隨著首都疫情防控工作進入新階段,北京經(jīng)濟社會發(fā)展也迎來了關鍵“窗口期”。昨天,市委市政府正式對外發(fā)布實施《關于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》。
這份文件背后,是“1個若干意見+5個具體行動方案”的政策體系。圍繞新基建、新場景、新消費、新開放、新服務,本市分別提出了壯大新業(yè)態(tài)新模式的切實舉措和含金量十足的政策保障方案,彰顯出北京扎實推進“六穩(wěn)”“六保”,以市場化改革和全方位開放促進經(jīng)濟新舊動能轉換的決心。
●新基建 年底5G基站超過3萬個
最近,“新基建”概念火熱,多地密集上馬新基建項目。市發(fā)改委主任談緒祥介紹,本市力爭到2022年底基本建成網(wǎng)絡基礎穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎設施。
北京版“新基建”有何特色?市經(jīng)信局副局長姜廣智說,本市“新基建”行動方案涵蓋“新網(wǎng)絡、新要素、新生態(tài)、新平臺、新應用、新安全”六大領域,創(chuàng)新性地增加了生態(tài)系統(tǒng)基礎設施(新生態(tài))和可信安全基礎設施(新安全)。
在老百姓關注的“新網(wǎng)絡”方面,新基建三年行動方案提出將擴大5G建站規(guī)模,2020年實現(xiàn)5G基站新增1.3萬個,累計超過3萬個,實現(xiàn)五環(huán)內和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋,五環(huán)外重點區(qū)域、典型應用場景精準覆蓋。
網(wǎng)絡骨干搭起來了,將用到何處?這也成為北京版“新基建”的另一特色——以應用為牽引,聚焦民生服務和產業(yè)發(fā)展需求,不斷拓展智慧城市創(chuàng)新應用場景。
在交通等方面,到2022年本市將新建不少于5萬個電動汽車充電樁,建設100個左右換電站。
●新場景 將實施“十百千”工程
記者獲悉,北京將實施應用場景“十百千”工程,建設“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要創(chuàng)新成果的特色示范性場景,復制和推廣“100+”城市管理與服務典型新應用,壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)。新場景行動方案也為市民描繪出未來生活的“大片景象”。
比如老百姓看病將體會到智慧醫(yī)療:加快推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設,引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、身份認證等技術,整合線上線下醫(yī)療資源,推進醫(yī)聯(lián)體建設;加快推進“智慧醫(yī)院”建設,圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關鍵環(huán)節(jié),加快預導診機器人、語音錄入、人工智能輔助診療等技術布局,推動醫(yī)院內部流程再造,提高醫(yī)療質量和效率。
企業(yè)辦事則有更多高科技支撐:政務服務聚焦“全程網(wǎng)辦、全網(wǎng)通辦”,推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術創(chuàng)新應用,推進政務服務“減材料、減跑動、減時限、減環(huán)節(jié)”,實現(xiàn)工作日全程交互式在線實時服務,不斷提高線上政務服務群眾滿意度。
小朋友上學可感受到“智慧教育”:本市將選擇部分學校開展互聯(lián)網(wǎng)教學試點,推進智慧校園建設;鼓勵和支持各類平臺型企業(yè)運用人工智能等技術開發(fā)智慧教育業(yè)務,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育等未來教育新模式。
備受關注的冬奧會方面,本市將聚焦“科技冬奧”智能技術典型場景應用,圍繞辦賽、參賽、觀賽等重點環(huán)節(jié),加強云轉播、沉浸式觀賽、復眼攝像、多場景一臉通行等智能技術體驗布局。同時,加快推動奧林匹克中心區(qū)、延慶賽區(qū)、首鋼園區(qū)等三大智慧示范園區(qū)建設,助力舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧盛會。
●新消費 三年完成22個商圈升級
市商務局局長閆立剛說,北京將啟動夜京城2.0行動計劃,設計開發(fā)10條左右“夜賞北京”線路,策劃舉辦10場精品熒光夜跑、夜間秀場等戶外主題活動。
老百姓身邊的便民商業(yè)體系也會進一步提升。2020年,本市蔬菜零售等8項基本便民商業(yè)服務功能社區(qū)覆蓋率將達98%左右;將建設提升1000個左右基本便民商業(yè)網(wǎng)點;新增10條左右生活性服務業(yè)示范街區(qū)和深夜食堂特色餐飲街區(qū),累計達到20條左右;推進社區(qū)商業(yè)生活服務中心建設,支持具備條件的便民網(wǎng)點增加早餐、簡餐主食制售等便民服務。
記者獲悉,本市還將制定鼓勵發(fā)展商業(yè)品牌首店的政策措施,梳理國際品牌首店首發(fā)引進名錄,對引進首店首發(fā)的商場和電商平臺等給予資金支持。
推進商業(yè)領域城市更新方面,本市將擴大傳統(tǒng)商場“一店一策”改造升級試點范圍,實施貸款貼息支持政策,加快推進改造提升工程;推進傳統(tǒng)商圈改造提升三年行動計劃,3年內完成22個商圈提檔升級,2020年重點打造朝陽區(qū)CBD、昌平區(qū)龍德等6個商圈;大力促進王府井步行街硬件設施、商業(yè)業(yè)態(tài)提質增效,爭創(chuàng)全國示范步行街,重塑“金街”名片。
促進汽車等大宗商品消費方面,本市將實施促進高排放老舊機動車淘汰更新方案;研究推出搖號新政,面向本市無車家庭優(yōu)先配置購車指標,促進剛需家庭購車消費;采取電商平臺集中辦理、京外購車客戶網(wǎng)簽等形式,簡化二手車外遷交易流程。
值得注意的是,促進新消費行動方案以進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力為目標,從包容審慎推進監(jiān)管服務創(chuàng)新的角度探索政策機制突破。閆立剛說,本市將逐步放寬政策限制,探索“前店后廠”經(jīng)營模式和利用地下空間培育多元融合型消費新業(yè)態(tài)。
提振旅游消費方面,行動方案也披露,本市將分類有序開放戶外旅游,做好實名預約、限流等防控措施,啟動“漫步北京”“暢游京郊”等行動計劃,引導市民開展家庭式、個性化、分散型旅游活動。
●新開放 服務業(yè)擴大開放再升級
昨天公布的《北京市實施新開放舉措行動方案》披露,本市將制定服務業(yè)擴大開放升級方案,推動“云團式”產業(yè)鏈集群開放。
在做強雙樞紐機場開放平臺方面,本市將發(fā)揮北京首都國際機場和北京大興國際機場雙樞紐機場聚集輻射效應,打造國家發(fā)展新的動力源,形成世界級國際航空樞紐。具體來看,將提升國際航線承載能力,擴大航線網(wǎng)絡,增加國際航班比例,形成輻射全球的網(wǎng)絡布局。鼓勵中外航空公司運營國際航線,允許外國航空公司“兩場”運營。建設國際航空貨運體系,制定促進北京航空貨運發(fā)展政策,支持擴大貨運航權。
本市將積極爭取大興機場綜合保稅區(qū)盡快獲批,分階段推出中國(河北)自由貿易試驗區(qū)大興機場片區(qū)制度創(chuàng)新清單,賦予其更大改革自主權。另外還將啟動北京亦莊綜合保稅區(qū)申報,重點發(fā)展先進制造、供應鏈管理、保稅服務等業(yè)務,致力打造以科技創(chuàng)新為特色的海關特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新示范。
●新服務 擬推優(yōu)化營商政策4.0版
在新服務方面,本市將主動適應新動能加速成長的需要,研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版。
行動方案披露,本市將進一步取消、下放、承接行政許可事項,動態(tài)調整政務服務事項;還將持續(xù)清理證明事項,梳理企業(yè)上市過程中需要開具的各類證明,對市場主體反映突出的“無犯罪記錄”等證明事項開展清理;加大對已清理證明事項的監(jiān)督落實力度,杜絕邊減邊增、明減暗增、反彈回潮。
同時還將清理行政審批中介服務事項。除依據(jù)法律法規(guī)或國務院要求設定的外,審批部門不得設定行政審批中介服務事項;能夠通過征求部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的,一律不得設定行政審批中介服務事項。
本市還將提升線上政務服務水平,充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G通信等新技術,增強跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享能力。針對企業(yè)全生命周期的需求,本市將推出200件“辦好一件事”套餐,積極優(yōu)化“超市+餐飲”等新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程,為企業(yè)提供線上線下集成服務。
權威答疑
“五新”政策組合拳如何落到實處?
一分謀劃,九分落實。新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展壯大,政策措施落實是關鍵。市發(fā)改委主任談緒祥說,未來一段時間,本市重點從建機制、拉清單、強保障、重解讀、嚴督查這五方面抓好落實工作。
首先是建立健全市區(qū)兩級“五新”工作推進機制,主管市領導將按照職責分工每月專項調度、協(xié)調推進,各區(qū)各部門主要負責人研究部署和組織推動相關工作,加強重點任務、重大項目精準調度。
各項具體任務要堅持清單化管理、項目化推進。“五新”各牽頭部門將系統(tǒng)梳理形成項目清單,將政策落到實實在在的項目上。
“新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展以企業(yè)為主體、以社會投資為主導,我們將完善各領域社會投資鼓勵政策,精簡行政審批,做好投資項目落地服務。”他說,本市還將制定“五新”政策資金保障方案,統(tǒng)籌用好財政資金、產業(yè)基金,確保各領域支持政策落地生效。
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