近些年來，來自美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、奧地利等國(guó)家的民粹主義和反全球化傾向開始露頭。這對(duì)在這些國(guó)家留學(xué)或?qū)⒁竭@些國(guó)家留學(xué)的學(xué)生產(chǎn)生什么影響，還有待于觀察。

今年6月，特朗普政府在新冠肺炎疫情和就業(yè)壓力下，頒布行政令，暫時(shí)停發(fā)H-1B、H-2B、J和L的非移民簽證，這一舉措引來了美國(guó)高科技公司的不滿。長(zhǎng)期以來，美國(guó)都是中國(guó)的重要留學(xué)目的地國(guó)，也是中國(guó)高等教育交流與合作的重要對(duì)象國(guó)。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)不確定因素顯著增加的情況下，人才國(guó)際流動(dòng)的走向引人關(guān)注。

在此，首先要回答的，是“往哪里去”的問題。

美國(guó)以及部分跟隨國(guó)家的對(duì)外政策，無疑會(huì)導(dǎo)致留學(xué)風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)，我們也要看到，“一帶一路”建設(shè)在國(guó)際間的拓展，也必將導(dǎo)致對(duì)海外投資和國(guó)際合作人才需求的不斷擴(kuò)大。因此，中國(guó)學(xué)生赴海外留學(xué)的選擇可能要更加理智、目標(biāo)更為明確，把選擇學(xué)校、專業(yè)和職業(yè)規(guī)劃聯(lián)系起來。隨著中國(guó)在一些國(guó)家投資與合作的增加，這些國(guó)家將成為新的人才流動(dòng)方向，一些非英語國(guó)家的優(yōu)勢(shì)專業(yè)以及與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的特色專業(yè)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯出來。

更重要的是如何于國(guó)內(nèi)外變局中開新局的問題。

人才是第一資源。歷史上，美國(guó)的外來移民政策和高等教育的開放政策在人才引進(jìn)方面發(fā)揮了重要作用，這些人才在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)槊绹?guó)作出了巨大貢獻(xiàn)。從這個(gè)角度反觀中國(guó)，就中國(guó)留學(xué)生而言，隨著中國(guó)在科技創(chuàng)新、改革發(fā)展、“雙一流”大學(xué)建設(shè)、研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出、高等教育質(zhì)量等方面的持續(xù)攀升，中國(guó)海外人才回歸本土已成不可逆的趨勢(shì)。

這也就是說，中國(guó)很有可能復(fù)現(xiàn)美國(guó)歷史上虹吸全球人才的經(jīng)歷。因此，從現(xiàn)在起，中國(guó)就要有謀劃“國(guó)際人才樞紐”，建立全球人才優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。正如《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》所提出的，要“堅(jiān)持教育對(duì)外開放不動(dòng)搖，主動(dòng)加強(qiáng)同世界各國(guó)的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開放局面。”

只有更為開放的人才格局才能真正建立“國(guó)際人才樞紐”，匯聚天下英才而用之。這既包括加快我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，打造“國(guó)際留學(xué)中心”，也包括健全人才服務(wù)體系，吸引人才回流；既包括搭建具有磁石效應(yīng)的合作平臺(tái)全球引智，也包括踏出國(guó)門海外辦學(xué)就地培養(yǎng)人才。全面、合理、實(shí)用的人才策略是建設(shè)和平友好國(guó)際環(huán)境的基礎(chǔ)；精英薈萃，包容開放的人才政策是提升全球價(jià)值鏈質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。正所謂，青山遮不住，畢竟東流去。疫情下的國(guó)際關(guān)系變局，提示我們思考如何走出去，更提醒了我們?nèi)绾我M(jìn)來。而對(duì)后者的思考，與中國(guó)影響力的上升趨勢(shì)、中國(guó)所持的世界多極化的主張都是同向的。

（作者：劉敏，系北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院副教授）