新冠肺炎疫情的全球蔓延不僅威脅世界各國人民的身體健康和生命安全，也間接影響了產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展。未來五年是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期、“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，更是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵發(fā)力期，國際不確定性日益凸顯，逆全球化沖擊和新冠肺炎疫情的多重疊加影響給我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進入產(chǎn)業(yè)變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面對諸多不確定因素，我們需主動增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系韌性建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)要素抗風(fēng)險能力，助力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

海外疫情的暴發(fā)對我國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈形成逆向傳導(dǎo)的影響，對產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)造成了一定的沖擊。4月8日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上強調(diào)，要“千方百計創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)”。暢通三循環(huán)的重要指示，為后疫情時期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系韌性建設(shè)指明了方向。

當前，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，在嚴格做好疫情防控工作的前提下，著力強化產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險的韌性，切實抓好推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的提速工作，增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展后勁，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

后疫情時期加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系韌性建設(shè)的關(guān)鍵在于三力：“彈力”“張力”和“定力”。

第一，增強供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)“彈力”，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，上下游產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展取決于彈性供應(yīng)鏈的建設(shè)。供應(yīng)鏈是在市場經(jīng)濟條件和全球化背景下，社會分工專業(yè)深化基礎(chǔ)上自然形成的。供應(yīng)鏈的不斷發(fā)展深刻改變著市場競爭格局，實現(xiàn)從企業(yè)之間的競爭向供應(yīng)鏈之間、乃至國家之間競爭的轉(zhuǎn)變。隨著新冠肺炎疫情的全球蔓延，供應(yīng)鏈安全已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要的關(guān)注問題，即在發(fā)生緊急情況的時候，如何確保關(guān)鍵物品的供應(yīng)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)從供應(yīng)鏈孤島向集成式彈性供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，提升倉庫管理和運輸追蹤的數(shù)字化管理能力，并且引入風(fēng)險平衡機制，以柔性工作流在多種運營模式之間靈活切換，實現(xiàn)高效、低成本與穩(wěn)健并存的供應(yīng)體系，讓供應(yīng)鏈在任何情境下都具備即時、可感知、可預(yù)警、可調(diào)節(jié)的能力，使產(chǎn)業(yè)循環(huán)更加暢通。

疫情對供應(yīng)鏈的沖擊，有供給方面的，也有需求側(cè)的。我們需要加強國際供應(yīng)鏈合作，把對外開放作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑，大幅放寬市場準入，增加外資吸引力，積極協(xié)調(diào)與其他國家物流、海關(guān)、檢驗等供應(yīng)鏈流程協(xié)同，開通綠色通道，讓急需的產(chǎn)品和中間產(chǎn)品方便、快捷地通關(guān)和發(fā)送，形成包括企業(yè)、供應(yīng)商、顧客、互補者、競爭對手等參與者的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，確保供應(yīng)鏈安全。

第二，構(gòu)建要素市場化“張力”，暢通市場循環(huán)。

促進生產(chǎn)要素協(xié)同互動，推進資本要素高效配置，完善技術(shù)要素服務(wù)保障是暢通市場循環(huán)的重要抓手。4月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，是一份暢通現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系市場循環(huán)的重要文件。構(gòu)建要素市場化“張力”，將有力地改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)運行機制，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要素的流動和利用，提高資源配置率，提升產(chǎn)業(yè)體系的韌性。

努力打造國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，能夠有效應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險沖擊，并幫助構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制。在第四次工業(yè)革命之際，將新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為構(gòu)建要素市場化張力的主戰(zhàn)場，圍繞企業(yè)數(shù)據(jù)、貿(mào)易數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，通過制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)要素標準，從對供應(yīng)端數(shù)據(jù)的歸集開始，到數(shù)據(jù)的存儲、治理、共享交換、挖掘計算、開放，最后把數(shù)據(jù)供應(yīng)到需求端進行數(shù)據(jù)應(yīng)用，將產(chǎn)業(yè)要素連成一個具有韌性的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)信息實時共享、需求合理分配、結(jié)算即時到賬等功能，推動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與金融資本高效配置、供需信息與技術(shù)轉(zhuǎn)移高速流通，以貿(mào)易、金融、人才和信息的要素市場化構(gòu)建，激活市場循環(huán)的潛在價值。

第三，堅持創(chuàng)新驅(qū)動“定力”，暢通經(jīng)濟社會循環(huán)。

面對突發(fā)的疫情沖擊，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“定力”不能改變。創(chuàng)新是暢通經(jīng)濟社會循環(huán)的第一動力，強化以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈上系統(tǒng)部署創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，著力攻克制約我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前沿技術(shù)。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的經(jīng)濟社會創(chuàng)新生態(tài)，深化基礎(chǔ)研究國際合作，以基礎(chǔ)研究突破帶動引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設(shè)，加快完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不斷增強，創(chuàng)新人才支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、社會創(chuàng)新效率變革、產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，激發(fā)經(jīng)濟社會循環(huán)活力。

作者：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員 劉如；中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所所長、研究員 陳志