tài)投入，可以反哺綠水青山。

綠水青山與金山銀山之間的辯證關(guān)系深刻揭示了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一，也凸顯了綠水青山的根本地位，綠水青山是金山銀山的依托，決定了金山銀山的發(fā)展程度和水平。綠水青山不僅作用于人類生存發(fā)展中對金山銀山的物質(zhì)追求，還作用于人類實現(xiàn)物質(zhì)追求后的精神追求，如可以提升人們的審美能力和精神境界等。

對“兩座山”的關(guān)系認(rèn)知，在實踐中經(jīng)歷了三個階段的變化：從綠水青山換金山銀山，發(fā)展到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山就是金山銀山，著手謀求人與自然的和諧共生。第一階段，用綠水青山換金山銀山，是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。二者之間相互對立、相互排斥，從整體和長遠來看，這是不可持續(xù)的發(fā)展方式。第二階段，既要金山銀山也要綠水青山，這是兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的發(fā)展方式，二者之間表現(xiàn)為共存共生、相互兼顧。第三階段，綠水青山就是金山銀山，這是人與自然、社會相得益彰和融合發(fā)展的正確方向，二者之間表現(xiàn)為協(xié)同推進、融通一體。從整體來看，這一階段突破了將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相互對立的僵化思維，使推動社會全面發(fā)展的兩個核心因素有機統(tǒng)一、協(xié)同推進。

“兩山”理念的內(nèi)在邏輯

習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這里“既要綠水青山，也要金山銀山”體現(xiàn)了二者的統(tǒng)一兼顧、共存共生，“寧要綠水青山，不要金山銀山”體現(xiàn)了綠水青山的優(yōu)先地位，“綠水青山就是金山銀山”體現(xiàn)了二者之間轉(zhuǎn)化的機制和成效。踐行“兩山”理念，就是要推進綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，推動生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展有機融合，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展中保護生態(tài)，在生態(tài)保護中發(fā)展經(jīng)濟，推進經(jīng)濟活動過程和結(jié)果的綠色化、生態(tài)化。

這三個階段的升級過程體現(xiàn)出“兩山”理念的內(nèi)在邏輯。首先，“綠水青山就是金山銀山”實現(xiàn)的關(guān)鍵在于綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的過程和成效。如果轉(zhuǎn)化得好，則實現(xiàn)人與自然和諧共生；如果轉(zhuǎn)化得不好，則可能只有綠水青山，沒有金山銀山，或者既丟了綠水青山，又沒有金山銀山，或者雖有了金山銀山，但因丟了綠水青山，長遠來看金山銀山也守不住。其次，綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化過程需要系統(tǒng)安排，統(tǒng)籌考慮思路、理論、制度、政策、技術(shù)等方面。第三，綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化成效取決于二者之間的互動程度和促進方式。要取得高成效，在轉(zhuǎn)化中就要善于選擇，做到“有所為有所不為”，使二者相互促進、相得益彰。

“兩山”理念對推進綠色發(fā)展的歷史作用

“兩山”理念為各類市場主體綠色發(fā)展指明了方向和路徑，推動了各類市場主體從經(jīng)濟利益優(yōu)先到經(jīng)濟利益和環(huán)境保護、綠色責(zé)任并重，再到環(huán)境保護、綠色責(zé)任成為內(nèi)生變量的發(fā)展，促成了綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化機制。

概括來說，“兩山”理念為眾多市場主體找到了可持續(xù)發(fā)展的理論依據(jù)；破解了資源短缺、生態(tài)保護和追求經(jīng)濟效益的“兩難”悖論；催化形成了綠色發(fā)展探索的內(nèi)生動力，激發(fā)了各類組織綠色發(fā)展探索的活躍因子；推動了一系列專門指導(dǎo)綠色發(fā)展的政策出臺，從而形成了綠色發(fā)展的基本架構(gòu)。

“兩山”理念推動我國綠色發(fā)展產(chǎn)生了系統(tǒng)化、持續(xù)化、豐富化的巨大轉(zhuǎn)變，具體可以概括為八大轉(zhuǎn)變，即從短期綠色到長期綠色、從事后綠色到全程綠色、從點綠色到面綠色、從淺層綠色到深層綠色、從被動綠色到主動綠色、從簡單綠色到復(fù)雜綠色、從低要求綠色到高標(biāo)準(zhǔn)綠色、從獨立綠色到聯(lián)合綠色。這八大轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)為時間、空間和發(fā)展三個維度?？梢姡?ldquo;兩山”理念的提出和深入實踐，標(biāo)志著我國邁進了綠色發(fā)展的新時代。

可以預(yù)見，在“兩山”理念指引下，全社會一以貫之地保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，未來中國一定會形成綠色發(fā)展的新格局。

作者：浙江財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院院長、國家社科基金重大項目首席專家　王建明