民為國基，谷為民命；悠悠萬事，吃飯為大。糧食安全是保障改善民生的基本前提，是實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。近日，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。對(duì)于中國這樣一個(gè)有14億人口的發(fā)展中大國，糧食安全更是治國理政的頭等大事，保障國家糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能松。越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。我們要從保證人民安居樂業(yè)、維護(hù)國家安全、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，統(tǒng)攬糧食安全保障各環(huán)節(jié)，不斷提高糧食生產(chǎn)能力和糧食安全水平，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力保障。

解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事

從歷史上看，中華文明發(fā)展史就是一部中華民族同自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)的歷史，與饑餓作斗爭(zhēng)的歷史，中國版圖出現(xiàn)的幾次人口大銳減，主要原因都是糧食安全出了問題。“倉廩實(shí)、天下安”“洪范八政，食為政首”。古往今來，糧食一直是人類生存發(fā)展的根本，糧食安全始終是治國安邦的重要基石。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，高屋建瓴地提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，就糧食安全發(fā)表了一系列重要論述。2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨和國家治國理政的頭等大事，要夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)這篇文章做好。手中有糧，心中不慌，中國人的飯碗要牢牢端在我們自己手里，要裝我們自己的糧食；廣西是重要的糧食產(chǎn)區(qū)，要落實(shí)糧食安全責(zé)任，守住糧食安全底線。這些重要論述、重要指示和重要部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們做好糧食安全保障工作提供了根本遵循，是應(yīng)對(duì)糧食領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思想武器，是新時(shí)代保障國家糧食安全的行動(dòng)指南。

從當(dāng)前形勢(shì)看，受自然災(zāi)害、新冠肺炎疫情全球蔓延影響，加上貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，糧食交易不確定因素增加，全球糧食安全風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí)，我國糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，優(yōu)質(zhì)品種供給不足、普通品種供應(yīng)相對(duì)過剩，糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢(shì)。我區(qū)作為產(chǎn)銷平衡區(qū)，是結(jié)構(gòu)性缺糧省區(qū)，雖然稻谷總體可以自給，但小麥、玉米和大豆等需大量進(jìn)口或從區(qū)外購進(jìn)，糧食安全問題不容忽視。歷史證明，如果糧食受制于人，就會(huì)被別人牽著鼻子走?？縿e人解決吃飯問題，是靠不住的。只有做到“手中有糧”，才能確保“心中不慌”。我們要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不能忘記歷史、盲目樂觀，不能今天溫飽無虞就忘了昨天餓肚子的滋味，不能糧食連年增產(chǎn)就看不到今后保障糧食安全的難度和壓力。必須堅(jiān)持從戰(zhàn)略上、全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，看得更深一層、更遠(yuǎn)一點(diǎn)，把保障糧食安全作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作、一個(gè)永恒課題，牢牢掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)。

扛起維護(hù)糧食安全的政治責(zé)任

民以食為天，食以糧為先。抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述，堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、扛起重任，切實(shí)做深做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住管好“八桂糧倉”。

壓實(shí)責(zé)任提高糧食生產(chǎn)能力。堅(jiān)持藏糧于地，全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，加大耕地保護(hù)建設(shè)、糧食播種面積和產(chǎn)量、糧食儲(chǔ)備安全管理、糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)等考核力度，加快構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、部門抓落實(shí)、生產(chǎn)保底線、儲(chǔ)備保應(yīng)急、流通保平衡”的糧食安全責(zé)任體系。堅(jiān)持藏糧于技，從品種種植開始把關(guān)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)大戶、種糧農(nóng)戶，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧源基地。持續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)定實(shí)施糧食收購價(jià)格補(bǔ)貼政策，防止“谷賤傷農(nóng)”，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，讓價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求。

深化糧食安全管理體制機(jī)制改革。保障糧食安全，涉及生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要圍繞構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，聚焦糧食數(shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)安全，科學(xué)確定糧食儲(chǔ)備功能和規(guī)模，改革完善糧食儲(chǔ)備管理體制，推動(dòng)政策性職能和經(jīng)營性職能徹底分開。健全糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，壓實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量實(shí)、質(zhì)量好、調(diào)得快、用得好。

提高糧食流通現(xiàn)代化水平。國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的新變化對(duì)糧食流通體制改革提出了新要求。要突出抓好糧食流通領(lǐng)域大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，精心謀劃一批，及早儲(chǔ)備一批，從速實(shí)施一批，如期建成一批，推動(dòng)糧食安全基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目落實(shí)落地，努力打造一批在全國有一定影響力的區(qū)域性糧食物流園區(qū)。完善糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市縣級(jí)儲(chǔ)備糧布局，加大推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)力度，建設(shè)一批低溫與準(zhǔn)低溫倉。加快推進(jìn)軍民融合軍糧供應(yīng)工程項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)“廣西香米”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在產(chǎn)、購、儲(chǔ)、加、銷等環(huán)節(jié)給予精準(zhǔn)政策支持引導(dǎo)，從原糧收購設(shè)施與儲(chǔ)存條件、加工設(shè)備配置與工藝流程設(shè)計(jì)、成品的品質(zhì)與儲(chǔ)存、產(chǎn)品包裝與發(fā)送運(yùn)輸?shù)确矫嫦鹿Ψ?，做?shí)做好優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，不斷增強(qiáng)“廣西香米”產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大“廣西香米”品牌推介力度，不斷提升知名度和美譽(yù)度。建立線下線上營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛開展與大型超市、知名企業(yè)、成熟電商平臺(tái)等合作，不斷拓寬銷售渠道，增加市場(chǎng)占有率。

加快完善糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

應(yīng)急管理是國家治理的重要方面。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，糧食應(yīng)急保障是重中之重。重大災(zāi)害或重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，糧食應(yīng)急保障能不能跟得上、靠得住，對(duì)于保障民生、穩(wěn)定秩序，至關(guān)重要。必須加快構(gòu)建立體、綜合、現(xiàn)代的糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，做到有備無患、防患于未然。

切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。構(gòu)建更加完善的糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，完善會(huì)商研判、數(shù)據(jù)分析、信息發(fā)布等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置苗頭性、傾向性、潛在性問題。比如，針對(duì)社會(huì)出現(xiàn)糧食安全方面的謠言，要在做好糧食市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)上，及時(shí)在重要媒體發(fā)布權(quán)威信息，消除群眾疑慮，穩(wěn)定市場(chǎng)。

扎實(shí)做好預(yù)案演練。認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)糧食市場(chǎng)實(shí)際，針對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況，提前準(zhǔn)備和完善各種應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)演練，切實(shí)履行和發(fā)揮好糧食調(diào)控職能，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得快、供得上，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。

狠抓糧食安全管控。糧食是生活必需品，是重要戰(zhàn)略物資。夯實(shí)糧食安全之基，既要注重發(fā)揮好市場(chǎng)的作用，更要突出政府的調(diào)控能力。建強(qiáng)“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”體系，優(yōu)化應(yīng)急加工網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)調(diào)控措施，抓好糧源組織和預(yù)期引導(dǎo)。加強(qiáng)糧食執(zhí)法監(jiān)管，大力推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管，加大各類涉糧案件查處力度，做實(shí)做細(xì)糧油保供穩(wěn)價(jià)工作，保證全區(qū)糧油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

（作者為廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)）