北京市將爭取構(gòu)建1個自貿(mào)片區(qū)、3個綜保區(qū)、N個開放園區(qū)的開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局；同時，將在金融、數(shù)字貿(mào)易、文化旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推出更多開放改革創(chuàng)新舉措。在7月29日進行的市十五屆人大常委會第二十三次會議上，市商務(wù)局局長閆立剛受市政府委托，向市人大常委會報告了關(guān)于服務(wù)業(yè)擴大開放試點工作情況。

新一輪試點任務(wù)現(xiàn)完成94%

不久前，作為國內(nèi)最大零售集團之一的王府井集團股份有限公司獲得了經(jīng)營免稅品零售業(yè)務(wù)的資質(zhì)。王府井集團涉足免稅品零售業(yè)務(wù)，正是北京服務(wù)業(yè)擴大開放升級的典型例子。記者了解到，北京服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點如今已走過5個年頭。試點以來，首輪方案確定的226項試點任務(wù)全面實施，新一輪試點方案確定的177項任務(wù)現(xiàn)已完成94%。

在試點帶動下，北京服務(wù)業(yè)開放發(fā)展水平進一步提高。2019年北京服務(wù)業(yè)占GDP的比重達83.5%，比全國平均水平高29.6個百分點。引進外資連續(xù)邁上新臺階。試點以來，北京市累計利用外資818.8億美元，占全國利用外資的12.5%，其中服務(wù)業(yè)累計利用外資762億美元，服務(wù)業(yè)利用外資占比從試點前的87.7%提升至2019年的95%，提升了7.3個百分點。服務(wù)貿(mào)易快速增長。2019年服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)進出口額近1.1萬億元，占全國服務(wù)貿(mào)易比重約20%，繼續(xù)保持全國前列。

北京可復制自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗

閆立剛表示，下一步，北京將打造開放新高地。在“自貿(mào)試驗區(qū)+”基礎(chǔ)上全面升級服務(wù)業(yè)擴大開放，重點建設(shè)自貿(mào)片區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜保區(qū)等開放創(chuàng)新高地。制定服務(wù)業(yè)擴大開放升級方案，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，探索“產(chǎn)業(yè)+區(qū)域+政策”的開放新模式。

爭取全市范圍內(nèi)構(gòu)建1個自貿(mào)片區(qū)、3個綜保區(qū)、N個開放園區(qū)的開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。據(jù)了解，所謂“自貿(mào)試驗區(qū)+”就是指在自貿(mào)試驗區(qū)施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報批后在進一步深化服務(wù)業(yè)擴大開放工作中進行試點。國家支持北京市復制推廣各自貿(mào)試驗區(qū)成熟試點經(jīng)驗。

升級開放新引擎方面，突出北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色，將在金融、數(shù)字貿(mào)易、文化旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推出更多開放改革創(chuàng)新舉措。記者了解到，北京將重點推進文化國際交流合作和旅游擴大開放。圍繞新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合云游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字閱讀等場景需求，搭建國際化協(xié)同創(chuàng)新平臺；推動對外文化貿(mào)易基地與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動”。

打造北京對外開放四大平臺

著力打造北京對外開放的四大平臺。其中，將打造全球最有影響力的服務(wù)貿(mào)易交易平臺“服貿(mào)會”，圍繞服務(wù)貿(mào)易全領(lǐng)域，與進博會、廣交會共同構(gòu)建我國擴大對外開放和拓展對外交往的新平臺。打造雙樞紐機場開放平臺，提升國際航線承載能力，建設(shè)國際航空貨運體系，提升高端物流能力。打造體現(xiàn)北京科技創(chuàng)新特色的中關(guān)村論壇，圍繞“創(chuàng)新與發(fā)展”主題，建設(shè)高層級科技創(chuàng)新交流合作平臺。打造體現(xiàn)北京金融服務(wù)特色的金融街論壇，圍繞全球金融監(jiān)管、金融開放、金融科技和金融治理等領(lǐng)域，打造促進中國金融業(yè)改革開放宣傳展示平臺。

文化旅游等領(lǐng)域開放程度還不高

同時，閆立剛也直言北京服務(wù)業(yè)在擴大開放中存在的問題及困難。其中包括各領(lǐng)域區(qū)域開放力度還不均衡?？萍肌⒒ヂ?lián)網(wǎng)信息和金融領(lǐng)域是本市利用外資的主體，2019年，三個領(lǐng)域合計利用外資占全市的75%，與之相比，文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域開放程度還不高。

制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙還需進一步突破。比如：社會資本進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域，面臨用地成本高問題；創(chuàng)新型國際教育資源不足，需進一步提升供給數(shù)量和質(zhì)量；創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械審評審批速度還不能滿足醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；常態(tài)下外籍人員往來及執(zhí)業(yè)便利化還需提升等問題，需要加快改革創(chuàng)新步伐，落實落細政策。