“科技強是實現(xiàn)經(jīng)濟強、產(chǎn)業(yè)強、國家強的必要條件。面向未來，要按照‘三步走’戰(zhàn)略推動我國從科技大國邁向科技強國，科技政策也應(yīng)與時俱進地進行調(diào)整，增強政策的精準(zhǔn)性、有效性。”

習(xí)近平總書記2020年5月29日給袁隆平、鐘南山、葉培建等25位科技工作者代表回信指出：“希望全國科技工作者弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定創(chuàng)新自信，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，勇于攀登科技高峰，為把我國建設(shè)成為世界科技強國作出新的更大的貢獻(xiàn)。”習(xí)近平總書記的回信是對科技工作者的巨大鼓勵，明確了新時代科技工作者的奮斗目標(biāo)。同時，要把握好科技強國的深層次內(nèi)涵，我們需要從歷史、價值、發(fā)展等多個維度進行研究，并深刻了解世界科技強國建設(shè)的內(nèi)在邏輯。

歷史邏輯

科技創(chuàng)新能力是影響大國興衰的重要因素，是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐

在世界上居于領(lǐng)先地位的科技強國中，英法德美日等國均通過對基礎(chǔ)研究的持續(xù)高強度投入而實現(xiàn)原始理論創(chuàng)新和技術(shù)突破，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有效技術(shù)供給，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和市場需求的良性互動。在綿延5000多年的文明進程中，中華民族創(chuàng)造了以“四大發(fā)明”為代表的一大批科技成就。但自17、18世紀(jì)以來，以英國為發(fā)源地的歐洲科學(xué)革命和工業(yè)革命蓬勃發(fā)展，我國錯過了多次科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的發(fā)展機遇，從而導(dǎo)致了曾經(jīng)科技弱、國力弱的被動局面。

但新中國建立以來尤其是改革開放以來，我國實行改革開放政策，抓住了科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”?；仡櫄v史可以發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)濟發(fā)展為科技進步創(chuàng)造了必要物質(zhì)條件，但經(jīng)濟強未必一定導(dǎo)致科技強，而科技強則是實現(xiàn)經(jīng)濟強、產(chǎn)業(yè)強、國家強的必要條件。建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國，要以對科技的高度重視和深厚的創(chuàng)新文化為前提，以強大的原始創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)研究能力和核心技術(shù)攻關(guān)能力為基礎(chǔ)，以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國為旨?xì)w，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供科技戰(zhàn)略支撐。

價值邏輯

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是戰(zhàn)勝困難的有力武器

科學(xué)技術(shù)是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。

建設(shè)科技強國的價值邏輯可從三個方面來看。一是服務(wù)國家使命。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，需抓住新一輪科技革命的歷史機遇，堅持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以科技強國支撐現(xiàn)代化強國建設(shè)。二是造福人類社會。應(yīng)對新冠肺炎疫情的實踐證明，人類是一個休戚與共的健康命運共同體，科學(xué)技術(shù)是應(yīng)對大災(zāi)大疫的有力武器，只有弘揚科學(xué)精神、堅持科學(xué)防治、加強國際合作，才能打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。三是改善人民生活。要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向，把科技創(chuàng)新全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展，為解決社會主要矛盾中的“平衡”和“充分”發(fā)展提供更強大、更關(guān)鍵的科技支撐。

發(fā)展邏輯

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，國家創(chuàng)新體系和舉國體制是推進創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵

新中國成立以來，我國科學(xué)技術(shù)經(jīng)歷了五個階段的發(fā)展過程。在奠基階段（1949—1977年），黨中央發(fā)出“向科學(xué)技術(shù)進軍”的偉大號召，我國迅速建立健全科學(xué)研究體系，堅持獨立自主的科技方針，實現(xiàn)了“兩彈一星”等重大成就，鞏固了國防；在開放發(fā)展階段（1978—1985年），主動打開國門，加速追趕科技強國，適應(yīng)科技發(fā)展潮流，對接世界科技前沿，促進人才互通、成果共享和科研合作；在深度融合階段（1986—2005年），明確“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，堅持科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)，促進科技發(fā)展融入國民經(jīng)濟全局，激活市場和科技創(chuàng)新各類主體；在體系構(gòu)建階段（2006—2011年），落實科教興國戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力；在引領(lǐng)發(fā)展階段（2012年至今），堅持發(fā)展是第一要務(wù),創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，壯大實施科技創(chuàng)新的“四梁八柱”，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國。

回顧這一發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)：自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，隨著國家創(chuàng)新體系的逐步完善，我國自主創(chuàng)新能力也在漸次生長；適應(yīng)不同歷史特點的科技創(chuàng)新舉國體制，是加快實現(xiàn)科技目標(biāo)的關(guān)鍵，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快國家實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，構(gòu)建多元主體定位清晰、行動協(xié)調(diào)高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。

國際競爭邏輯

國際科技競爭是正和博弈，在立足自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上堅持國際合作是實現(xiàn)科技進步的必由之路

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。科技創(chuàng)新是全人類共同的事業(yè)，是人類命運共同體偉大的事業(yè)。國際科技競爭是正和博弈而非零和博弈，全世界各國都會從科技進步中受益。

當(dāng)前，面對以量子技術(shù)、人工智能、可控核聚變等為代表的新一輪科技革命帶來的機遇，要推動我國整體科技水平實現(xiàn)從跟跑向跟跑、并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。要堅持在更高水平開放條件下的自主創(chuàng)新，采取“非對稱”趕超戰(zhàn)略，努力用好國際國內(nèi)兩種創(chuàng)新資源。重視“從0到1”的基礎(chǔ)研究，加快形成原創(chuàng)性的知識體系、發(fā)展變革性的認(rèn)知方法、引領(lǐng)前瞻性的前沿技術(shù)，占領(lǐng)國際科技競爭的制高點；要推進科技與經(jīng)濟融通發(fā)展，加速“從1到N”的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強科技支撐力；要深度參與全球創(chuàng)新治理，促進全球創(chuàng)新要素互聯(lián)互通，把握科技大國間競爭條件下的合作機會，管控合作空間中的沖突風(fēng)險，擴大科技影響力。

政策邏輯

適應(yīng)站起來、富起來、強起來不同發(fā)展階段的實際，增強科技政策的精準(zhǔn)性、有效性

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新進入了從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，我國科技發(fā)展已從模仿跟跑為主轉(zhuǎn)向跟跑并跑領(lǐng)跑并存，正在從追隨者向引領(lǐng)者、原創(chuàng)者進行躍升。

面向未來，要按照“三步走”戰(zhàn)略推動我國從科技大國邁向科技強國，科技政策也應(yīng)與時俱進地進行調(diào)整，增強政策的精準(zhǔn)性、有效性。在政策理念方面，要始終堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化科技治理體系改革，充分釋放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動力，提升科技創(chuàng)新組織力，注重發(fā)揮科學(xué)共同體的積極性，弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，建立健全符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)我國發(fā)展實際和階段特征、能夠引領(lǐng)科技創(chuàng)新變革的中國特色科技政策體系。在政策重點方面，在2020—2030年，按照躋身創(chuàng)新型國家前列的目標(biāo)，進一步提升研發(fā)投入、論文數(shù)、專利數(shù)、世界綜合科技創(chuàng)新指數(shù)排名等指標(biāo)，加快從數(shù)量積累向質(zhì)量升級轉(zhuǎn)型，提升科技創(chuàng)新效率和國家創(chuàng)新體系整體效能，實現(xiàn)追隨型創(chuàng)新向引領(lǐng)型創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變；在2030—2050年，按照建成世界科技強國的目標(biāo)，夯實基礎(chǔ)、補齊短板，為實現(xiàn)科技強國目標(biāo)和中華民族可持續(xù)發(fā)展奠定根基。在政策工具方面，增強創(chuàng)新的系統(tǒng)性，在國家戰(zhàn)略層面重視基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，著眼于國家創(chuàng)新體系全局，打破條塊分割和“創(chuàng)新孤島”，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，綜合運用科技、經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、教育政策工具，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，使科技發(fā)展得到智力資本、經(jīng)濟資本、金融資本和國際資本的支持，實現(xiàn)科技創(chuàng)新從點的突破到系統(tǒng)推進，發(fā)揮好國家創(chuàng)新體系整體效能。

（作者單位：賈寶余，中國科學(xué)院科技創(chuàng)新發(fā)展中心；高潔，北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院；劉立，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院）