科學(xué)知識(shí)是人類對(duì)自然和社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的總和?；A(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)，是科技強(qiáng)國的根基?？萍紡?qiáng)國是現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義。英國抓住第一次科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)革命機(jī)遇，迅速崛起為世界強(qiáng)國。德國、法國、美國、日本等國家抓住新的科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)革命機(jī)遇，相繼躋身世界強(qiáng)國行列。進(jìn)入21世紀(jì)以來，科學(xué)、技術(shù)、工程、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)深度融合、相互促進(jìn)，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)，一些重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明正在加速創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。與此同時(shí)，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)展越來越復(fù)雜和脆弱，各國科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同時(shí)面臨國際國內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代化強(qiáng)國必須具有厚實(shí)的科學(xué)根基、強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，抓住全球科技競爭先機(jī)，是我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的出發(fā)點(diǎn)。

科學(xué)的范式和組織模式正在發(fā)生系統(tǒng)性改變

雖然各國建設(shè)科技強(qiáng)國的歷史機(jī)遇和發(fā)展路徑各不相同，但發(fā)展的內(nèi)在邏輯很大程度上得益于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)及社會(huì)應(yīng)用等不同創(chuàng)新單元的相互銜接、協(xié)同共進(jìn)。大科學(xué)時(shí)代的科學(xué)、技術(shù)、工程、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互滲透與融合發(fā)展，科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系中各學(xué)科、各領(lǐng)域、各主體之間的廣泛互動(dòng)與深入交融，科學(xué)的范式和組織模式不斷重構(gòu)，交叉融合、跨界合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同成為常態(tài)化趨勢(shì)。創(chuàng)新鏈條環(huán)環(huán)相扣，任何一環(huán)都不能“掉鏈子”，任何重要?jiǎng)?chuàng)新主體都是分布式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)上的重要節(jié)點(diǎn)，任何重要領(lǐng)域的創(chuàng)新組織模式都會(huì)涉及跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)、跨平臺(tái)、跨區(qū)域的協(xié)同。融合科學(xué)、會(huì)聚技術(shù)、系統(tǒng)工程、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等創(chuàng)造性活動(dòng)，都需要以系統(tǒng)性創(chuàng)新思維和自組織創(chuàng)新模式相結(jié)合的方式，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與人員廣泛交流合作、取長補(bǔ)短，推動(dòng)不同學(xué)科相互交叉、融合與滲透，從而催生更多創(chuàng)造性、顛覆性的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)成果。

基礎(chǔ)和應(yīng)用研究是科技強(qiáng)國的根本，戰(zhàn)略高技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，中高端產(chǎn)業(yè)是科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，科技體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)，但尚未形成各類創(chuàng)新主體定位清晰、互促共進(jìn)、有機(jī)銜接的現(xiàn)代化創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象還未根本改觀，科技成果向產(chǎn)品和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑和通道還沒有完全暢通，制約協(xié)同創(chuàng)新的瓶頸依然存在。要遵循科技發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建體系化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。疏通基礎(chǔ)、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，走通從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的中國特色自主創(chuàng)新道路。

從科技大國邁向科技強(qiáng)國是中國發(fā)展的必然選擇

建設(shè)世界科技強(qiáng)國是黨中央在新的歷史起點(diǎn)上作出的重大戰(zhàn)略抉擇。黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國等要求，這些“強(qiáng)國”都是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義。其中科技強(qiáng)國是基礎(chǔ)和核心，科技不強(qiáng)，系列領(lǐng)域只能說是“大國”而不是“強(qiáng)國”。2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，2035年躋身創(chuàng)新型國家前列，到中華人民共和國成立100周年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國，是我國科技創(chuàng)新“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的理論邏輯和歷史邏輯高度契合。我們要從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)世界科技強(qiáng)國的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技強(qiáng)國對(duì)現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐。從2018年國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》到2020年五部委《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》、六部委《新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措》（以下簡稱《若干重點(diǎn)舉措》）等系列政策，形成了“1+N”基礎(chǔ)研究政策體系，有利于更好地發(fā)揮基礎(chǔ)研究的源頭供給和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

建設(shè)世界科技強(qiáng)國是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從以技術(shù)引進(jìn)為主走向自主創(chuàng)新發(fā)展之路，從低成本制造的競爭者上升到以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競爭，迫切需要投資于創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新友好的市場(chǎng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。要貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的戰(zhàn)略任務(wù)：“瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)，激發(fā)科學(xué)家和企業(yè)家等微觀主體創(chuàng)新活力。不僅要突出科技人員、科技經(jīng)費(fèi)、科技條件等硬實(shí)力指標(biāo)，也需要不斷優(yōu)化以科技體制、科技治理、科研文化、科研生態(tài)等為重要支撐的科技創(chuàng)新“軟環(huán)境”，提升創(chuàng)新體系效能，激發(fā)創(chuàng)新要素活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，形成自主、協(xié)同、開放的科技創(chuàng)新體系和治理體系。

強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)體系和基礎(chǔ)技術(shù)體系戰(zhàn)略支撐

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯期，我們既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入從量的積累到質(zhì)的躍升、從點(diǎn)的突破到系統(tǒng)提升的關(guān)鍵時(shí)期。個(gè)別處于領(lǐng)跑地位的研究多數(shù)是點(diǎn)上突破，一些“點(diǎn)”的突破正在連成“線”，尚未形成整體的學(xué)科領(lǐng)先和系統(tǒng)性的理論體系，特別是重大原創(chuàng)理論比較缺乏。未來我國基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升和系統(tǒng)突破，擺脫技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，必須集聚整合更大范圍的科技創(chuàng)新資源，融合解決創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同推進(jìn)過程中涉及的科學(xué)、基礎(chǔ)材料和器件、關(guān)鍵核心技術(shù)、工程技術(shù)等難題，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈。完善協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，形成創(chuàng)新合力，打造科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、人力資源、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展。

基礎(chǔ)研究的根本使命是探索未知的科學(xué)規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)知識(shí)體系，其發(fā)展水平?jīng)Q定一個(gè)國家科技創(chuàng)新的深度和廣度。沒有高水平的基礎(chǔ)研究持續(xù)支撐，就難以產(chǎn)生系統(tǒng)的核心技術(shù)體系。“中興事件”以來，國際競爭新格局倒逼我國更加重視基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展，“卡脖子”問題鞭策我國更加重視發(fā)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，更加重視開發(fā)戰(zhàn)略高技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)?？萍紡?qiáng)國不僅高技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遙遙領(lǐng)先，更在于其牢牢地掌握著基礎(chǔ)科學(xué)的最前沿。我國基礎(chǔ)科學(xué)研究和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“源頭在外”“空心化”等問題，反映出基礎(chǔ)研究薄弱、支撐不足的問題。無論是中國自身發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)從效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新變化，還是國際經(jīng)濟(jì)科技競爭格局的新變化，都迫切需要強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)體系和基礎(chǔ)技術(shù)體系戰(zhàn)略支撐。

重視面向需求的工程科技和共性技術(shù)研發(fā)

工程科技是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)發(fā)展的重要載體。與基礎(chǔ)研究不同，應(yīng)用研究和共性技術(shù)研發(fā)具有明確的需求導(dǎo)向和鮮明的市場(chǎng)特征，依賴各類創(chuàng)新要素的集成和創(chuàng)新主體的協(xié)同?？茖W(xué)與技術(shù)、科技與產(chǎn)業(yè)是共生關(guān)系，有時(shí)候科學(xué)帶動(dòng)技術(shù)，有時(shí)候技術(shù)帶動(dòng)科學(xué)?？v觀世界強(qiáng)國歷史，科學(xué)強(qiáng)國、技術(shù)強(qiáng)國同時(shí)也是制造、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育等強(qiáng)國。

在“基礎(chǔ)研究—共性技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)品開發(fā)”的技術(shù)創(chuàng)新鏈條中，我國工程技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不足，研究工作整體開放、協(xié)同與合作效能不強(qiáng)，研究成果碎片化，集成性不高，科技成果的轉(zhuǎn)化能力薄弱。共性技術(shù)研發(fā)成為最薄弱環(huán)節(jié)，制約了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用的研究與成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化需要打通關(guān)卡、疏解通道、完善機(jī)制、形成規(guī)律。應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給能力，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。應(yīng)持續(xù)梳理我國在戰(zhàn)略技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系上存在的系統(tǒng)性差距，強(qiáng)化技術(shù)供給的戰(zhàn)略導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)領(lǐng)域特征，由具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或高校、院所牽頭，組建國家工程實(shí)驗(yàn)室，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面。

加快完善創(chuàng)新友好的學(xué)術(shù)生態(tài)和科研環(huán)境

政府在科技強(qiáng)國建設(shè)中的基礎(chǔ)性工作是改革科技創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變治理的理念和思路，營造良好文化氛圍和科研環(huán)境。如同植物生長需要良好的土壤、清潔的水源等環(huán)境要素一樣，科技創(chuàng)新也需要公正、和諧、健康、包容的學(xué)術(shù)生態(tài)和科研環(huán)境，促進(jìn)科技人才充分發(fā)揮其才能?？萍紕?chuàng)新生態(tài)環(huán)境是科技創(chuàng)新活動(dòng)賴以正常進(jìn)行的一切環(huán)境要素的總和，其中特別重要的是科學(xué)精神和創(chuàng)新文化的滋養(yǎng)與扶持?？茖W(xué)研究需要弘揚(yáng)科研誠信、質(zhì)疑、批判、共享、協(xié)作、卓越、求真求實(shí)求是的科學(xué)精神和工匠精神，這些都是基礎(chǔ)研究健康發(fā)展的重要保障。

我國高度重視學(xué)風(fēng)建設(shè)和改善學(xué)術(shù)生態(tài)，但仍然存在科學(xué)研究自律規(guī)范不足、科技評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不完善、科研誠信與學(xué)術(shù)風(fēng)氣浮夸浮躁等突出問題，制約了科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和科技創(chuàng)新能力的系統(tǒng)提升。特別是對(duì)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)和人員的評(píng)價(jià)，過度強(qiáng)調(diào)成果數(shù)量和成果轉(zhuǎn)化，使得科學(xué)家們更多關(guān)注短期效應(yīng)而難以潛心開展原創(chuàng)性研究?！度舾芍攸c(diǎn)舉措》提出對(duì)自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)建立免責(zé)機(jī)制，寬容失敗，有利于引導(dǎo)基礎(chǔ)研究科研人員心無旁騖地在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問題，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。只有全方位優(yōu)化完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制與政策體系、厚實(shí)科學(xué)精神和創(chuàng)新文化土壤、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)學(xué)術(shù)自主權(quán)，才能構(gòu)建起良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。