柯小海（左一）向群眾傳授大棚蔬菜種植技術(shù)

“張主任，最近游客比較多，這幾天你多安排幾個(gè)人，一定要把咱景區(qū)的游客安全抓好！”“喂！項(xiàng)目合作的事，我明天到西安咱們?cè)倬唧w談一下吧。”6月9日上午，陜西省黃陵縣雙龍鎮(zhèn)索洛灣村黨支部書記柯小海手中的電話就沒放下過。“盤活了村里的旅游資源，大家的收入就能再上一層樓。”柯小海信心滿懷地說。

擔(dān)任村干部20多年來，柯小海帶領(lǐng)村民艱苦創(chuàng)業(yè)，通過大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，使昔日的“窮苦灣”變成遠(yuǎn)近聞名的“幸福灣”，被譽(yù)為“小康路上的‘擎旗人’”。他先后被評(píng)為“陜西省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”、“全國勞動(dòng)模范”、“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等，去年榮獲“最美奮斗者”稱號(hào)。

一顆初心：一定帶領(lǐng)群眾過上好日子

“耕地山上爬、出行靠牛拉、吃水輪流壓、姑娘外面嫁”，是索洛灣村20多年前的真實(shí)寫照。

那時(shí)，由于索洛灣村地處偏僻、交通不便，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人均純收入不足1000元。全村100多戶人，60%的村民住著靠山挖出來的土窯洞，而吃不飽飯、上不起學(xué)、看不起病更是常事。

面對(duì)村里貧困落后的面貌，在外做生意的柯小海，1999年毅然決定回到村里參選村組長。

“我掙錢了，也要讓全村的鄉(xiāng)親們富裕起來，都過上好日子！”在選舉會(huì)上，23歲的柯小?？犊愒~。但他的豪言壯語沒在群眾中激起一絲波瀾，相反，會(huì)場卻不斷傳來質(zhì)疑聲：“你能行嗎？”

“怎樣才能得到村民們的信任？如何才能兌現(xiàn)自己作出的承諾？”年輕的柯小海有些茫然，他挨家挨戶聽取大家的意見。

柯小海通過走訪深刻認(rèn)識(shí)到，要想贏得信任，就必須為群眾多干事、干實(shí)事。說干就干，他做的第一件事就是修學(xué)校。“搞好教育，村里的娃娃們以后就不會(huì)吃虧！”柯小海說。

村上沒有錢，他拿出自己的積蓄，雇工匠、買磚瓦，動(dòng)員村民出勞力，沒日沒夜地干起來。46天后，學(xué)校的10間大瓦房建起來了。第二年，他又發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，用時(shí)4個(gè)多月給村里修了800多米長的水泥路。

學(xué)校建好了，路修通了，村容村貌變美了，雖然村民還是沒掙到錢，但大家看柯小海的眼神不再是質(zhì)疑，而是充滿期待：“跟著這個(gè)娃娃支書，能行！”

為了開眼界、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、搞產(chǎn)業(yè)，柯小海自掏腰包帶領(lǐng)村民赴外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，不斷摸索尋找適合村子發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。他橫下一條心：一定帶領(lǐng)群眾過上好日子！

一顆真心：當(dāng)好產(chǎn)業(yè)致富的“領(lǐng)頭羊”

索洛灣村的命運(yùn)轉(zhuǎn)折始于2002年。那一年，為了加快川道地區(qū)群眾脫貧步伐，黃陵縣開始實(shí)施川道產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

“由于村上沒有錢，我們就結(jié)合縣上的扶持政策，借了20多戶村民的戶口本，貸款買了40多頭秦川牛，讓黨員帶頭每天一戶輪流養(yǎng)牛。”柯小海先是嘗試村上集體搞秦川牛養(yǎng)殖業(yè)。兩年后，村上的養(yǎng)牛規(guī)模就達(dá)到100多頭。

2004年，結(jié)合緊鄰礦區(qū)優(yōu)勢，村上又發(fā)展起大棚蔬菜種植業(yè)。為了打消群眾怕賠本不掙錢的顧慮，柯小海向群眾承諾：掙到錢是大家的，賠了算我的。就這樣，兩年時(shí)間里，在他的帶動(dòng)下村里先后建成蔬菜大棚116個(gè)，培植蘑菇600多平方米，并建起了一家現(xiàn)代化糧食加工廠。

“村上的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的，我們還不斷嘗試栽種速生楊，養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚，想盡辦法增加大家的收入。”柯小海說。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然讓群眾掙了錢，但管理技術(shù)的落后、銷售渠道的不暢，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，村集體研究決定，整合原有蔬菜、中蜂、山核桃工藝三個(gè)小合作社，成立了索洛灣軒轅土特產(chǎn)專業(yè)合作社，幫助村民擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)值效益，打造自己的品牌。

2003年，黃陵二號(hào)煤礦的建設(shè)給村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇?？善鸪?，礦區(qū)并不愿意跟村上合作，擔(dān)心群眾在征地上漫天要價(jià)，工程不好開展。柯小海猜透了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的心思和顧慮。他一邊做群眾的思想工作，一邊主動(dòng)上門與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)溝通，解決建設(shè)中征地、修路等問題，建立了良好的“企地關(guān)系”。

隨著煤礦的建成投產(chǎn)，柯小海提出，利用礦區(qū)附近的荒地建設(shè)村辦停車場和洗車場，這樣不但村集體有了收入，村民也可以在家門口上班掙錢。這一想法，在村民大會(huì)上得到大家一致贊同。停車場建成后，當(dāng)年就給村上帶來70萬元的收益。隨后幾年里，他不斷挖掘放大這個(gè)優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾組建了運(yùn)輸公司，負(fù)責(zé)向礦區(qū)運(yùn)送沙子、石子等建筑原料，以及外運(yùn)礦區(qū)渣石等。多年來，索洛灣村集體光靠這項(xiàng)收入每年向群眾人均分紅6000元以上。

2012年，黃陵國家森林公園建設(shè)再次給索洛灣村發(fā)展帶來機(jī)會(huì)。“我們村這么好的生態(tài)環(huán)境，借著國家森林公園這艘大船，發(fā)展村里的農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)，這是多好的事呀！”柯小海說。為了讓森林公園的北門能建在村附近，可是費(fèi)了不少周折。柯小海三番五次聯(lián)系企業(yè)老總，談自己的想法和群眾的強(qiáng)烈愿望，并作出承諾。企業(yè)最終被柯小海的誠心所打動(dòng)，調(diào)整了建設(shè)規(guī)劃，原定15公里長的景區(qū)道路被延長到26公里。圍繞森林公園建設(shè)，村上先后建設(shè)了仿古一條街、沮河漂流、娑羅寨探秘、家庭民俗賓館等配套產(chǎn)業(yè)，村子一步步走上發(fā)展快車道，群眾收入也大大提升。

一顆公心：做公道正派的“當(dāng)家人”

“路子不能偏、黨員沖在前、群眾利益記心間；敢擔(dān)當(dāng)會(huì)負(fù)責(zé)、大河有水小河滿、干干凈凈廉為先。”這是柯小海在實(shí)踐中總結(jié)出的工作體會(huì)。

剛擔(dān)任村黨支部書記時(shí)，他就給自己和村“兩委”班子定下規(guī)矩：做事一定要公平公道，不能為自己和親屬謀私謀利。村上的大事要事，都要堅(jiān)持集體討論、集體研究、集體決策。

“有威望但不霸道，作風(fēng)正且重公道”，這是索洛灣村群眾對(duì)柯小海的共同評(píng)價(jià)。

在農(nóng)村，有許多矛盾是由于不公平導(dǎo)致的，而集體分紅是最容易產(chǎn)生矛盾的事情。2017年，索洛灣村每人都拿到了6000元的分紅。“什么人能享受到年終分紅，我們村有自己的規(guī)矩。我們將每家每戶的分紅情況張榜公布，大家無異議才可以發(fā)放。這種公開公平公正的做法，不僅贏得了村民認(rèn)可，也凝聚了發(fā)展合力。”柯小海說。

村里發(fā)展好，還得管理好，否則將會(huì)前功盡棄。為此，索洛灣村還制定了“三不三要三規(guī)范”制度，即：不貪、不占、不拖拉，要勤快、要?jiǎng)?wù)實(shí)、要敢負(fù)責(zé)，理論學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、事務(wù)決策民主化、財(cái)務(wù)管理透明化。為了讓村務(wù)管理由“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變，經(jīng)村“兩委”研究討論，還創(chuàng)新推行了“村干部輪流坐班，黨員群眾參與議事”制度，讓每一名群眾都參與到具體的村級(jí)事務(wù)當(dāng)中，從而贏得了廣大村民的信任。

近十年來，在集體決議下，村上累計(jì)拿出800余萬元用于公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全村每戶村民配發(fā)了電視機(jī)、電冰箱、電腦等，免費(fèi)安裝了電話和有線電視，定期發(fā)放米、面、油及洗漱生活用品等，特別是把貧困戶和孤寡老人的生活安排得衣食無憂，讓每位村民都能切身感受到村上集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

“我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。作為一名共產(chǎn)黨員，能通過自己的努力幫助鄉(xiāng)親們換腦子、找路子，讓大家鼓起‘錢袋子’、過上好日子，這就是我的初心和動(dòng)力所在！”柯小海說。

（作者單位：陜西省黃陵縣委宣傳部）