編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是加快法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略工程。民法典完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，推動(dòng)法治中國(guó)邁入權(quán)利保障和全民守法新時(shí)代，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措，在我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》作為新中國(guó)成立以來第一部以“典”命名的法律，既豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，又奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的牢固基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措，在我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。

（一）

“法典千年事。” 編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是加快法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略工程，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。

民法典開創(chuàng)了法治體系建設(shè)新路徑。習(xí)總書記指出，國(guó)家治理體系是以法治為基礎(chǔ)而建立的規(guī)范體系和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。從1997年黨的十五大明確提出“到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”并如期實(shí)現(xiàn)，到2014年黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，加快建成社會(huì)主義法治體系已經(jīng)成為新時(shí)代依法治國(guó)的基本目標(biāo)和重要標(biāo)志。編纂民法典做到了既“編”又“纂”，既對(duì)現(xiàn)有的物權(quán)法、合同法等民事法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整理，又針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題構(gòu)建新制度，形成了一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典，一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，為全面推進(jìn)社會(huì)主義法治體系建設(shè)開創(chuàng)了新路徑。

民法典體現(xiàn)了國(guó)家法治建設(shè)的目標(biāo)方向。實(shí)施依法治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法治國(guó)，始終以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為根本目標(biāo)方向。民法典通過國(guó)家法律的形式以規(guī)范權(quán)利為核心，將人民福祉予以確認(rèn)和保障，充分體現(xiàn)人民至上的價(jià)值理念，深刻闡釋并豐富了國(guó)家法治建設(shè)的根本任務(wù)。在立法目的上，民法典把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，總則編在確立民法調(diào)整對(duì)象時(shí)明確把人身關(guān)系放在財(cái)產(chǎn)關(guān)系前面，體現(xiàn)對(duì)公民人身權(quán)利的尊重和保障；在編排體例上，民法典體現(xiàn)重大理論創(chuàng)新，超越傳統(tǒng)民法典以財(cái)產(chǎn)權(quán)為中心的思路，專設(shè)獨(dú)立人格權(quán)編，深化法律對(duì)人格尊嚴(yán)的確認(rèn)和重視。與此同時(shí)，民法典緊跟時(shí)代步伐，有效回應(yīng)人民現(xiàn)實(shí)需求，建立了完備的民事權(quán)益保護(hù)體系。

民法典打牢良法善治的規(guī)范基石。建設(shè)完備的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的前提性基礎(chǔ)性工作。民法典全面覆蓋了人民生活的各個(gè)方面，確立和完善了全方位的民事權(quán)利保護(hù)體系，構(gòu)建了更加規(guī)范有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從碎片式的“法”到體系化的“典”的重大轉(zhuǎn)變，成為人民據(jù)以明確利益、保障權(quán)益的重要法律根據(jù)，打造了良法善治的規(guī)范基石。

（二）

法治的一個(gè)重要功能是確保國(guó)家權(quán)力依法行使、保障公民合法權(quán)益。民法典確立了執(zhí)法司法新坐標(biāo)，是國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法和司法的重要法律依據(jù)。習(xí)總書記指出，各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強(qiáng)民事司法工作，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。

民法典為國(guó)家公權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行劃定界限。法律為公權(quán)力設(shè)定邊界。國(guó)家公權(quán)力的劃分，不僅包括其在不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間的邊界設(shè)定，而且需要特別注意劃清國(guó)家與社會(huì)之間的界限。民法典的頒布在全面確認(rèn)民事主體各項(xiàng)民事權(quán)利的同時(shí)，為國(guó)家公權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行與社會(huì)生活之間劃定了界限，是正確處理國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的重要法律依據(jù)。民法典以人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)和侵權(quán)責(zé)任等重要民事權(quán)利勾畫出全面細(xì)致的權(quán)利保障體系，有利于政府樹立人民至上的施政理念，平等對(duì)待并依法保護(hù)民事主體，善意對(duì)待民事權(quán)利，把憲法確立的保護(hù)人權(quán)的價(jià)值理念貫穿于執(zhí)法全過程。

民法典是司法治理能力與治理水平現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。民法典在依法治國(guó)方略下，擔(dān)負(fù)著國(guó)家治理的重要職責(zé)。國(guó)家司法工作必須嚴(yán)格遵循民法典的規(guī)定，將保障合法民事權(quán)利貫穿司法工作的始終，不斷提升司法工作水平。要加強(qiáng)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。

民法典是衡量各級(jí)為民服務(wù)水平的重要尺度。民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。各級(jí)政府和部門要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，提高依法行政能力和水平。各部門在行使權(quán)力過程中，必須注意權(quán)力行使的邊界。軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)同樣必須嚴(yán)格依法辦事，在優(yōu)先保證執(zhí)行軍事任務(wù)完成的同時(shí)，也必須考慮到官兵依據(jù)民法典所享有的相關(guān)民事權(quán)利，依法保障官兵合法權(quán)益落到實(shí)處。

（三）

法典是人民權(quán)益的保障。我國(guó)民法典開創(chuàng)了國(guó)家法典編纂立法的先河，將憲法權(quán)利以民事規(guī)范形式有效落到實(shí)處，單設(shè)人格權(quán)編，以專章對(duì)生命權(quán)、健康權(quán)等民事權(quán)利作出規(guī)范，社會(huì)生活中的大事小情悉入法典，成為保障人民權(quán)益的基本依據(jù)，推動(dòng)法治中國(guó)邁入權(quán)利保障和全民守法的新時(shí)代。

民法典是權(quán)利保障的宣言書。民法典是一部保障人民權(quán)益的法律。習(xí)總書記指出，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)開展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。民法典通篇貫徹的一條紅色主線是“權(quán)利”二字。在總則編指向強(qiáng)調(diào)民事權(quán)利主體平等；在物權(quán)編指向保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利；在合同編指向保障交易流轉(zhuǎn)；在人格權(quán)編指向維護(hù)人格尊嚴(yán)；在婚姻家庭及繼承編指向促進(jìn)家庭和諧；在侵權(quán)責(zé)任編指向追究侵權(quán)責(zé)任。民法典體系化地表達(dá)了人民權(quán)益，是新時(shí)代保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的宣言書。

民法典是全民守法的加速器。進(jìn)入新時(shí)代，廣大人民群眾的需求已經(jīng)不再僅僅停留在物質(zhì)生活層面，而是大量體現(xiàn)在對(duì)民主、法治、公平、正義等精神價(jià)值追求和對(duì)人格權(quán)、身份權(quán)得到法律確認(rèn)與保障上。我國(guó)民法典既確認(rèn)了個(gè)人享有的各項(xiàng)具體民事權(quán)利，明確了這些權(quán)利的具體內(nèi)容和邊界，又設(shè)置了具體的制度體系以保護(hù)個(gè)人民事權(quán)利得以正常行使和表達(dá)；既確認(rèn)了各類主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，還廣泛確認(rèn)了人格權(quán)利，滿足了人們的精神生活追求，積極地回應(yīng)了廣大人民群眾的權(quán)利需求，對(duì)提高廣大人民群眾的法治信仰具有十分積極的意義。全民守法是形成法律秩序、實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)的重要標(biāo)志。實(shí)施民法典的實(shí)踐不但能弘揚(yáng)法治精神、培育法治信仰，而且能使人們從自身權(quán)利得到切實(shí)尊重與保障的良好氛圍中進(jìn)一步感受法治的力量，自覺養(yǎng)成遵紀(jì)守法的意識(shí)和習(xí)慣，提升全社會(huì)的守法水平。

民法典是建設(shè)法治軍營(yíng)的基本遵循。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。民法典集中規(guī)定了所有民事主體與民事活動(dòng)都要遵守的原則和規(guī)則。在總則編確立了平等、自愿、公平、誠(chéng)信、守法與公序良俗、綠色等六項(xiàng)民法基本原則，突出強(qiáng)調(diào)公序良俗原則，要求民事主體從事民事活動(dòng)不得違反法律和公序良俗。在各分編中也規(guī)定了相應(yīng)的共同性規(guī)則，都是必須遵守的通用性規(guī)則。這些是新時(shí)代全體社會(huì)成員和每一個(gè)軍人都必須認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行的，做到公正公平、誠(chéng)實(shí)不欺、言而有信等也是對(duì)軍人的基本要求和應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。由于軍隊(duì)管理的特殊性，把強(qiáng)化行政管理的條令條例作為執(zhí)法守法的重點(diǎn)是必要的，同時(shí)也要把宣傳貫徹民法典擺在重要位置，強(qiáng)化民法典確立的各項(xiàng)原則、規(guī)則在軍隊(duì)建設(shè)管理中的遵守和運(yùn)用，從機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）