[中圖分類號] F325.15[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 0529-1445（2019）07-0055-04

2018年9月，中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》。這是多年來中央政策文件中第一次提到“小農(nóng)戶”的概念，可見其重視程度。但是，很多人對小農(nóng)戶，以及其如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接看法各異，部分人仍然認(rèn)為應(yīng)用工業(yè)化來改造農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，認(rèn)為小農(nóng)戶是不符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展大趨勢的，是應(yīng)該被改造甚至是消亡的對象。事實上，這種認(rèn)識略顯簡單化，也有一定的誤區(qū)。

重新發(fā)現(xiàn)小農(nóng)的價值

中央文件提到的小農(nóng)戶，是指占中國農(nóng)業(yè)耕作主體的大多數(shù)家庭農(nóng)戶。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國的小農(nóng)戶約為2.3億戶，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量的98%，戶均經(jīng)營規(guī)模為7.8畝。小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占全國的70%，主要特點是勞動投入以家庭勞動力為主，不雇傭工人，自己經(jīng)營。

關(guān)于小農(nóng)的討論，歷史上曾是學(xué)術(shù)研究的一個熱點。對小農(nóng)也形成了一些多種多樣的看法。比如，舒爾茨認(rèn)為，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)，小農(nóng)能夠?qū)Y源進行有效配置，即“在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)要素配置效率低下的情況是比較少見的”，小農(nóng)作為“經(jīng)濟人”，毫不遜色于任何資本主義企業(yè)家。恰亞諾夫在對革命前俄國小農(nóng)作了大量研究后，認(rèn)為小農(nóng)戶會通過“自我剝削”來完成對資源的配置，即只要總產(chǎn)量有增長，農(nóng)戶就會投入勞動。正是這種勞動集約，維持了農(nóng)戶家庭的再生產(chǎn)。舒爾茨認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的貧困不是農(nóng)民的落后，而是農(nóng)業(yè)投資效益低下，儲蓄和資本不愿意流向農(nóng)業(yè)。他不主張建立大規(guī)模農(nóng)場，而認(rèn)為通過家庭農(nóng)場來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是適宜的。黃宗智繼承了恰亞諾夫的思想，認(rèn)為中國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向應(yīng)該是基于小規(guī)模家庭的勞動與資本雙密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而不是資本主導(dǎo)的“橫向一體化”。

農(nóng)戶家庭組織生產(chǎn)具有一定的歷史合理性和現(xiàn)實合理性。家庭這種組織生產(chǎn)的方式與農(nóng)業(yè)自身的特點有一定的關(guān)系。首先，農(nóng)業(yè)的勞動不是常年均勻分布的，而是有忙有閑。家庭成員更易接受這種勞動特點，可以通過不額外增加勞動力的方式完成。而企業(yè)和公司只能增加額外的勞動力，這對勞動力市場的供給是一個挑戰(zhàn)。其次，農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)督成本高，家庭在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上具有獨特的優(yōu)勢。林毅夫曾用委托代理理論說明，人民公社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率之所以低，就是農(nóng)業(yè)監(jiān)督成本很高所致。公司或者企業(yè)由于規(guī)模較大，委托代理難題使公司管理者不容易監(jiān)督其成員，監(jiān)督成本很高，勞動投入的數(shù)量和質(zhì)量往往不如家庭。再次，農(nóng)業(yè)和人口的鏈接讓家庭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有交織的多元目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是解決人的吃飯穿衣問題的，這是人口再生產(chǎn)的最基本條件。

家庭作為一種組織，能很好應(yīng)對外界環(huán)境的變化。中國小農(nóng)經(jīng)濟的一個重要特點就是在外部環(huán)境好時，即社會穩(wěn)定、市場繁榮時，小農(nóng)戶家庭就會增加農(nóng)業(yè)的商業(yè)化種植，同時利用兼業(yè)（副業(yè)）來創(chuàng)造更多的收入。在外部環(huán)境不好時，比如戰(zhàn)爭導(dǎo)致社會動亂、市場凋敝時，農(nóng)戶就會更多地采取防守策略，即減少與市場的聯(lián)系，以一種自給自足的模式來完成家庭的代際賡續(xù)和人口再生產(chǎn)。中國的小農(nóng)不是天然隔斷市場聯(lián)系的，也從來不是完全置身于市場的。歷史上的小農(nóng)正是通過這種模式應(yīng)對了外部環(huán)境的變化，造就了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代的高度繁榮和人口的持續(xù)增長。

20世紀(jì)80年代，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實施，糧食問題一下子解決了，同時涌現(xiàn)出大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這為小農(nóng)戶提供了非農(nóng)就業(yè)機會。由于技術(shù)進步和制度的適宜，農(nóng)戶家庭有了富余的勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟等多種經(jīng)濟體的用工需求，讓這些富余的勞動力獲得了額外收入。這其實也是兼業(yè)行為的擴展，從家庭內(nèi)部的兼業(yè)擴展到外出務(wù)工。這種行為不僅僅中國存在，日本等東亞國家有類似的經(jīng)歷，歐洲國家在歷史上也同樣如此。時至今日，堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實際上就是一直堅持小農(nóng)戶的家庭生產(chǎn)方式。

小農(nóng)戶家庭生產(chǎn)方式的保障作用一直存在。中國的城市化水平在不斷提升，但在城市化過程中依舊面臨很多問題。城市不能承載過多農(nóng)業(yè)人口的涌入，一方面是戶籍制度問題，另一方面是城市的產(chǎn)業(yè)承載力和社會福利承載力問題。進入城市就意味著要獲得與城市人口同樣的社會保障、教育和醫(yī)療機會。這些供給恰恰是嚴(yán)重不足的。在當(dāng)下，即便是年輕的農(nóng)民工也依然將自己的生產(chǎn)生活嫁接在自己的農(nóng)村小農(nóng)戶家庭上。更何況，中國與歐美的資源稟賦結(jié)構(gòu)完全不在一個水平上，與東亞相比也有一定的差距。日本的農(nóng)業(yè)人口比重已經(jīng)降低到5%以內(nèi)，我國至少有40%。很難想象，這么多的農(nóng)業(yè)人口完全從事工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是一個什么樣的狀態(tài)。也很難想象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不采取家庭這種組織方式所引致的后果。

土地流轉(zhuǎn)制度的設(shè)計使農(nóng)戶家庭將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)或者公司，可以獲得一份土地租金收入，農(nóng)民可以在農(nóng)場務(wù)工從而獲得一份打工收入。這樣的設(shè)計當(dāng)然很理想，但事實上忽略了農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險。如果公司效益不好，農(nóng)戶的收入實際上依然難以保證。需要警示的是，對于中國的龐大人口來說，家庭農(nóng)場的規(guī)模擴大是需要有歷史耐心的，不能為了規(guī)模而規(guī)模，也不能因為小農(nóng)戶家庭由于資本不足缺乏規(guī)?；芰r，就將其從農(nóng)業(yè)向規(guī)?；D(zhuǎn)變的進程中排除掉。如果單純以農(nóng)業(yè)來考量，企業(yè)化經(jīng)營或者公司化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并不比家庭高。

鄉(xiāng)村振興面臨新的歷史契機：小農(nóng)戶的家庭生產(chǎn)+互聯(lián)網(wǎng)平臺

互聯(lián)網(wǎng)（移動互聯(lián)網(wǎng)）的出現(xiàn)和普及，使小農(nóng)戶家庭生產(chǎn)方式，面臨著新的歷史契機。這會讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生顛覆性的變化。對于中國社會來說，消費結(jié)構(gòu)在升級，農(nóng)業(yè)也面臨升級換代的需求。需求側(cè)的變化帶動供給側(cè)的改革，供給側(cè)的主動改革也會催生新的需求。

互聯(lián)網(wǎng)平臺對農(nóng)業(yè)的影響不僅僅是電商層面的，即不僅僅是把農(nóng)產(chǎn)品上行到城市和把工業(yè)品下行到農(nóng)村，而是對生產(chǎn)方式也有顯著影響?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺+農(nóng)業(yè)，將會對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的重構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代催生的平臺是新事物，但也有歷史基礎(chǔ)。平臺從某種意義上就是傳統(tǒng)的集市。集市曾經(jīng)廣布于城市和鄉(xiāng)村，古羅馬和古中國都有。過去的集市是區(qū)域性質(zhì)的，不論買者還是賣者，趕集都需要成本?；ヂ?lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個顯著特征，是構(gòu)建了一個跨越時空約束的無限可達的交易市場。這一龐大市場帶來的是分工的極致深化。任何一個個性化的需求都能找到供給，供給者也很容易達到規(guī)模經(jīng)濟。從消費者的角度看，顯然希望通過一個市場購買所有的互補品，從而實現(xiàn)交易成本最小化。這意味著，為了享受極致分工所帶來的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)濟效益，需要有一種能夠整合所有互補品生產(chǎn)和供給的功能。完成這一功能的不是傳統(tǒng)意義上的企業(yè)，而需要一種新的組織機制，這種新組織類似于集市，只不過它是不受時間和空間約束的超大集市，即平臺。

平臺具有雙邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，即一邊用戶的增多會導(dǎo)致另一邊用戶的愿意加入，農(nóng)業(yè)資源也會發(fā)生這樣的聚集效應(yīng)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有很多生產(chǎn)者和消費者以及第三方服務(wù)者。通過一些制度設(shè)計，互聯(lián)網(wǎng)平臺就像一個具有吸引力的磁石一樣，把小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素的供給者以及農(nóng)產(chǎn)品的消費者等緊緊地連接在一起。通過農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，小農(nóng)戶可以獲得所需要的農(nóng)資、所需要的知識和所需要的科技服務(wù)。在平臺上可以進行多方咨詢比對衡量，選擇空間大，成本低。對于農(nóng)資、科技服務(wù)提供方來說，通過平臺可以減小推廣、宣傳、做渠道等各種成本，快速觸達目標(biāo)用戶群體，即千千萬萬個小農(nóng)戶。平臺聚集的最終結(jié)果就是生產(chǎn)者和服務(wù)者的效率都得到了提高。生產(chǎn)者可以降低資源要素、科技知識等投入成本，生產(chǎn)出的產(chǎn)品由于中間環(huán)節(jié)少可以賣出更好的價格。服務(wù)商可以通過減少流通環(huán)節(jié)而提高自己的利潤。消費者通過平臺可以快速認(rèn)知自己所享用的農(nóng)產(chǎn)品，可以了解和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，從而獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。消費者甚至可以先行付費給生產(chǎn)者，從而保障了農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定?？傊柚ヂ?lián)網(wǎng)平臺，小農(nóng)戶從某種意義上解決了過去經(jīng)常面臨的小農(nóng)戶和大市場相矛盾的問題。過去搞合作社，實際上就是為了解決這個矛盾。新的歷史時空條件，提供了新的發(fā)展契機。我們?nèi)匀豢梢酝苿雍献魃绲慕ㄔO(shè)，但思路和方法已經(jīng)不必追求與日本、韓國等國同樣的發(fā)展路徑。

小農(nóng)戶嫁接在農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上，可以讓小農(nóng)戶不必走資本主義發(fā)展方式。即小農(nóng)戶變?yōu)楣蛡蚬と?，或者是城市的產(chǎn)業(yè)工人或者是農(nóng)村的農(nóng)業(yè)雇傭工人，而是走出一條與中國傳統(tǒng)歷史文化和現(xiàn)實資源稟賦相對接的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。有些人認(rèn)為農(nóng)業(yè)公司化或者說企業(yè)化是歷史的大勢所趨。當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)確實普遍出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化趨勢，或者說企業(yè)農(nóng)業(yè)乃至公司農(nóng)業(yè)大發(fā)展的趨勢。不過值得注意的是，在企業(yè)農(nóng)業(yè)和公司農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，世界農(nóng)業(yè)也出現(xiàn)了另外一種趨勢，那就是再小農(nóng)化。小農(nóng)戶在與公司農(nóng)業(yè)的頑強對抗中，不是全部被吃掉了，而是重新找到了自己的優(yōu)勢所在，從而獲得新生。這種趨勢在美國、荷蘭等農(nóng)業(yè)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化做得比較好的國家中依然存在。

堅持小農(nóng)戶在鄉(xiāng)村振興中的主體地位

小農(nóng)戶家庭這種生產(chǎn)經(jīng)營方式為農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入更多的勞動提供了可能。小農(nóng)不是天生愛勞動的，但是在市場競爭中他們可以投入更多勞動。歷史上，無論是中國還是歐洲，小農(nóng)戶都普遍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中投入了更多的勞動。在機械化非常發(fā)達的今天，很多工作需要通過人工勞動來完成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然離不開農(nóng)戶的日常積累和從村社歷史上流傳下來的某些知識和智慧。比如，在花棚里剪花，同一時間種植的花是參差不齊的，這種工作需要勞動力的綜合判斷。再比如，大棚割韭菜，機械完成就是不如人工好，人工割的時候用小刀貼著地面，而地面是不平的。

很多學(xué)者強調(diào)勞動生產(chǎn)率，并將其作為農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的理由。通過減少勞動投入可以提高勞動生產(chǎn)率，而勞動生產(chǎn)率與農(nóng)戶收入直接相關(guān)，與農(nóng)戶的效用函數(shù)最大化直接相關(guān)。鑒于中國國情，我們不主張以降低土地生產(chǎn)率、提高勞均耕地面積的方式來提高勞動生產(chǎn)率，因為土地生產(chǎn)率對一個國家的整體糧食產(chǎn)出是非常重要的。中國的勞均耕地面積無論怎么擴大，與歐美國家甚至是日韓等東亞國家都無法相比。提高土地生產(chǎn)率，一方面需要資本和技術(shù)的投入，另一方面也需要勞動的投入。

從人與自然關(guān)系的視角來審視農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)與未來。過去小農(nóng)戶采取精耕細(xì)作來提高總產(chǎn)量，這種精耕細(xì)作是與農(nóng)業(yè)的生生不息相聯(lián)系的。在《四千年農(nóng)夫》一書中，作者好奇東方是如何做到農(nóng)地的4000年不斷耕作的。他發(fā)現(xiàn)，流傳在東方的農(nóng)業(yè)耕作方法是一種循環(huán)農(nóng)業(yè)，這保障了東方的生存，歐美應(yīng)該向包括中國的東方學(xué)習(xí)。目前，中國農(nóng)地的質(zhì)量在化肥、農(nóng)藥的摧殘下變得越來越失去地力，土壤變得板結(jié)、酸化。學(xué)習(xí)過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方法不僅是符合中國農(nóng)業(yè)資源稟賦的適宜選擇，也是人與自然互動的中國價值觀體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)，農(nóng)業(yè)涉及的是動物和植物，它們都是萬物的精靈。荷蘭的奶牛在小農(nóng)戶的家里平均都要活十多年，而在工廠化的養(yǎng)殖企業(yè)中，平均壽命只有三四年。當(dāng)然，在堅持小農(nóng)戶為主體的前提下，我們不反對家庭農(nóng)場的發(fā)展，不反對土地的規(guī)?；?jīng)營。

中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)。在綠色革命和市場化、工業(yè)化的大潮下，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化成為了一種趨勢，農(nóng)民也卷進了這樣一張大網(wǎng)。農(nóng)業(yè)工廠讓農(nóng)民失去了自主性，失去了傳統(tǒng)，鄉(xiāng)村在此過程中也慢慢凋敝，或者說處于分裂之中。農(nóng)民失去了土地，失去了與自然對話的根。現(xiàn)在借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺，生態(tài)農(nóng)業(yè)可以回歸了，小規(guī)模有特色的小農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營方式可以回歸了。這種回歸不是復(fù)制傳統(tǒng)，而是新生。小農(nóng)戶在互聯(lián)網(wǎng)平臺上可以實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接。這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能狹隘地理解為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，不能簡單地理解為單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)運用，不能簡單地理解為“一村一品”，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的多樣性和農(nóng)產(chǎn)品的多功能性。這是人與自然的和諧發(fā)展，“天人合一”的幸福生活。

（本文系中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所創(chuàng)新工程課題《當(dāng)代中國的經(jīng)濟發(fā)展道路研究》和中國食品谷集團委托課題《食品谷的運行機制與發(fā)展愿景研究》的階段性成果）

[參考文獻]

[1]黃宗智.華北的小農(nóng)經(jīng)濟與社會變遷[M].北京:中華書局,2000.

[2]林毅夫.制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].上海：上海人民出版社，2005.

（作者簡介：隋福民，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員、中國現(xiàn)代經(jīng)濟史研究室副主任，兼任中國經(jīng)濟史學(xué)會秘書長，中國農(nóng)業(yè)歷史學(xué)會農(nóng)學(xué)思想與《齊民要術(shù)》研究會副主任委員，中國社會科學(xué)院中國現(xiàn)代經(jīng)濟史研究中心副主任）