[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2020）07-0066-04

黨的十八大以來(lái)，北京全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，立足首都城市戰(zhàn)略定位，朝著建設(shè)偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流和諧宜居之都的目標(biāo)堅(jiān)定前行。在這一偉大進(jìn)程中，如何更好地發(fā)揮首都高校的特殊優(yōu)勢(shì)作用，使其貫穿于落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位之中，成為加強(qiáng)首都北京“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平的重要基礎(chǔ)和支撐力量，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。

首都高校對(duì)北京城市發(fā)展具有特殊意義

2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。”從古至今，教育始終伴隨著城市的興衰，代表其文明，積淀著底蘊(yùn)，猶如一座城市的靈魂。首都高校無(wú)疑是首都北京最亮麗的金色名片。

一流學(xué)府波委云集，為城市形象標(biāo)注鮮明印記。從國(guó)內(nèi)外教育發(fā)展來(lái)看，大學(xué)孕育于城市，又成就了城市。提起一座城市，很多人會(huì)想到一所大學(xué)，不少名校都直接以城市命名，如北京大學(xué)、南京大學(xué)、武漢大學(xué)等。北京作為六朝古都，其深厚的歷史文化積淀孕育了許多優(yōu)秀的高校。北洋大學(xué)堂、京師大學(xué)堂、山西大學(xué)堂等學(xué)府的成立，標(biāo)志著中國(guó)近代高等教育的開端，培養(yǎng)和創(chuàng)造了大量?jī)?yōu)秀人才和科研成果，促使北京成為新文化運(yùn)動(dòng)中心、近現(xiàn)代中國(guó)的學(xué)術(shù)和思想中心。眾多首都高校與國(guó)家民族的命運(yùn)直接聯(lián)系在一起，影響和推動(dòng)著整個(gè)國(guó)家近現(xiàn)代科學(xué)社會(huì)文化的發(fā)展與實(shí)踐。北京是高水平大學(xué)聚集之城，這些高水平的首都高校承載了無(wú)數(shù)人對(duì)美好未來(lái)的期許和對(duì)首都北京的向往，北京高校成為全國(guó)各地莘莘學(xué)子心中的夢(mèng)想殿堂。

優(yōu)質(zhì)教育資源富集，為城市發(fā)展注入核心競(jìng)爭(zhēng)力。新時(shí)代城市之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。首都高?；趶?qiáng)大的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，每年為各行各業(yè)培養(yǎng)人才超過(guò)20萬(wàn)人，源源不斷地為北京高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮力量，成為促進(jìn)城市發(fā)展的第一資源，是首都北京最根本最基礎(chǔ)最長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，首都高校優(yōu)質(zhì)的教育資源是滿足北京市民對(duì)美好生活新期待的重要方面，在提升市民幸福感、獲得感和滿意度等方面發(fā)揮著溫暖民心、改善民生的重要作用。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力涌動(dòng)，為城市建設(shè)提供重要支撐。當(dāng)前，北京擁有8所世界一流大學(xué)建設(shè)高校和26所世界一流學(xué)科建設(shè)高校，共有162個(gè)一流建設(shè)學(xué)科，數(shù)量均列全國(guó)第一。在北京的重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)中，首都高校持續(xù)發(fā)揮著不可或缺的重要作用。在以中關(guān)村科技園為代表的高科技發(fā)展領(lǐng)域，首都高校傾力提供科技支持、人才支撐，助力北京成為國(guó)際高科技快速發(fā)展城市的典范。在新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)中，首都高校通過(guò)全方位服務(wù)充分展示了其獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，完成全部 36 個(gè)主題彩車中35個(gè)彩車和21 輛禮賓車的設(shè)計(jì)工作，依托數(shù)字表演與仿真技術(shù)，開發(fā)27個(gè)版本仿真系統(tǒng)，對(duì)21520個(gè)表演數(shù)據(jù)進(jìn)行建模和計(jì)算，以秒級(jí)和厘米級(jí)的精度為20萬(wàn)人“排兵布陣”，為國(guó)慶盛典裝上“科技大腦”，用創(chuàng)造性成果向世界展現(xiàn)了首都?xì)馀膳c大國(guó)形象。

在適應(yīng)調(diào)整提升中優(yōu)化發(fā)展方式

當(dāng)前，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正經(jīng)歷從工業(yè)化中后期向知識(shí)科技驅(qū)動(dòng)新時(shí)期的轉(zhuǎn)變，首都高校不僅要迅速主動(dòng)適應(yīng)，而且要高效服務(wù)于這一變化趨勢(shì)。

主動(dòng)謀變，樹立全面資源觀。用好首都資源是北京城市發(fā)展的關(guān)鍵，具體到高等教育，要樹立全面資源觀，把用好中央院校的資源作為首都高等教育的發(fā)展大計(jì)。一方面，應(yīng)推動(dòng)“市屬”向“市域”的理念轉(zhuǎn)變，破除區(qū)別對(duì)待中央院校與市屬院校的陳舊思維，架通共建與共享首都發(fā)展的橋梁。另一方面，應(yīng)建立“不求所有、但求所用”的支持體系，重點(diǎn)在“用”上做文章，引導(dǎo)支持中央高校立足京華大地辦大學(xué)，將首都優(yōu)質(zhì)院校所獨(dú)特的高附加值轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)勁引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

順勢(shì)而為，調(diào)整首都高校規(guī)模結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，北京緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)牛鼻子，不斷優(yōu)化城市功能和空間結(jié)構(gòu)布局，在此背景下，首都高校要順應(yīng)北京“減量提質(zhì)”的發(fā)展要求，調(diào)整辦學(xué)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。從辦學(xué)水平看，當(dāng)前93所首都高校中有民辦高校16所、高職高專院校17所，共有師生員工約15萬(wàn)人，占首都高?？傄?guī)模的15%左右。這些院校不少是小規(guī)模辦學(xué)，學(xué)科層次和水平較低，與首都功能的匹配度并不高，同樣需要減量發(fā)展、整體提質(zhì)增效。從辦學(xué)規(guī)?？矗究茖哟我谧鰞?yōu)上下功夫，引導(dǎo)首都高校面向電子信息、航空航天、生物制藥行業(yè)等高端研發(fā)產(chǎn)業(yè)，面向研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等高端服務(wù)行業(yè)，面向文創(chuàng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)布局；對(duì)于研究生層次要重點(diǎn)支持研究型大學(xué)建設(shè)，增加首都高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的碩士生、博士生培養(yǎng)比例，形成結(jié)構(gòu)更優(yōu)的首都高校發(fā)展格局。

創(chuàng)新機(jī)制，提升首都高校的服務(wù)能力。從過(guò)去首都高校服務(wù)保障首都重大活動(dòng)的一系列鮮活案例中，可以總結(jié)出關(guān)于創(chuàng)新支持首都高校發(fā)展新的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：高校參與完成重大任務(wù)，對(duì)相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)都有益處，首都高校應(yīng)在服務(wù)國(guó)家和首都發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身成長(zhǎng)。因此，支持新時(shí)代首都高校的發(fā)展思路，應(yīng)該由單純的“給政策、給資金”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;搭平臺(tái)、壓擔(dān)子”，建立和暢通首都高校參與首都高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制和通道，引導(dǎo)高校在擔(dān)重任、克難關(guān)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)政、學(xué)、研、產(chǎn)、用的科學(xué)融合。建立對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)市級(jí)層面統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)與高校建立更加緊密的聯(lián)系，將高校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科與首都建設(shè)的方方面面有機(jī)銜接，推動(dòng)首都高校常態(tài)化參與首都高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。搭建專項(xiàng)平臺(tái)，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，按照“市里所需、學(xué)校所能”的原則，組織高校參與更多科技攻關(guān)、城市治理等重大工程，承擔(dān)更多的服務(wù)保障任務(wù)。深化引導(dǎo)服務(wù)，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度，從黨建和思想政治工作拓展到學(xué)校辦學(xué)治校的全面工作，有針對(duì)性地對(duì)高校參與首都發(fā)展提供指導(dǎo)。

在首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)中彰顯作為

習(xí)近平總書記指出：“世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國(guó)家發(fā)展中成長(zhǎng)起來(lái)的”。首都高校建設(shè)世界一流大學(xué)，也要融入?yún)⑴c首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)，充分挖掘和激發(fā)首都高校服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛能，切實(shí)將首都高水平大學(xué)集中的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為首都高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。

堅(jiān)定正確辦學(xué)方向，培育建設(shè)全國(guó)政治中心的“智囊團(tuán)”。注重強(qiáng)化首都高校的政治自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，充分發(fā)揮咨政、啟民、育人重要作用。建設(shè)理論研究宣傳闡釋新高地。支持北京市重點(diǎn)培育建設(shè)馬克思主義學(xué)院，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)理研究和宣傳實(shí)踐，不斷提升運(yùn)用馬克思主義觀察、解讀、引領(lǐng)時(shí)代的能力，探索凝練共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的制度成果。建設(shè)國(guó)家高端智庫(kù)薈萃地。推動(dòng)首都高校始終秉持咨政報(bào)國(guó)的情懷，不斷增強(qiáng)善謀遠(yuǎn)謀的本領(lǐng)，發(fā)揮人文社會(huì)專業(yè)薈萃的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和首都中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和突出矛盾的對(duì)策性研究，成為思想成果輩出、咨政人才集聚的重要陣地，更好地為中央和首都決策服務(wù)。建設(shè)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)立德樹人示范地。“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。”深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，鑄就首都高校愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的鮮亮底色，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，引導(dǎo)廣大師生自覺(jué)將愛(ài)國(guó)與愛(ài)黨愛(ài)社會(huì)主義統(tǒng)一起來(lái)，讓愛(ài)國(guó)主義的旗幟在校園高高飄揚(yáng)。

發(fā)掘大學(xué)精神價(jià)值，打造建設(shè)全國(guó)文化中心的“助推器”。大學(xué)精神、校園文化是首都文化的重要組成部分。要推動(dòng)首都高校弘揚(yáng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色鮮明的京味文化、蓬勃興起的創(chuàng)新文化，成為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的標(biāo)桿典范。提升校園文化的承載力。把大學(xué)文化建設(shè)納入首都文化建設(shè)的總體規(guī)劃，引導(dǎo)高校用心培育打造高格調(diào)、有品位的校園文化，更好地履行文化傳承創(chuàng)新的重要職能，成為不同地域、不同民族文化交流交融交鋒的重要載體，增添首都文化的深度和厚度。提升藝術(shù)院校的牽引力。首都眾多的藝術(shù)院校在某種程度上代表了相關(guān)行業(yè)的最高水平，要發(fā)揮好這些院校文藝工作者的獨(dú)特功能，用德藝雙馨的品格培育塑造高素質(zhì)的文藝人才隊(duì)伍，支持其推出更多體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格、首都特色的精品力作；要鼓勵(lì)藝術(shù)院校創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，深入挖掘民族文化瑰寶，為傳統(tǒng)藝術(shù)插上科技翅膀，使之在新時(shí)代煥發(fā)新的精神價(jià)值。提升市民文明素養(yǎng)的塑造力。首都高校除了培養(yǎng)高素質(zhì)的時(shí)代新人外，還應(yīng)承擔(dān)起提升首都市民文明素養(yǎng)的重要責(zé)任。要積極推動(dòng)文化藝術(shù)進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)，組織舉辦貼近百姓生活的文化活動(dòng)，更好地滿足首都市民精神文化需求，在涵養(yǎng)城市的儒雅氣質(zhì)、勾勒城市的文明線條方面發(fā)揮更大作用。

厚植人文交流基礎(chǔ)，提升建設(shè)全國(guó)國(guó)際交往中心的軟實(shí)力。高校是國(guó)際關(guān)系與世界政治理論思想交融交匯的重要場(chǎng)所。要增進(jìn)首都高校對(duì)北京發(fā)揮首都外交功能的支撐支持，著力培養(yǎng)具有全球勝任力的國(guó)際人才，擴(kuò)大北京的國(guó)際影響力。以校際合作發(fā)揮公共外交功能。中外高校之間的合作是國(guó)際人文交流的重要內(nèi)容，也構(gòu)成了公共外交的重要范疇。要支持首都高校履行國(guó)際交往的職能，引導(dǎo)高校師生主動(dòng)講好中國(guó)故事，展示中國(guó)形象，讓廣大知識(shí)分子發(fā)揮起對(duì)外宣傳、國(guó)際傳播的使者作用。以學(xué)科優(yōu)勢(shì)發(fā)揮技術(shù)支撐功能。充分發(fā)揮語(yǔ)言類高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，緊密對(duì)接首都外交需求，支持北京多語(yǔ)言交流互通平臺(tái)建設(shè)。要組織師生廣泛參與首都主場(chǎng)外交活動(dòng)，像在新冠肺炎疫情嚴(yán)防境外輸入防控工作中發(fā)揮高校語(yǔ)言翻譯支持和志愿服務(wù)功能一樣，讓國(guó)際交流成為高校服務(wù)首都發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)和契機(jī)。以留學(xué)生教育發(fā)揮民間交往功能。精心培育“留學(xué)北京”品牌，推動(dòng)北京成為優(yōu)秀留學(xué)生的向往之地。要為外籍留學(xué)生提供讀懂中國(guó)的學(xué)習(xí)平臺(tái)和實(shí)踐路徑，培養(yǎng)一大批知華、友華、愛(ài)華的留學(xué)生群體，為國(guó)際交往中心建設(shè)夯實(shí)民意基礎(chǔ)。

凸顯科學(xué)研究?jī)?yōu)勢(shì)，激活建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的“動(dòng)力源”。首都高校要充分發(fā)揮世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的科研優(yōu)勢(shì)，在承接服務(wù)首都發(fā)展重大項(xiàng)目的生動(dòng)實(shí)踐中不斷提高科研水平，帶動(dòng)北京高科技發(fā)展與硬實(shí)力提升。激發(fā)高校師生創(chuàng)新潛能。深化高等教育綜合改革，破除“五唯”等不科學(xué)的評(píng)價(jià)方式，主動(dòng)為科研人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目解束縛、搭平臺(tái)，為他們施展才華提供更加廣闊的空間。探索建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)保障措施，支持教師開展橫向課題研究，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，積極推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力在高校競(jìng)相迸發(fā)，為首都高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新能量。引導(dǎo)師生把精彩論文寫在京華大地上。制定首都高校服務(wù)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，創(chuàng)新開展紅色“1+1”“雙百行動(dòng)計(jì)劃”等項(xiàng)目，組織高校直接服務(wù)北京建設(shè)的重大項(xiàng)目，開展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題科技攻關(guān)，集中科研力量破解首都發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。圍繞“三城一區(qū)”建設(shè)優(yōu)化高校空間布局。從國(guó)際上看，一些成功的園區(qū)型創(chuàng)新中心，背后都有世界名校強(qiáng)大的原創(chuàng)力作支撐。要引導(dǎo)首都高校根據(jù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要合理布局有關(guān)學(xué)科，建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地。特別是在懷柔科學(xué)城、昌平未來(lái)科學(xué)城、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地植入相關(guān)的高校資源，提升區(qū)域核心科技水平，全面支撐“三城一區(qū)”建設(shè)。

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（作者簡(jiǎn)介：狄濤，中共北京市委教育工委副書記）