【觀點提示】在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，奮力奪取疫情防控與脫貧攻堅雙勝利，確保全面建成小康社會如期實現(xiàn)。

2020年，我們迎來全面建成小康社會的收官之年與脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。習(xí)近平總書記今年3月在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話中指出：“我們在脫貧攻堅領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。”全面建成小康社會，是黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。收官之年遭遇疫情影響，脫貧攻堅各項工作任務(wù)更加繁重、時間更為緊迫，實現(xiàn)全面小康要付出更加艱苦的努力。在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，奮力奪取疫情防控與脫貧攻堅雙勝利，確保全面建成小康社會如期實現(xiàn)。

全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨的歷史使命

小康社會是中華民族自古以來就向往的理想社會，也是黨和人民為之拼搏的奮斗目標(biāo)。從管仲的“治國之道，必先富民”、孔子的“富之”“教之”、屈原的“美政”理想，到朱熹的“足食為先”、康有為的“人類大同”之道以及孫中山的民生主義，歷代先賢從未停止對于富民裕民的道路探索。對小康社會的向往，始終植根于中華民族的歷史文化，貫穿于人民生活實踐的耕耘與創(chuàng)造。

中國人民對小康生活的美好向往，是中國共產(chǎn)黨自成立以來就承接的歷史使命。作為代表著最廣大人民根本利益的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就肩負(fù)起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史大任，堅持與時俱進，不斷賦予“小康”新的時代內(nèi)涵。新中國成立初期，面對貧窮與落后的基本國情，毛澤東提出了“共同富裕”的理念，并圍繞這一理念指出“使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”；改革開放之初，鄧小平用“小康社會”擘畫了中國社會的未來發(fā)展藍(lán)圖，明確提出到20世紀(jì)末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標(biāo)；黨的十六大基于“人民生活總體上達(dá)到小康水平”這一判斷，提出全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；黨的十八大明確提出全面建成小康社會的新要求；黨的十九大明確強調(diào)決勝全面建成小康社會，“決勝”二字透視出黨在新時代全面建成小康社會的堅定信心。從解決溫飽到總體小康再到全面小康，從追求小康生活、到全面建設(shè)小康社會，再到全面建成小康社會，小康社會奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展與完善，彰顯出中國共產(chǎn)黨人的不懈努力與追求。

全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，清晰地規(guī)劃出全面建成小康社會的時間表與路線圖，先后提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、打響脫貧攻堅戰(zhàn)等一系列戰(zhàn)略部署，作出“全面建成小康社會，一個也不能少”的莊嚴(yán)宣示。在中央扶貧開發(fā)工作會議上莊重宣示全面建成小康社會，是我們黨對全國人民的莊嚴(yán)承諾，必須實現(xiàn)，而且必須全面實現(xiàn)，沒有任何討價還價的余地；在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上擲地有聲，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會,始終堅守著中國共產(chǎn)黨人的初心使命，表達(dá)著帶領(lǐng)億萬人民向消除絕對貧困目標(biāo)邁進的堅定決心。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是決勝全面小康的根本保證

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。實踐證明，我國脫貧攻堅取得的歷史性成就，歸根結(jié)底在于中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及其治理實踐，為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)指明方向、提供保障、凝聚力量。

以強大戰(zhàn)略定力為全面小康指明正確方向。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”全面建成小康社會既需要以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維能力謀篇布局，也需要以戰(zhàn)略定力堅定自信，沿著正確方向穩(wěn)步前進。改革開放之初，農(nóng)村居民貧困發(fā)生率約為97.5%，面對戰(zhàn)勝貧困這個世界性難題，中國共產(chǎn)黨提出“小康社會”的奮斗目標(biāo)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的重要途徑。在找到解決貧困問題的正確道路后，如何緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)堅持不懈、持續(xù)奮斗，需要強大的戰(zhàn)略定力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅工作擺在更加突出的位置，明確提出脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù)與標(biāo)志性指標(biāo)；圍繞全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強調(diào)實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，逐漸補齊發(fā)展的短板問題；提出并形成了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，為全面建成小康社會提供堅強有力的戰(zhàn)略保障。

以強大制度建設(shè)為全面小康提供制度保障。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性問題。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，是全面建成小康社會取得顯著成就的關(guān)鍵。要著力推進制度創(chuàng)新，確保中國特色社會主義制度體系科學(xué)有效，為決勝全面小康、決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供堅強有力的制度保障。1992年，鄧小平同志曾經(jīng)指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”推動制度走向成熟定型，是一個歷時性過程，需要我們黨一代又一代為之持續(xù)奮斗。我們既需要以成熟定型的制度確保全面小康如期實現(xiàn)，也需要用成熟定型的制度鞏固全面小康的建設(shè)成果。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在脫貧攻堅制度建設(shè)上科學(xué)謀劃，加強黨對脫貧攻堅的全面領(lǐng)導(dǎo)，實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制；完善農(nóng)業(yè)補貼制度，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的制度框架；重視制度法規(guī)建設(shè)與體制機制建設(shè)，實施脫貧攻堅責(zé)任制，實行最嚴(yán)格的考核評估等，一系列制度體系與體制機制為決勝脫貧攻堅提供有力保障。

以強大組織動員為全面小康凝聚堅強力量。作為無產(chǎn)階級政黨，黨的根基血脈在人民，增強群眾組織力是實現(xiàn)全面小康的動力支撐。全面建成小康社會，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，需要充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力以及社會號召力，最廣泛地把群眾組織、動員起來，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。在全面建成小康社會的進程中，黨充分發(fā)揮中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，在黨中央的統(tǒng)一指揮下，堅持全國一盤棋，廣泛凝聚各族人民的意志和力量，堅持政府投入的主體和主導(dǎo)作用，深入推進東西部扶貧協(xié)作、黨政機關(guān)定點扶貧、軍隊和武警部隊扶貧、社會力量參與扶貧，為脫貧攻堅凝聚強大力量；充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，注重組織動員方法，創(chuàng)新和強化資源調(diào)配方式，全面整合資源、統(tǒng)籌調(diào)配力量，構(gòu)筑起防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的銅墻鐵壁。

發(fā)揮政治優(yōu)勢確保全面小康如期實現(xiàn)

“蓄之既久，其發(fā)必速。”全面建成小康社會，這個百年目標(biāo)已然旌旗在望。歷史與現(xiàn)實雄辯地證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保證，是全面建成小康社會的政治定力。在這樣的歷史關(guān)頭，必須發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，凝聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大力量，以更大決心更強力度確保全面小康如期實現(xiàn)。

始終堅持以人民為中心，把人民的利益放在首位。以人民為中心，是馬克思主義最鮮明的品格，是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。全面小康覆蓋的人口要全面，不能只是一部分人實現(xiàn)小康，而是惠及全體人民的小康。因此，全面建成小康社會，既要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又要提升人民生活水平，將以人民為中心落到實處。第一，要牢牢堅守為人民謀幸福的初心，著力解決當(dāng)前全面小康建設(shè)中農(nóng)村貧困人口脫貧這一突出的短板問題，把人民群眾的利益作為衡量小康建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。第二，堅持在發(fā)展中改善民生，增進人民福祉。黨要不斷把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的發(fā)展成果，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。第三，堅持尊重人民主體地位，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。從改革開放到全面建成小康社會，都離不開全國人民的共同努力。全面建成小康社會要發(fā)揮人民的主體作用，在實踐中釋放群眾力量、積聚群眾智慧，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實群眾基礎(chǔ)。

加強干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。”決勝全面建成小康社會，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一批經(jīng)得起風(fēng)險考驗、高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。第一，要加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)，黨員干部作風(fēng)關(guān)系到黨在群眾中的威信與形象，決勝全面小康必須加強黨的作風(fēng)建設(shè)，堅決同形式主義、官僚主義作斗爭，推動黨員干部履職盡責(zé)。第二，要著力培養(yǎng)本領(lǐng)過硬、素質(zhì)較高的干部隊伍。在全面建成小康社會的最后階段，依然面臨著諸多風(fēng)險考驗，越是關(guān)鍵時刻越能考驗干部的作為。如果堅守脫貧一線的黨員干部扛不住風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面建成小康社會的進程便會受到嚴(yán)重影響。因此，必須立足實際發(fā)展需要，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加強脫貧攻堅干部培訓(xùn)，提高干部隊伍的作戰(zhàn)能力及精準(zhǔn)脫貧能力，切實將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提升治理能力的工作優(yōu)勢。

增強政治意識與全局觀念，著力補齊全面小康的短板。小康之路，是一條攻堅之路，必須把政治意識放在首位，將黨中央的決策部署作為開展攻堅工作的根本遵循。今年是決勝全面建成小康社會的收官之年，中國共產(chǎn)黨以全局性戰(zhàn)略思維來統(tǒng)籌謀劃，全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，提高防控能力。在世界變局中，全球動蕩源與風(fēng)險點明顯增多。黨作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須要增強憂患意識與底線思維，壓實各方責(zé)任，提高防范風(fēng)險、應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，為全面小康營造良好環(huán)境。堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，既要確保全面脫貧，還要鞏固成果、防止返貧。當(dāng)前，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成，但全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。接下來的主要任務(wù)便是加強頂層設(shè)計，聚焦深度貧困地區(qū)以及老弱病殘等特殊貧困人口脫貧問題，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，強化社會保障兜底，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。全面小康，是五位一體的小康，重點是全面，推進生態(tài)文明建設(shè)是題中應(yīng)有之義。因此，必須把有效推進污染防治、加強生態(tài)文明建設(shè)作為黨的一項重要工作，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，使“望得見山、看得見水”成為小康社會的顯著標(biāo)識。

作者：東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部副部長、教授、博士生導(dǎo)師　段妍