垃圾分類是垃圾產(chǎn)生、回收和利用過程中的中間環(huán)節(jié)。從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，并對垃圾進(jìn)行精準(zhǔn)處理和有效利用，體現(xiàn)著城市精細(xì)化管理的能力。一些在垃圾分類管理方面做得較好的國家，付出了一代人甚至幾代人的努力。

德國：總體原則“誰污染、誰治理”

早在20世紀(jì)初，德國就開始試行城市垃圾分類，至今已有100多年的歷史。從上世紀(jì)70年代起，德國政府相繼頒布一系列垃圾處理的相關(guān)法規(guī)，如《包裝條例》《垃圾填埋條例》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》等，從制度層面保障了城市垃圾得到有效分類回收。

柏林一家超市內(nèi)，一位市民正在將空瓶投入回收機(jī)器，以取回押金。花放攝

德國垃圾分類管理的總體原則，是“誰污染、誰治理”。這既對德國生產(chǎn)廠家和銷售商從生產(chǎn)源頭上提出了環(huán)保要求，也需要垃圾分類的主體——每一名居民承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在德國各城市，小區(qū)物業(yè)和居民需到市政垃圾清運(yùn)公司開戶，按垃圾種類、垃圾桶容量以及垃圾清理的次數(shù)支付費(fèi)用。據(jù)柏林市政府網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2018年，柏林市每個(gè)家庭平均需支付約322歐元的垃圾處理費(fèi)，這個(gè)數(shù)字在德國城市中還只是中等水平。在德國西部小城勒沃庫森，平均每戶的垃圾處理費(fèi)高達(dá)每年771歐元。

對于垃圾分類做得不好的小區(qū)，德國有著嚴(yán)厲的懲罰措施。根據(jù)德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，垃圾不分類或錯誤分類都可能招致數(shù)額不等的罰款，具體金額由各聯(lián)邦州自行決定，最高可達(dá)5000歐元。

近年來，德國民眾的垃圾分類理念也在不斷變化。越來越多人認(rèn)為，盡量從源頭減少垃圾，才是更完善的垃圾處理。柏林城市清潔公司也向全體市民提出建議，呼吁以租代購，鼓勵購買二手產(chǎn)品，或使用可循環(huán)利用的商品。

韓國：垃圾袋價(jià)格包含運(yùn)輸和處理費(fèi)用

從1995年開始，韓國在全國范圍實(shí)施垃圾分類，并按照居民的垃圾排放量采取計(jì)量收費(fèi)。韓國的垃圾分類大體分為一般生活垃圾、食物垃圾、可回收垃圾和大型廢棄物四大類。無法進(jìn)行回收使用的垃圾都屬于一般生活垃圾，必須放入專用的垃圾袋中。

在首爾市綜合體驗(yàn)空間“新活用廣場”，一些市民正在參觀垃圾分類相關(guān)展覽。馬菲攝

在首爾，20升容量的垃圾袋售價(jià)約為490韓元（約合3元人民幣）。當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)需要對垃圾袋的價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，為資源循環(huán)部門提供補(bǔ)貼。并不便宜的垃圾袋促使人們注意盡量從源頭減少不必要的垃圾。

對于隨意亂扔垃圾的行為，韓國有著較為嚴(yán)厲的處罰措施。不按規(guī)定時(shí)間和分類規(guī)則投放垃圾的民眾，將面臨10萬至100萬韓元不等的罰款。從2000年開始，韓國各地補(bǔ)充實(shí)施了“垃圾違法投放舉報(bào)獎金制度”，獎勵額度最高可達(dá)處罰金額的80%。

首爾市一處小區(qū)居民樓下的固定垃圾分類投放點(diǎn)。馬菲攝

垃圾分類只是管理的一端，對廢棄物進(jìn)行二次利用，盡可能減少垃圾總量，是垃圾分類管理的最終目的。2017年，首爾市建立了綜合體驗(yàn)空間“新活用廣場”，通過開辦多種形式的展覽、體驗(yàn)等活動，啟發(fā)民眾通過重新設(shè)計(jì)和改造，對一些廢棄物進(jìn)行再利用，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。在廣場的分類墻上，鉛筆、衣架等廢棄物品分門別類掛在墻上，物體旁的說明告訴參觀者這些物品的分類以及將來可被再次利用的領(lǐng)域。

新加坡：運(yùn)用3R原則追求“零廢棄”目標(biāo)

新加坡以“零廢棄國家”為目標(biāo)，注重全面運(yùn)用3R原則（減量化、再利用和再循環(huán)），從源頭減少城市垃圾產(chǎn)生，并努力實(shí)現(xiàn)垃圾的重復(fù)利用和回收。新加坡教育部規(guī)定，從小學(xué)起就要向?qū)W生教授3R原則，讓環(huán)保理念深入人心。

新加坡居民樓下放置的雙色分類回收垃圾箱。資料圖片

包裝垃圾約占新加坡生活垃圾總量的1/3。從2007年起，新加坡政府與工業(yè)企業(yè)和非政府組織聯(lián)合發(fā)起簽署“自愿包裝協(xié)議”。簽署協(xié)議的企業(yè)需通過重新設(shè)計(jì)包裝，促進(jìn)包裝的可循環(huán)利用，減少包裝垃圾數(shù)量。截至2019年，受益于該協(xié)議，新加坡共減少約5.4萬噸包裝垃圾，成為從源頭減少垃圾產(chǎn)生的典型舉措之一。

新加坡居民樓下放置的專門回收大件垃圾的垃圾箱。資料圖片　

在回收利用方面，新加坡主要由政府牽頭，把企業(yè)作為垃圾分類處理的主體。新加坡政府將全國分為六大區(qū)域，采用統(tǒng)一招標(biāo)方式，有資質(zhì)的垃圾回收企業(yè)均可參與投標(biāo)。獲得政府授權(quán)后，這些企業(yè)每天為各自的承包區(qū)域提供生活垃圾和可回收利用垃圾的收集服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，新加坡的垃圾回收率約為60%。

近幾年，在一些新建住宅區(qū)，新加坡還采用了管道自動化控制系統(tǒng)來收集垃圾。每個(gè)家庭都安裝有投放垃圾的專用通道，居民足不出戶就可直接將垃圾投放到回收管道，并通過自動控制系統(tǒng)將垃圾輸送至小區(qū)的中央垃圾收集站，進(jìn)行壓縮和密封處理后再送至分揀中心。這一新方式讓垃圾回收更高效，也有效避免了垃圾的二次污染。