隨著首都疫情防控工作進入新階段，北京經(jīng)濟社會發(fā)展也迎來了關鍵“窗口期”。昨天，市委市政府正式對外發(fā)布實施《關于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》。

這份文件背后，是“1個若干意見+5個具體行動方案”的政策體系。圍繞新基建、新場景、新消費、新開放、新服務，本市分別提出了壯大新業(yè)態(tài)新模式的切實舉措和含金量十足的政策保障方案，彰顯出北京扎實推進“六穩(wěn)”“六保”，以市場化改革和全方位開放促進經(jīng)濟新舊動能轉換的決心。

●新基建  年底5G基站超過3萬個

最近，“新基建”概念火熱，多地密集上馬新基建項目。市發(fā)改委主任談緒祥介紹，本市力爭到2022年底基本建成網(wǎng)絡基礎穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎設施。

北京版“新基建”有何特色？市經(jīng)信局副局長姜廣智說，本市“新基建”行動方案涵蓋“新網(wǎng)絡、新要素、新生態(tài)、新平臺、新應用、新安全”六大領域，創(chuàng)新性地增加了生態(tài)系統(tǒng)基礎設施（新生態(tài)）和可信安全基礎設施（新安全）。

在老百姓關注的“新網(wǎng)絡”方面，新基建三年行動方案提出將擴大5G建站規(guī)模，2020年實現(xiàn)5G基站新增1.3萬個，累計超過3萬個，實現(xiàn)五環(huán)內和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋，五環(huán)外重點區(qū)域、典型應用場景精準覆蓋。

網(wǎng)絡骨干搭起來了，將用到何處？這也成為北京版“新基建”的另一特色——以應用為牽引，聚焦民生服務和產業(yè)發(fā)展需求，不斷拓展智慧城市創(chuàng)新應用場景。

在交通等方面，到2022年本市將新建不少于5萬個電動汽車充電樁，建設100個左右換電站。

●新場景  將實施“十百千”工程

記者獲悉，北京將實施應用場景“十百千”工程，建設“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要創(chuàng)新成果的特色示范性場景，復制和推廣“100+”城市管理與服務典型新應用，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)。新場景行動方案也為市民描繪出未來生活的“大片景象”。

比如老百姓看病將體會到智慧醫(yī)療：加快推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、身份認證等技術，整合線上線下醫(yī)療資源，推進醫(yī)聯(lián)體建設；加快推進“智慧醫(yī)院”建設，圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關鍵環(huán)節(jié)，加快預導診機器人、語音錄入、人工智能輔助診療等技術布局，推動醫(yī)院內部流程再造，提高醫(yī)療質量和效率。

企業(yè)辦事則有更多高科技支撐：政務服務聚焦“全程網(wǎng)辦、全網(wǎng)通辦”，推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術創(chuàng)新應用，推進政務服務“減材料、減跑動、減時限、減環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)工作日全程交互式在線實時服務，不斷提高線上政務服務群眾滿意度。

小朋友上學可感受到“智慧教育”：本市將選擇部分學校開展互聯(lián)網(wǎng)教學試點，推進智慧校園建設；鼓勵和支持各類平臺型企業(yè)運用人工智能等技術開發(fā)智慧教育業(yè)務，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育等未來教育新模式。

備受關注的冬奧會方面，本市將聚焦“科技冬奧”智能技術典型場景應用，圍繞辦賽、參賽、觀賽等重點環(huán)節(jié)，加強云轉播、沉浸式觀賽、復眼攝像、多場景一臉通行等智能技術體驗布局。同時，加快推動奧林匹克中心區(qū)、延慶賽區(qū)、首鋼園區(qū)等三大智慧示范園區(qū)建設，助力舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧盛會。

●新消費  三年完成22個商圈升級

市商務局局長閆立剛說，北京將啟動夜京城2.0行動計劃，設計開發(fā)10條左右“夜賞北京”線路，策劃舉辦10場精品熒光夜跑、夜間秀場等戶外主題活動。

老百姓身邊的便民商業(yè)體系也會進一步提升。2020年，本市蔬菜零售等8項基本便民商業(yè)服務功能社區(qū)覆蓋率將達98%左右；將建設提升1000個左右基本便民商業(yè)網(wǎng)點；新增10條左右生活性服務業(yè)示范街區(qū)和深夜食堂特色餐飲街區(qū)，累計達到20條左右；推進社區(qū)商業(yè)生活服務中心建設，支持具備條件的便民網(wǎng)點增加早餐、簡餐主食制售等便民服務。

記者獲悉，本市還將制定鼓勵發(fā)展商業(yè)品牌首店的政策措施，梳理國際品牌首店首發(fā)引進名錄，對引進首店首發(fā)的商場和電商平臺等給予資金支持。

推進商業(yè)領域城市更新方面，本市將擴大傳統(tǒng)商場“一店一策”改造升級試點范圍，實施貸款貼息支持政策，加快推進改造提升工程；推進傳統(tǒng)商圈改造提升三年行動計劃，3年內完成22個商圈提檔升級，2020年重點打造朝陽區(qū)CBD、昌平區(qū)龍德等6個商圈；大力促進王府井步行街硬件設施、商業(yè)業(yè)態(tài)提質增效，爭創(chuàng)全國示范步行街，重塑“金街”名片。

促進汽車等大宗商品消費方面，本市將實施促進高排放老舊機動車淘汰更新方案；研究推出搖號新政，面向本市無車家庭優(yōu)先配置購車指標，促進剛需家庭購車消費；采取電商平臺集中辦理、京外購車客戶網(wǎng)簽等形式，簡化二手車外遷交易流程。

值得注意的是，促進新消費行動方案以進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力為目標，從包容審慎推進監(jiān)管服務創(chuàng)新的角度探索政策機制突破。閆立剛說，本市將逐步放寬政策限制，探索“前店后廠”經(jīng)營模式和利用地下空間培育多元融合型消費新業(yè)態(tài)。

提振旅游消費方面，行動方案也披露，本市將分類有序開放戶外旅游，做好實名預約、限流等防控措施，啟動“漫步北京”“暢游京郊”等行動計劃，引導市民開展家庭式、個性化、分散型旅游活動。

●新開放  服務業(yè)擴大開放再升級

昨天公布的《北京市實施新開放舉措行動方案》披露，本市將制定服務業(yè)擴大開放升級方案，推動“云團式”產業(yè)鏈集群開放。

在做強雙樞紐機場開放平臺方面，本市將發(fā)揮北京首都國際機場和北京大興國際機場雙樞紐機場聚集輻射效應，打造國家發(fā)展新的動力源，形成世界級國際航空樞紐。具體來看，將提升國際航線承載能力，擴大航線網(wǎng)絡，增加國際航班比例，形成輻射全球的網(wǎng)絡布局。鼓勵中外航空公司運營國際航線，允許外國航空公司“兩場”運營。建設國際航空貨運體系，制定促進北京航空貨運發(fā)展政策，支持擴大貨運航權。

本市將積極爭取大興機場綜合保稅區(qū)盡快獲批，分階段推出中國（河北）自由貿易試驗區(qū)大興機場片區(qū)制度創(chuàng)新清單，賦予其更大改革自主權。另外還將啟動北京亦莊綜合保稅區(qū)申報，重點發(fā)展先進制造、供應鏈管理、保稅服務等業(yè)務，致力打造以科技創(chuàng)新為特色的海關特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新示范。

●新服務  擬推優(yōu)化營商政策4.0版

在新服務方面，本市將主動適應新動能加速成長的需要，研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版。

行動方案披露，本市將進一步取消、下放、承接行政許可事項，動態(tài)調整政務服務事項；還將持續(xù)清理證明事項，梳理企業(yè)上市過程中需要開具的各類證明，對市場主體反映突出的“無犯罪記錄”等證明事項開展清理；加大對已清理證明事項的監(jiān)督落實力度，杜絕邊減邊增、明減暗增、反彈回潮。

同時還將清理行政審批中介服務事項。除依據(jù)法律法規(guī)或國務院要求設定的外，審批部門不得設定行政審批中介服務事項；能夠通過征求部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的，一律不得設定行政審批中介服務事項。

本市還將提升線上政務服務水平，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G通信等新技術，增強跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享能力。針對企業(yè)全生命周期的需求，本市將推出200件“辦好一件事”套餐，積極優(yōu)化“超市+餐飲”等新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程，為企業(yè)提供線上線下集成服務。

權威答疑

“五新”政策組合拳如何落到實處？

一分謀劃，九分落實。新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展壯大，政策措施落實是關鍵。市發(fā)改委主任談緒祥說，未來一段時間，本市重點從建機制、拉清單、強保障、重解讀、嚴督查這五方面抓好落實工作。

首先是建立健全市區(qū)兩級“五新”工作推進機制，主管市領導將按照職責分工每月專項調度、協(xié)調推進，各區(qū)各部門主要負責人研究部署和組織推動相關工作，加強重點任務、重大項目精準調度。

各項具體任務要堅持清單化管理、項目化推進。“五新”各牽頭部門將系統(tǒng)梳理形成項目清單，將政策落到實實在在的項目上。

“新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展以企業(yè)為主體、以社會投資為主導，我們將完善各領域社會投資鼓勵政策，精簡行政審批，做好投資項目落地服務。”他說，本市還將制定“五新”政策資金保障方案，統(tǒng)籌用好財政資金、產業(yè)基金，確保各領域支持政策落地生效。