科學知識是人類對自然和社會規(guī)律認識的總和?；A研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關，是科技強國的根基?？萍紡妵乾F(xiàn)代化強國的應有之義。英國抓住第一次科學、技術和工業(yè)革命機遇，迅速崛起為世界強國。德國、法國、美國、日本等國家抓住新的科學、技術和工業(yè)革命機遇，相繼躋身世界強國行列。進入21世紀以來，科學、技術、工程、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)深度融合、相互促進，新一輪科技革命、產業(yè)變革和經濟社會數字化轉型向縱深推進，一些重大科學發(fā)現(xiàn)和發(fā)明正在加速創(chuàng)造新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。與此同時，人類經濟社會系統(tǒng)運行發(fā)展越來越復雜和脆弱，各國科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同時面臨國際國內的雙重挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代化強國必須具有厚實的科學根基、強大的科技實力和創(chuàng)新能力。加快各領域科技創(chuàng)新，抓住全球科技競爭先機，是我國建設世界科技強國的出發(fā)點。

科學的范式和組織模式正在發(fā)生系統(tǒng)性改變

雖然各國建設科技強國的歷史機遇和發(fā)展路徑各不相同，但發(fā)展的內在邏輯很大程度上得益于基礎研究、應用研究、技術研發(fā)、產業(yè)及社會應用等不同創(chuàng)新單元的相互銜接、協(xié)同共進。大科學時代的科學、技術、工程、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互滲透與融合發(fā)展，科學技術知識體系中各學科、各領域、各主體之間的廣泛互動與深入交融，科學的范式和組織模式不斷重構，交叉融合、跨界合作、產學研協(xié)同成為常態(tài)化趨勢。創(chuàng)新鏈條環(huán)環(huán)相扣，任何一環(huán)都不能“掉鏈子”，任何重要創(chuàng)新主體都是分布式創(chuàng)新網絡上的重要節(jié)點，任何重要領域的創(chuàng)新組織模式都會涉及跨學科、跨機構、跨平臺、跨區(qū)域的協(xié)同。融合科學、會聚技術、系統(tǒng)工程、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等創(chuàng)造性活動，都需要以系統(tǒng)性創(chuàng)新思維和自組織創(chuàng)新模式相結合的方式，促進科研機構與人員廣泛交流合作、取長補短，推動不同學科相互交叉、融合與滲透，從而催生更多創(chuàng)造性、顛覆性的科學研究與技術開發(fā)成果。

基礎和應用研究是科技強國的根本，戰(zhàn)略高技術和關鍵核心技術是國之重器，中高端產業(yè)是科技實力和創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會以來，科技體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強，但尚未形成各類創(chuàng)新主體定位清晰、互促共進、有機銜接的現(xiàn)代化創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象還未根本改觀，科技成果向產品和市場的轉移轉化路徑和通道還沒有完全暢通，制約協(xié)同創(chuàng)新的瓶頸依然存在。要遵循科技發(fā)展規(guī)律，構建體系化、網絡化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。疏通基礎、應用研究和產業(yè)化雙向鏈接的快車道，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化，走通從人才強、科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的中國特色自主創(chuàng)新道路。

從科技大國邁向科技強國是中國發(fā)展的必然選擇

建設世界科技強國是黨中央在新的歷史起點上作出的重大戰(zhàn)略抉擇。黨的十九大報告提出要建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國等要求，這些“強國”都是社會主義現(xiàn)代化強國的應有之義。其中科技強國是基礎和核心，科技不強，系列領域只能說是“大國”而不是“強國”。2020年進入創(chuàng)新型國家行列，2035年躋身創(chuàng)新型國家前列，到中華人民共和國成立100周年時成為世界科技強國，是我國科技創(chuàng)新“三步走”戰(zhàn)略目標，與建設社會主義現(xiàn)代化強國的理論邏輯和歷史邏輯高度契合。我們要從實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，充分認識建設世界科技強國的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，抓重大、抓尖端、抓基礎，強化科技強國對現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略支撐。從2018年國務院《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》到2020年五部委《加強“從0到1”基礎研究工作方案》、六部委《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》（以下簡稱《若干重點舉措》）等系列政策，形成了“1+N”基礎研究政策體系，有利于更好地發(fā)揮基礎研究的源頭供給和創(chuàng)新引領作用。

建設世界科技強國是一項復雜的系統(tǒng)工程，從以技術引進為主走向自主創(chuàng)新發(fā)展之路，從低成本制造的競爭者上升到以創(chuàng)新為基礎的競爭，迫切需要投資于創(chuàng)新，構建創(chuàng)新友好的市場，加快建設科技強國，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。要貫徹落實黨的十九大報告提出的戰(zhàn)略任務：“瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新”，強化基礎研究和科研基礎設施建設，大力加強人才培養(yǎng)，激發(fā)科學家和企業(yè)家等微觀主體創(chuàng)新活力。不僅要突出科技人員、科技經費、科技條件等硬實力指標，也需要不斷優(yōu)化以科技體制、科技治理、科研文化、科研生態(tài)等為重要支撐的科技創(chuàng)新“軟環(huán)境”，提升創(chuàng)新體系效能，激發(fā)創(chuàng)新要素活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，形成自主、協(xié)同、開放的科技創(chuàng)新體系和治理體系。

強化基礎科學體系和基礎技術體系戰(zhàn)略支撐

新一輪科技革命和產業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式形成歷史性交匯期，我們既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。我國基礎研究與科技創(chuàng)新已經進入從量的積累到質的躍升、從點的突破到系統(tǒng)提升的關鍵時期。個別處于領跑地位的研究多數是點上突破，一些“點”的突破正在連成“線”，尚未形成整體的學科領先和系統(tǒng)性的理論體系，特別是重大原創(chuàng)理論比較缺乏。未來我國基礎研究與原始創(chuàng)新要實現(xiàn)質的躍升和系統(tǒng)突破，擺脫技術開發(fā)和產業(yè)發(fā)展的路徑依賴，必須集聚整合更大范圍的科技創(chuàng)新資源，融合解決創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈協(xié)同推進過程中涉及的科學、基礎材料和器件、關鍵核心技術、工程技術等難題，強鏈補鏈固鏈。完善協(xié)同攻關機制，形成創(chuàng)新合力，打造科學中心和創(chuàng)新高地，促進科技創(chuàng)新與實體經濟、人力資源、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展。

基礎研究的根本使命是探索未知的科學規(guī)律，構建科學知識體系，其發(fā)展水平決定一個國家科技創(chuàng)新的深度和廣度。沒有高水平的基礎研究持續(xù)支撐，就難以產生系統(tǒng)的核心技術體系。“中興事件”以來，國際競爭新格局倒逼我國更加重視基礎科學的發(fā)展，“卡脖子”問題鞭策我國更加重視發(fā)展應用基礎研究，更加重視開發(fā)戰(zhàn)略高技術和關鍵核心技術?？萍紡妵粌H高技術與產業(yè)發(fā)展要遙遙領先，更在于其牢牢地掌握著基礎科學的最前沿。我國基礎科學研究和戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展存在“源頭在外”“空心化”等問題，反映出基礎研究薄弱、支撐不足的問題。無論是中國自身發(fā)展階段實現(xiàn)從效率驅動轉向創(chuàng)新驅動的新變化，還是國際經濟科技競爭格局的新變化，都迫切需要強化基礎科學體系和基礎技術體系戰(zhàn)略支撐。

重視面向需求的工程科技和共性技術研發(fā)

工程科技是推動人類社會發(fā)展的重要引擎，戰(zhàn)略產業(yè)是促進原創(chuàng)技術發(fā)展的重要載體。與基礎研究不同，應用研究和共性技術研發(fā)具有明確的需求導向和鮮明的市場特征，依賴各類創(chuàng)新要素的集成和創(chuàng)新主體的協(xié)同?？茖W與技術、科技與產業(yè)是共生關系，有時候科學帶動技術，有時候技術帶動科學?？v觀世界強國歷史，科學強國、技術強國同時也是制造、貿易、經濟、軍事、教育等強國。

在“基礎研究—共性技術研發(fā)—產品開發(fā)”的技術創(chuàng)新鏈條中，我國工程技術研發(fā)聚焦產業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不足，研究工作整體開放、協(xié)同與合作效能不強，研究成果碎片化，集成性不高，科技成果的轉化能力薄弱。共性技術研發(fā)成為最薄弱環(huán)節(jié)，制約了傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育發(fā)展。新技術、新產品、新應用的研究與成果產業(yè)化轉化需要打通關卡、疏解通道、完善機制、形成規(guī)律。應強化產業(yè)共性技術供給能力，在關鍵領域、“卡脖子”的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。應持續(xù)梳理我國在戰(zhàn)略技術體系和產業(yè)技術體系上存在的系統(tǒng)性差距，強化技術供給的戰(zhàn)略導向、需求導向、問題導向、應用導向和目標導向，根據領域特征，由具有領先優(yōu)勢的企業(yè)或高校、院所牽頭，組建國家工程實驗室，產學研協(xié)同攻關，扭轉關鍵核心技術受制于人的被動局面。

加快完善創(chuàng)新友好的學術生態(tài)和科研環(huán)境

政府在科技強國建設中的基礎性工作是改革科技創(chuàng)新體制機制，轉變治理的理念和思路，營造良好文化氛圍和科研環(huán)境。如同植物生長需要良好的土壤、清潔的水源等環(huán)境要素一樣，科技創(chuàng)新也需要公正、和諧、健康、包容的學術生態(tài)和科研環(huán)境，促進科技人才充分發(fā)揮其才能?？萍紕?chuàng)新生態(tài)環(huán)境是科技創(chuàng)新活動賴以正常進行的一切環(huán)境要素的總和，其中特別重要的是科學精神和創(chuàng)新文化的滋養(yǎng)與扶持。科學研究需要弘揚科研誠信、質疑、批判、共享、協(xié)作、卓越、求真求實求是的科學精神和工匠精神，這些都是基礎研究健康發(fā)展的重要保障。

我國高度重視學風建設和改善學術生態(tài)，但仍然存在科學研究自律規(guī)范不足、科技評價激勵機制不完善、科研誠信與學術風氣浮夸浮躁等突出問題，制約了科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和科技創(chuàng)新能力的系統(tǒng)提升。特別是對基礎研究機構和人員的評價，過度強調成果數量和成果轉化，使得科學家們更多關注短期效應而難以潛心開展原創(chuàng)性研究。《若干重點舉措》提出對自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動建立免責機制，寬容失敗，有利于引導基礎研究科研人員心無旁騖地在獨創(chuàng)獨有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學問題，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。只有全方位優(yōu)化完善科技創(chuàng)新體制機制與政策體系、厚實科學精神和創(chuàng)新文化土壤、加強知識產權保護、維護學術自主權，才能構建起良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。