打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅標(biāo)志著困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將得到解決，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)，而且意味著向全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁出了關(guān)鍵一步。

脫貧攻堅的生動實踐和巨大成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、動員能力，體現(xiàn)了社會主義制度無與倫比的優(yōu)越性。實踐中所形成的中國特色貧困治理模式，不僅為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了保障，而且推動了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

消除貧困是人類的共同使命，我國始終堅持?jǐn)y手消除貧困、共建人類命運(yùn)共同體的價值取向，注重深化國際減貧合作，展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國力量、中國智慧、中國方案。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，不僅標(biāo)志著困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將得到解決，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)，而且意味著為全球減貧事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢，譜寫了人類反貧困歷史的新篇章。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)意味著我國整體解決絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的反貧困歷史源遠(yuǎn)流長。早在先秦時期，就有“夫施與貧困者，此世之所謂仁義”的論述。千百年來，無數(shù)百姓“久困于窮，冀以小康”，無數(shù)仁人志士為解決貧困問題進(jìn)行各種探索、嘗試，但都未能如愿。新中國成立后，面對普遍存在的生存性貧困問題，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民自力更生、艱苦奮斗，為解決貧困問題付出了艱辛努力，開啟了人類歷史上最為波瀾壯闊的減貧進(jìn)程。20世紀(jì)80年代中期，我國開始大規(guī)模、有計劃、有組織地開展扶貧開發(fā)工作，取得了突出成就。黨的十八大以來，為整體消除絕對貧困現(xiàn)象、全面建成小康社會，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以崇高的責(zé)任意識和無畏的擔(dān)當(dāng)精神，把脫貧擺在治國理政的突出位置，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，走出了一條有中國特色的減貧道路，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

從脫貧攻堅實踐看，我國的脫貧攻堅顯現(xiàn)出三個突出特點(diǎn)：一是識別精準(zhǔn)度高。為確保扶貧對象精準(zhǔn)，我國開展了貧困戶建檔立卡工作，建立了科學(xué)的識別標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的識別程序，派出了強(qiáng)大的工作隊伍，有效解決了漏評錯評、富戴窮帽等問題。二是脫貧速度快。截至2019年底，我國農(nóng)村貧困人口由2012年底的9899萬人減少到551萬人，年均減貧1300萬人以上，貧困發(fā)生率下降到0.6%；832個貧困縣已有770個宣布摘帽退出，脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性勝利。三是貧困群眾受益多。圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，各級各部門出臺了一攬子高含金量政策，貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%，出行難、用電難、通信難、吃水難、上學(xué)難、看病難等諸多難題得到總體解決。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，意味著千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將歷史性地畫上句號，這一巨大成就必將載入中華民族乃至人類社會發(fā)展史冊。正如世界經(jīng)濟(jì)論壇總裁博爾格·布倫德所說，“在人類歷史上，我們從未看到有那么多人擺脫了極端貧困”，“這是中國的一個偉大成就”。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)

改革開放后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，確立了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，即到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，到新中國成立100年時把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不僅確保了全面建成小康社會的成色，而且意味著我國向全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)邁出了關(guān)鍵一步。

我國脫貧攻堅工作取得舉世矚目的成就，關(guān)鍵秉承了“三個堅持”。一是堅持開發(fā)式扶貧方針。通過脫貧攻堅，貧困地區(qū)普遍建立了具有競爭力的支撐產(chǎn)業(yè)，改善了基本生產(chǎn)生活條件，為實現(xiàn)貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合。注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，不斷提升他們的自我發(fā)展、穩(wěn)定增收能力，為持續(xù)縮小發(fā)展差距、收入差距奠定了基礎(chǔ)。三是堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。在多措并舉鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，針對主要矛盾的變化，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定了基礎(chǔ)。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，取得前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。在波瀾壯闊的減貧進(jìn)程中，我們黨帶領(lǐng)人民全力推進(jìn)脫貧攻堅，實現(xiàn)了“三大創(chuàng)新”。

一是創(chuàng)新扶貧機(jī)制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“脫貧攻堅，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。”從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制看，建立了黨政一把手負(fù)總責(zé)、省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，使黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮；從推動機(jī)制看，實行了“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制，大力抓基層黨組織建設(shè)，打造扶貧一線的戰(zhàn)斗堡壘，并選派大量優(yōu)秀的黨員干部駐村扶貧，成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的領(lǐng)頭羊；從考評機(jī)制看，實施了歷史上最嚴(yán)格的監(jiān)督管理和動態(tài)考評機(jī)制，確保脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

二是創(chuàng)新扶貧方略，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向。習(xí)近平總書記審時度勢，提出新時代扶貧工作必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，以做到“六個精準(zhǔn)”，實施“五個一批”脫貧工程，解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、怎么退”四個問題為核心，構(gòu)建了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)投入、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧等全鏈條運(yùn)作機(jī)制，大幅提升了扶貧脫貧成效。

三是創(chuàng)新扶貧格局，匯聚各方力量。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，動員全黨全社會廣泛參與脫貧攻堅工作，逐步形成了“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”有機(jī)結(jié)合，“行政機(jī)制、市場機(jī)制、社會機(jī)制”良性互動的大扶貧新格局，實現(xiàn)了多元主體功能互補(bǔ)，多元投入有效整合，多種政策綜合發(fā)力。

脫貧攻堅的生動實踐和巨大成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、動員能力，體現(xiàn)了社會主義制度無與倫比的優(yōu)越性。脫貧攻堅實踐中所形成的中國特色貧困治理模式，不僅為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了保障，而且推動了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)展現(xiàn)了中國的大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)

消除貧困是人類的共同使命，我國始終堅持?jǐn)y手消除貧困、共建人類命運(yùn)共同體的價值取向，注重深化國際減貧合作，展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

一是貢獻(xiàn)了中國力量。新中國成立以來，我國共有8億多人實現(xiàn)脫貧，是世界上減貧人口最多、減貧速度最快的國家，不僅率先完成了聯(lián)合國千年發(fā)展計劃中的減貧目標(biāo)，而且有望提前十年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。值得稱贊的是，中國在致力于自身減貧的同時，積極開展南南合作，向其他發(fā)展中國家提供了大量無償援助，加快了這些國家的減貧進(jìn)程。

二是貢獻(xiàn)了中國智慧。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國在貧困治理理論、貧困治理機(jī)制、貧困治理政策等方面進(jìn)行了重大創(chuàng)新，形成了以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為核心的馬克思主義中國化反貧困最新理論，其中蘊(yùn)含的精準(zhǔn)扶貧、制度扶貧、開發(fā)式扶貧、內(nèi)源性扶貧、合作式扶貧等思想，具有科學(xué)指導(dǎo)性和普遍適用性，為全球減貧事業(yè)提供了中國智慧。

三是貢獻(xiàn)了中國方案。我國在脫貧攻堅的偉大實踐中建立起了一整套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的脫貧攻堅制度體系，主要包括黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo)體系，各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評估體系，等等。這些中國方案為世界其他國家增強(qiáng)貧困治理能力提供了經(jīng)驗示范和實踐策略。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說的那樣，“中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”。

（作者系河北省委黨校常務(wù)副校長）