北京市第十五屆人大常委會第二十三次會議昨天（7月29日）繼續(xù)召開，北京市財政局局長吳素芳受市政府委托作了《關(guān)于北京市2019年市級決算草案的報告》和《關(guān)于北京市2020年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》。《報告》提到，2019年市級“三公”經(jīng)費支出4.8億元，比年初預(yù)算下降39.5%。今年上半年，“三公經(jīng)費”支出較上年同期大幅降低，按10%的幅度壓減部門非重點項目支出，下半年將進一步壓減部門一般性支出。

各部門日常開支經(jīng)費壓減達10.5%

吳素芳介紹，2019年“四本預(yù)算”總體執(zhí)行平穩(wěn)，切實發(fā)揮了財政政策資金引導(dǎo)調(diào)控、支撐保障作用。北京市財政管理工作連續(xù)四年獲國務(wù)院通報表彰。市級一般公共預(yù)算收入3330.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的101.8%；市級一般公共預(yù)算支出3070.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%。2019年，北京市共為社會企業(yè)和個人減輕各類稅費負擔(dān)1859億元，其中地方級減稅降費1009億元。

堅決落實政府過“緊日子”的要求，對各部門的委托業(yè)務(wù)費、會議、培訓(xùn)等非剛性、非重點的日常開支經(jīng)費進行壓減，壓減比例達到10.5%，超過中央要求0.5個百分點。2019年，各部門深入貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格控制行政成本，市級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計4.8億元，比年初預(yù)算下降39.5%。主要是進一步控制出國人數(shù)、公務(wù)接待規(guī)模和接待標準，嚴格公務(wù)用車購置，加強公務(wù)用車日常使用管理相關(guān)費用進一步壓縮。其中：因公出國（境）費用1億元，比年初預(yù)算下降36%；公務(wù)接待費0.1億元，比年初預(yù)算下降68.2%；公務(wù)用車購置及運行維護費3.7億元，比年初預(yù)算下降 38%。

上半年全市一般公共預(yù)算降幅逐步收窄

吳素芳介紹，受經(jīng)濟下行、減稅降費政策翹尾、疫情沖擊等多重因素影響，2020年財政面臨空前的減收增支壓力。在加大統(tǒng)籌調(diào)控工作力度的基礎(chǔ)上，上半年政府四本預(yù)算收支體現(xiàn)了積極應(yīng)對疫情的運行特點。

一是一般公共預(yù)算收入降幅逐步收窄，支出優(yōu)先保障衛(wèi)生健康等疫情防控需求。上半年，受突發(fā)疫情等多重減收因素影響，全市一般公共預(yù)算收入完成2823.6億元，下降11%，主要是上半年減稅降費政策翹尾及突發(fā)疫情影響財政收入。從收入走勢看，全市財政收入增幅前4個月持續(xù)低位下行，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟逐步恢復(fù)，5月份后收入降幅連續(xù)兩月呈逐步企穩(wěn)態(tài)勢。

二是政府性基金收支明顯加快，加大對重點投資項目的保障力度。三是國有企業(yè)利潤延后收繳，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支均大幅下降。四是幫助企業(yè)應(yīng)對疫情影響，社?；痤A(yù)算減收增支。上半年，社?；痤A(yù)算收入1792.3億元，下降21.2%，主要是為應(yīng)對疫情影響，降低企業(yè)成本，支出1905.5億元，增長31.3%，主要是通過失業(yè)保險金安排援企穩(wěn)崗補貼等。

吳素芳介紹，上半年，市財政部門努力做好四個“對沖”應(yīng)對凸顯的收支平衡壓力，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。一是用好政府債券，對沖經(jīng)濟下行壓力。在疫情減收的情況下，上半年成功發(fā)行地方政府債券1123.5億元。二是完善幫扶政策，對沖企業(yè)經(jīng)營困難。三是加強預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。進一步壓減各部門非剛性、非急需支出，按照3%的比例壓減各部門一般性支出，“三公經(jīng)費”支出較上年同期大幅降低，按10%的幅度壓減部門非重點項目支出， 統(tǒng)籌80億元用于保障全市性重點項目。四是加大轉(zhuǎn)移支付力度，對沖基層“三保”壓力。

下半年進一步壓減部門一般性支出

吳素芳介紹，下半年，財政收支“緊平衡”狀況更加凸顯，財政資金效益還有提升空間，需要進一步加強形勢研判，做好在疫情防控常態(tài)化下推動經(jīng)濟發(fā)展的長期準備。

下半年，一是進一步強化財源建設(shè)和收入管理工作，提升服務(wù)企業(yè)精準度，穩(wěn)定存量稅源。圍繞“五新”建設(shè)，積極支持科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)培育，拓展增量稅源。加強對下半年收入運行態(tài)勢的分析研判，提前研究制定收支預(yù)算平衡預(yù)案。二是持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步壓減部門一般性支出及非剛性、非急需項目支出，嚴控新的增支政策，加強預(yù)算資金與中央轉(zhuǎn)移支付資金、債券資金的統(tǒng)籌調(diào)度。三是強化轉(zhuǎn)移支付制度對各區(qū)穩(wěn)增長促發(fā)展的引導(dǎo)作用。四是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。五是持續(xù)深化全面績效管理。