打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅標(biāo)志著困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將得到解決，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且意味著向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁出了關(guān)鍵一步。

脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐和巨大成就，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、動(dòng)員能力，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度無(wú)與倫比的優(yōu)越性。實(shí)踐中所形成的中國(guó)特色貧困治理模式，不僅為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了保障，而且推動(dòng)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

消除貧困是人類的共同使命，我國(guó)始終堅(jiān)持?jǐn)y手消除貧困、共建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值取向，注重深化國(guó)際減貧合作，展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)力量、中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不僅標(biāo)志著困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將得到解決，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且意味著為全球減貧事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，譜寫(xiě)了人類反貧困歷史的新篇章。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)意味著我國(guó)整體解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的反貧困歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在先秦時(shí)期，就有“夫施與貧困者，此世之所謂仁義”的論述。千百年來(lái)，無(wú)數(shù)百姓“久困于窮，冀以小康”，無(wú)數(shù)仁人志士為解決貧困問(wèn)題進(jìn)行各種探索、嘗試，但都未能如愿。新中國(guó)成立后，面對(duì)普遍存在的生存性貧困問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民自力更生、艱苦奮斗，為解決貧困問(wèn)題付出了艱辛努力，開(kāi)啟了人類歷史上最為波瀾壯闊的減貧進(jìn)程。20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)開(kāi)始大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，取得了突出成就。黨的十八大以來(lái)，為整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象、全面建成小康社會(huì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以崇高的責(zé)任意識(shí)和無(wú)畏的擔(dān)當(dāng)精神，把脫貧擺在治國(guó)理政的突出位置，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，走出了一條有中國(guó)特色的減貧道路，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

從脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐看，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)顯現(xiàn)出三個(gè)突出特點(diǎn)：一是識(shí)別精準(zhǔn)度高。為確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，我國(guó)開(kāi)展了貧困戶建檔立卡工作，建立了科學(xué)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的識(shí)別程序，派出了強(qiáng)大的工作隊(duì)伍，有效解決了漏評(píng)錯(cuò)評(píng)、富戴窮帽等問(wèn)題。二是脫貧速度快。截至2019年底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口由2012年底的9899萬(wàn)人減少到551萬(wàn)人，年均減貧1300萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率下降到0.6%；832個(gè)貧困縣已有770個(gè)宣布摘帽退出，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得決定性勝利。三是貧困群眾受益多。圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)了一攬子高含金量政策，貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%，出行難、用電難、通信難、吃水難、上學(xué)難、看病難等諸多難題得到總體解決。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，意味著千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將歷史性地畫(huà)上句號(hào)，這一巨大成就必將載入中華民族乃至人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)。正如世界經(jīng)濟(jì)論壇總裁博爾格·布倫德所說(shuō)，“在人類歷史上，我們從未看到有那么多人擺脫了極端貧困”，“這是中國(guó)的一個(gè)偉大成就”。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

改革開(kāi)放后，我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，確立了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，即到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到新中國(guó)成立100年時(shí)把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅確保了全面建成小康社會(huì)的成色，而且意味著我國(guó)向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁出了關(guān)鍵一步。

我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作取得舉世矚目的成就，關(guān)鍵秉承了“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)普遍建立了具有競(jìng)爭(zhēng)力的支撐產(chǎn)業(yè)，改善了基本生產(chǎn)生活條件，為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合。注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升他們的自我發(fā)展、穩(wěn)定增收能力，為持續(xù)縮小發(fā)展差距、收入差距奠定了基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。在多措并舉鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)主要矛盾的變化，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定了基礎(chǔ)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得前所未有的成就，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。在波瀾壯闊的減貧進(jìn)程中，我們黨帶領(lǐng)人民全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了“三大創(chuàng)新”。

一是創(chuàng)新扶貧機(jī)制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。”從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制看，建立了黨政一把手負(fù)總責(zé)、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，使黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮；從推動(dòng)機(jī)制看，實(shí)行了“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，大力抓基層黨組織建設(shè)，打造扶貧一線的戰(zhàn)斗堡壘，并選派大量?jī)?yōu)秀的黨員干部駐村扶貧，成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的領(lǐng)頭羊；從考評(píng)機(jī)制看，實(shí)施了歷史上最嚴(yán)格的監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，確保脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

二是創(chuàng)新扶貧方略，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記審時(shí)度勢(shì)，提出新時(shí)代扶貧工作必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，以做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧工程，解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、怎么退”四個(gè)問(wèn)題為核心，構(gòu)建了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)投入、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧等全鏈條運(yùn)作機(jī)制，大幅提升了扶貧脫貧成效。

三是創(chuàng)新扶貧格局，匯聚各方力量。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全黨全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)工作，逐步形成了“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧”有機(jī)結(jié)合，“行政機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)機(jī)制”良性互動(dòng)的大扶貧新格局，實(shí)現(xiàn)了多元主體功能互補(bǔ)，多元投入有效整合，多種政策綜合發(fā)力。

脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐和巨大成就，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、動(dòng)員能力，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度無(wú)與倫比的優(yōu)越性。脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中所形成的中國(guó)特色貧困治理模式，不僅為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了保障，而且推動(dòng)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)展現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)

消除貧困是人類的共同使命，我國(guó)始終堅(jiān)持?jǐn)y手消除貧困、共建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值取向，注重深化國(guó)際減貧合作，展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

一是貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)共有8億多人實(shí)現(xiàn)脫貧，是世界上減貧人口最多、減貧速度最快的國(guó)家，不僅率先完成了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展計(jì)劃中的減貧目標(biāo)，而且有望提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。值得稱贊的是，中國(guó)在致力于自身減貧的同時(shí)，積極開(kāi)展南南合作，向其他發(fā)展中國(guó)家提供了大量無(wú)償援助，加快了這些國(guó)家的減貧進(jìn)程。

二是貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)在貧困治理理論、貧困治理機(jī)制、貧困治理政策等方面進(jìn)行了重大創(chuàng)新，形成了以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為核心的馬克思主義中國(guó)化反貧困最新理論，其中蘊(yùn)含的精準(zhǔn)扶貧、制度扶貧、開(kāi)發(fā)式扶貧、內(nèi)源性扶貧、合作式扶貧等思想，具有科學(xué)指導(dǎo)性和普遍適用性，為全球減貧事業(yè)提供了中國(guó)智慧。

三是貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中建立起了一整套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的脫貧攻堅(jiān)制度體系，主要包括黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)體系，各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，等等。這些中國(guó)方案為世界其他國(guó)家增強(qiáng)貧困治理能力提供了經(jīng)驗(yàn)示范和實(shí)踐策略。正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯所說(shuō)的那樣，“中國(guó)已實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒”。

（作者系河北省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）