2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在安吉縣余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷和發(fā)展理念（以下簡(jiǎn)稱“兩山”理念）。“兩山”理念是對(duì)可持續(xù)發(fā)展道路的理論化擴(kuò)展，是習(xí)近平生態(tài)文明思想體系的核心內(nèi)容。

2020年3月，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到余村考察時(shí)指出，余村現(xiàn)在取得的成績(jī)證明，綠色發(fā)展的路子是正確的，路子選對(duì)了就要堅(jiān)持走下去。

“兩山”理念的內(nèi)涵

在“兩山”理念中，“綠水青山”喻指支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)；“金山銀山”則喻指經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其基礎(chǔ)上的社會(huì)發(fā)展，具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

從綠水青山與金山銀山的關(guān)系角度來(lái)理解，綠水青山至少有三層內(nèi)涵：綠水青山具有經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值，可以用金山銀山衡量；綠水青山的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值是金山銀山不能取代的，一旦破壞，花費(fèi)金山銀山也換不回來(lái)；綠水青山的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值會(huì)隨著時(shí)間推移而不斷提高。綠水青山所提供的生態(tài)產(chǎn)品等是最普惠的公共產(chǎn)品，是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的基礎(chǔ)，保護(hù)綠水青山就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是鞏固金山銀山的發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

從綠水青山與金山銀山的關(guān)系角度理解，金山銀山也至少有三層內(nèi)涵：狹義上是指綠水青山基礎(chǔ)上的物質(zhì)財(cái)富和物質(zhì)條件；廣義上是指一切社會(huì)生活條件的物質(zhì)基礎(chǔ)（包含綠水青山）；隨著時(shí)間推移和人民生活質(zhì)量提高，金山銀山對(duì)綠水青山的依賴會(huì)更加凸顯。

“兩座山”間的辯證關(guān)系

“兩座山”之間的辯證關(guān)系在于：綠水青山與金山銀山并非對(duì)立，而是共存的，擁有金山銀山的同時(shí)也可以擁有綠水青山。

綠水青山對(duì)金山銀山的作用主要體現(xiàn)在：首先，綠水青山是金山銀山的前提，金山銀山必須建立在綠水青山的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，綠水青山為金山銀山的創(chuàng)造提供條件和可能，即破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力。其次，綠水青山是金山銀山的條件，保護(hù)好綠水青山才能守護(hù)金山銀山，即保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。第三，改善綠水青山才能發(fā)展金山銀山，即改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

金山銀山會(huì)反作用于綠水青山。沒(méi)有金山銀山（經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高），綠水青山的實(shí)際意義會(huì)大大削弱，守著綠水青山過(guò)窮苦日子的方式是不可取的。沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)投入，綠水青山往往也無(wú)法形成，如植樹(shù)造林、綠化沙漠需要大量資金投入；有了金山銀山的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)投入，可以反哺綠水青山。

綠水青山與金山銀山之間的辯證關(guān)系深刻揭示了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一，也凸顯了綠水青山的根本地位，綠水青山是金山銀山的依托，決定了金山銀山的發(fā)展程度和水平。綠水青山不僅作用于人類生存發(fā)展中對(duì)金山銀山的物質(zhì)追求，還作用于人類實(shí)現(xiàn)物質(zhì)追求后的精神追求，如可以提升人們的審美能力和精神境界等。

對(duì)“兩座山”的關(guān)系認(rèn)知，在實(shí)踐中經(jīng)歷了三個(gè)階段的變化：從綠水青山換金山銀山，發(fā)展到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山就是金山銀山，著手謀求人與自然的和諧共生。第一階段，用綠水青山換金山銀山，是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二者之間相互對(duì)立、相互排斥，從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是不可持續(xù)的發(fā)展方式。第二階段，既要金山銀山也要綠水青山，這是兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的發(fā)展方式，二者之間表現(xiàn)為共存共生、相互兼顧。第三階段，綠水青山就是金山銀山，這是人與自然、社會(huì)相得益彰和融合發(fā)展的正確方向，二者之間表現(xiàn)為協(xié)同推進(jìn)、融通一體。從整體來(lái)看，這一階段突破了將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互對(duì)立的僵化思維，使推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展的兩個(gè)核心因素有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同推進(jìn)。

“兩山”理念的內(nèi)在邏輯

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這里“既要綠水青山，也要金山銀山”體現(xiàn)了二者的統(tǒng)一兼顧、共存共生，“寧要綠水青山，不要金山銀山”體現(xiàn)了綠水青山的優(yōu)先地位，“綠水青山就是金山銀山”體現(xiàn)了二者之間轉(zhuǎn)化的機(jī)制和成效。踐行“兩山”理念，就是要推進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在生態(tài)保護(hù)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的綠色化、生態(tài)化。

這三個(gè)階段的升級(jí)過(guò)程體現(xiàn)出“兩山”理念的內(nèi)在邏輯。首先，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的過(guò)程和成效。如果轉(zhuǎn)化得好，則實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生；如果轉(zhuǎn)化得不好，則可能只有綠水青山，沒(méi)有金山銀山，或者既丟了綠水青山，又沒(méi)有金山銀山，或者雖有了金山銀山，但因丟了綠水青山，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看金山銀山也守不住。其次，綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化過(guò)程需要系統(tǒng)安排，統(tǒng)籌考慮思路、理論、制度、政策、技術(shù)等方面。第三，綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化成效取決于二者之間的互動(dòng)程度和促進(jìn)方式。要取得高成效，在轉(zhuǎn)化中就要善于選擇，做到“有所為有所不為”，使二者相互促進(jìn)、相得益彰。

“兩山”理念對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展的歷史作用

“兩山”理念為各類市場(chǎng)主體綠色發(fā)展指明了方向和路徑，推動(dòng)了各類市場(chǎng)主體從經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先到經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)、綠色責(zé)任并重，再到環(huán)境保護(hù)、綠色責(zé)任成為內(nèi)生變量的發(fā)展，促成了綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化機(jī)制。

概括來(lái)說(shuō)，“兩山”理念為眾多市場(chǎng)主體找到了可持續(xù)發(fā)展的理論依據(jù)；破解了資源短缺、生態(tài)保護(hù)和追求經(jīng)濟(jì)效益的“兩難”悖論；催化形成了綠色發(fā)展探索的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)了各類組織綠色發(fā)展探索的活躍因子；推動(dòng)了一系列專門(mén)指導(dǎo)綠色發(fā)展的政策出臺(tái)，從而形成了綠色發(fā)展的基本架構(gòu)。

“兩山”理念推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展產(chǎn)生了系統(tǒng)化、持續(xù)化、豐富化的巨大轉(zhuǎn)變，具體可以概括為八大轉(zhuǎn)變，即從短期綠色到長(zhǎng)期綠色、從事后綠色到全程綠色、從點(diǎn)綠色到面綠色、從淺層綠色到深層綠色、從被動(dòng)綠色到主動(dòng)綠色、從簡(jiǎn)單綠色到復(fù)雜綠色、從低要求綠色到高標(biāo)準(zhǔn)綠色、從獨(dú)立綠色到聯(lián)合綠色。這八大轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)為時(shí)間、空間和發(fā)展三個(gè)維度。可見(jiàn)，“兩山”理念的提出和深入實(shí)踐，標(biāo)志著我國(guó)邁進(jìn)了綠色發(fā)展的新時(shí)代。

可以預(yù)見(jiàn)，在“兩山”理念指引下，全社會(huì)一以貫之地保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，未來(lái)中國(guó)一定會(huì)形成綠色發(fā)展的新格局。

作者：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專家　王建明