習(xí)近平總書記指出“解決深度貧困問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保證”，要加強(qiáng)貧困村“兩委”建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。貧困村黨組織是引領(lǐng)本村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。解決好貧困村黨組織后繼乏人問題，提升貧困村黨組織的組織力，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要保障。

治國安邦，重在基層，管黨治黨，重在基礎(chǔ)。俗話說，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，村黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)力量，貧困村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在貧困農(nóng)村得到貫徹執(zhí)行，能否密切干群關(guān)系，能否鞏固黨在農(nóng)村的基層政權(quán)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，補(bǔ)齊黨組織后繼乏人的短板弱項(xiàng)，是做好貧困農(nóng)村一切工作的基礎(chǔ)和前提，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展的必然要求，更是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、決勝脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略需要。

健全縣級備案機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。建立村黨組織書記縣級備案管理機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)提級”，將村黨組織書記候選人資格由“雙簽字”提級為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)、任職資格由換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議提級為常委會(huì)議審議、無合適人選的村提級由縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派黨組織書記，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求選好帶頭人。深化村黨組織書記縣級備案管理，通過選拔后備干部、引回能人黨員、選派機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員任職等方式，著力從“后備力量儲(chǔ)備、選任標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、跟蹤培養(yǎng)、規(guī)范管理、履職監(jiān)督、待遇保障、績效考核”等方面，推進(jìn)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、制度化，不斷提升村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量和水平，著力打造一支黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)的村黨組織“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。

建立縣級聯(lián)審機(jī)制，夯實(shí)壯大“矩陣雁”。常態(tài)化建立村“兩委”成員候選人縣級聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)突出”，把好人選質(zhì)量關(guān)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，明確曾受過刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)、正在被審查調(diào)查偵查、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分、涉黑涉惡等對象，把政治上不可靠、品行上不服眾的人擋在門外。突出能力素質(zhì)，注重把年紀(jì)輕、學(xué)歷高，帶頭和帶領(lǐng)能力強(qiáng)、發(fā)展和服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員。突出綜合表現(xiàn)，由組織部門同紀(jì)委監(jiān)委、民政、政法、審計(jì)、信訪等部門，聚焦政治素質(zhì)、個(gè)人品行、履職能力、群眾基礎(chǔ)4個(gè)方面，對村“兩委”成員候選人初步人選進(jìn)行全面考察、縣級聯(lián)審、提級把關(guān)。

落實(shí)蹲苗培養(yǎng)機(jī)制，精心培育“候群雁”。建立“雙推雙考雙定雙調(diào)”機(jī)制，按照黨員群眾自我推薦、黨組織推薦程序，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌考“德”、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)考“能”，定人幫帶、定向培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，遵循縣域統(tǒng)籌調(diào)度、鄉(xiāng)域統(tǒng)一調(diào)配的原則，大力培養(yǎng)選拔村級后備干部。針對村級干部隊(duì)伍年齡老化、學(xué)歷低化、能力弱化及村干部培養(yǎng)選拔難等問題，探索實(shí)施“村干部候任制”，有目的、有計(jì)劃地物色、儲(chǔ)備一批“候任村干部”，從中培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、挑選人才，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)，著力從機(jī)制上破解貧困村村干部后繼乏人問題，將培養(yǎng)成熟、能勝任工作、有發(fā)展?jié)摿Φ暮蛉未甯刹考皶r(shí)補(bǔ)選進(jìn)村“兩委”成員，為農(nóng)村培育一支有潛力的“候雁群”工作隊(duì)伍。

完善全程紀(jì)實(shí)機(jī)制，激活組織“幼雛雁”。全面推行發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)制度，規(guī)范黨員發(fā)展紀(jì)實(shí)內(nèi)容清單，建立發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)手冊，通過全程介入、跟蹤監(jiān)管手段，詳實(shí)記錄黨員發(fā)展的每個(gè)階段步驟，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一事一記、一步一審”。全面完善黨員管理全程紀(jì)實(shí)制度，嚴(yán)格規(guī)范黨員教育管理，建設(shè)“四鐵”黨員隊(duì)伍，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，扎實(shí)做好農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)等各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把支部主題黨日作為引導(dǎo)黨員聚力脫貧攻堅(jiān)的重要載體，實(shí)行交納黨費(fèi)、重溫入黨誓詞、誦讀黨章、集中學(xué)習(xí)、組織生活、民主議事、民主監(jiān)督、特色實(shí)踐等“八事聯(lián)動(dòng)”程序，重點(diǎn)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、政策、方法，把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況納入黨員先鋒指數(shù)評定的重要內(nèi)容，重點(diǎn)討論脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、問題、對策，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)資金、進(jìn)展、決議，通過小型組織生活會(huì)的形式組織黨員進(jìn)行自評、互評、點(diǎn)評，讓黨員作用發(fā)揮在平常。（來源：宣講家網(wǎng)）

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作者單位：宣恩縣委組織部

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