習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。這些重要論述為新時代推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要遵循，指明了努力方向。

聚焦“兩個維護”，強化政治監(jiān)督。新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護”。必須以統(tǒng)一的思想為基礎(chǔ)，以科學(xué)的制度為支持，以嚴(yán)明的紀(jì)律為保障，確保全黨步調(diào)一致向前進。要強化監(jiān)督檢查與問責(zé)，督促各級黨組織特別是黨組（黨委）書記切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，督促各級紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真高效履行監(jiān)督責(zé)任。要堅持權(quán)力是公器、公權(quán)力姓公的定位，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，保證權(quán)力在正確軌道上運行。

堅持以人民為中心，解決群眾反映強烈的突出問題。要集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督。要舍得下笨功夫，必須看實際察實情，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題。要把交叉考核、第三方評估、績效考核、輿論監(jiān)督結(jié)合起來。要深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”。

堅持“老虎蒼蠅”一起打，保持反腐敗高壓態(tài)勢。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。既要嚴(yán)厲查處腐敗案件，堅持反腐敗高壓態(tài)勢不放松的堅定決心，又要完善監(jiān)督體系，確立防微杜漸、標(biāo)本兼治的鮮明導(dǎo)向。要關(guān)注重點領(lǐng)域，堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，既“醫(yī)治”國有企業(yè)存在的突出問題，同時進一步激活生產(chǎn)要素、釋放生產(chǎn)活力，實現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展。要以實實在在的行動落實中央八項規(guī)定精神，讓群眾享受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐帶來的更多紅利和獲得感。要把制度的籠子扎得更牢，通過完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，有針對性地完善制度機制，筑牢制度防火墻。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。新形勢下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須貫徹落實黨的十九屆四中全會決策部署，強化系統(tǒng)集成，注重協(xié)同高效，加快構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。要堅定不移推進反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，有力削減存量、有效遏制增量。要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，實現(xiàn)對所有黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實到位，確保黨和人民賦予的權(quán)力規(guī)范正確行使。要加強思想道德和黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)黨員、干部和行使公權(quán)力人員不忘初心牢記使命、堅持理想信念宗旨、堅定“四個自信”，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

著力完善監(jiān)督體系，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。完善的黨和國家監(jiān)督體系是黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、跳出歷史周期率的保障。要繼續(xù)健全制度、完善體系，進一步推動監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要完善黨和國家監(jiān)督體系，推動不同監(jiān)督方式有機貫通、相互協(xié)調(diào)。要把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體。要發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委在黨和國家監(jiān)督體系中的作用，一體推動、落實紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項任務(wù)。各級紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)在貫通各類監(jiān)督上主動作為，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的制度，做實監(jiān)督全覆蓋、增強監(jiān)督有效性，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

重視發(fā)揮制度剛性作用，靠制度管黨治黨。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化日常督查和專項檢查。要把制度執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，推動干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、善于運用制度謀事干事。要形成科學(xué)的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，把日常督查和專項檢查內(nèi)容作為制度的具體要求確定下來；完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，把對所有制度的執(zhí)行情況都納入督查和檢查范圍。要強化追責(zé)問責(zé)，倒逼制度貫徹落實?？茖W(xué)問責(zé)要緊緊扭住主體責(zé)任，履行監(jiān)督專責(zé)，實施精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅決履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這一根本職責(zé)，聚焦“維護制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行”的重點任務(wù)，進一步明確監(jiān)督重點、把握中心工作，確保各項制度剛性運行。

作者：中共中央黨史和文獻研究院　蔡治廷、吳剛、高潔