習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。”這一重要指示為我們加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，提供了強(qiáng)大動(dòng)力、指明了前進(jìn)方向。四平市作為農(nóng)業(yè)大市、糧食主產(chǎn)區(qū)，必須堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)立市”不動(dòng)搖，自覺(jué)扛起維護(hù)國(guó)家糧食安全的重大政治責(zé)任，積極踐行綠色發(fā)展理念，用務(wù)實(shí)創(chuàng)新?lián)?dāng)擦亮“中國(guó)優(yōu)質(zhì)玉米之都”金字招牌。

堅(jiān)持機(jī)械化耕作是振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路。我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中每一次生產(chǎn)工具的進(jìn)步都會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)明發(fā)展，引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本性變革。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率上看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，貫穿農(nóng)民從犁地種田到排水灌溉、從打碾收割到運(yùn)輸歸倉(cāng)等各環(huán)節(jié)，極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

多年來(lái)，四平市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主推“梨樹(shù)模式”，實(shí)施免耕播種、病害防治、適時(shí)深松、玉米收獲、秸稈還田的全程機(jī)械化作業(yè)，最大限度進(jìn)行保護(hù)性耕作，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)、商品率均居全國(guó)前列。截至2019年年底，四平市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%，超過(guò)全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)，提高了農(nóng)民單位時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，使大量農(nóng)民擺脫了土地束縛，拓寬增收渠道，創(chuàng)造了更多社會(huì)財(cái)富?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，在于大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，這有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐。要以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)北方農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地等項(xiàng)目，率先實(shí)現(xiàn)主糧生產(chǎn)全程機(jī)械化。

堅(jiān)持合作化經(jīng)營(yíng)是振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走合作化道路，把分散的農(nóng)民聯(lián)合成一個(gè)有機(jī)整體，有效整合各類(lèi)資源資產(chǎn)，使農(nóng)民以組織的形式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。”推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)，要突出抓好土地規(guī)模集中這個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作等多種方式，實(shí)現(xiàn)土地集中連片種植和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供更好的基礎(chǔ)和條件。

近幾年，四平著力培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有效促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加了農(nóng)民收入。到2019年年底，四平市農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到8361個(gè)、3716個(gè)，農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度顯著提高。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。整合財(cái)政支農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先支持發(fā)展一批管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。運(yùn)用市場(chǎng)化辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置，促進(jìn)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一種經(jīng)營(yíng)體制。要破解農(nóng)民單家獨(dú)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)不匹配、農(nóng)業(yè)效益與其他產(chǎn)業(yè)利益分配不合理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)等問(wèn)題，必須把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為主攻方向。四平市堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化，構(gòu)建市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展體系，使千家萬(wàn)戶(hù)“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化“大市場(chǎng)”聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，從而適應(yīng)市場(chǎng)需求，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈水平；其次要實(shí)現(xiàn)管理企業(yè)化，把農(nóng)田當(dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的“第一車(chē)間”，進(jìn)行科學(xué)管理、智能管理，使農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)及其產(chǎn)品逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，有效提升農(nóng)業(yè)價(jià)值和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；最后要實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，使“龍頭”組織、中介組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全過(guò)程提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素直接、緊密、有效結(jié)合，釋放最大效益。

堅(jiān)持科技化引領(lǐng)是振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的硬核支撐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。”截至2019年年底，四平市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為59.6%，比全國(guó)平均水平高出0.4個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技化，要加快農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，建設(shè)好重點(diǎn)研究所（實(shí)驗(yàn)室）等科研機(jī)構(gòu)，突出研發(fā)生物等技術(shù)，建立起縱向有層次、橫向有分工的農(nóng)業(yè)科研體系。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)辦好梨樹(shù)“黑土地論壇”，深化“院士專(zhuān)家四平行”，加強(qiáng)與涉農(nóng)院校長(zhǎng)期合作，著重發(fā)揮科研院校主力軍作用，培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)科技人才。建立人才引進(jìn)、使用、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用。構(gòu)建新型、高效、暢通的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣主渠道作用，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，集中攻堅(jiān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)利用好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，大力推廣秸稈全量還田免耕播種“梨樹(shù)模式”，重點(diǎn)抓好測(cè)土配方施肥等系統(tǒng)工程，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上騰飛的翅膀。

（作者：吉林省四平市委政策研究室）