[中圖分類號] D630.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2020）06-0065-03

“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位是北京市發(fā)展的定向標和導航儀。在“四個中心”功能建設中，政治中心居于統(tǒng)領地位。首都紀檢監(jiān)察機關要突出政治機關定位和首都工作站位，進一步強化政治首位意識和政治監(jiān)督責任，為首都北京全國政治中心建設提供堅強保障。

樹牢政治意識，把握政治中心建設的深刻內(nèi)涵

黨的十八大以來， 習近平總書記非常關心首都的建設和發(fā)展，多次視察北京并發(fā)表重要講話，先后多次對北京工作作出重要批示。把握政治中心建設時代內(nèi)涵、做好首都工作，要以習近平總書記對北京重要講話精神為遵循。

習近平總書記強調(diào)“看北京首先要從政治上看”，明確了政治中心建設的政治特性。“四個中心”首先是政治中心，各項工作首先是政治工作。建設政治中心，要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，注重同習近平總書記對北京重要講話精神結合起來，真學真懂真信真用；牢記首都無小事、事事連政治，開展任何工作都從講政治的高度去認識，做到“兩個維護”，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結果，形成生動實踐。

習近平總書記強調(diào)“做好中央政務功能服務和首都政治安全保障”，指出了政治中心建設的重要任務。2017年6月，習近平總書記在專題聽取北京城市總體規(guī)劃編制工作匯報時強調(diào)“政治中心方面，要做好中央政務功能服務和首都政治安全保障”。 2019年1月，在京津冀三省市考察時再次強調(diào)北京要“提升行政管理效率和為中央政務服務的職能”。建設政治中心，要落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，深入推進以疏解非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協(xié)同發(fā)展，處理好“都”與“城”、“一核”與“兩翼”關系，提升“四個服務”水平，服務好黨和國家工作大局；堅持以人民為中心，樹立到基層一線解決問題的導向，解決好群眾身邊的問題；樹立總體國家安全觀，強化防范風險意識，維護好首都政治安全。

首善之區(qū)要率先示范，立標桿，樹旗幟。首善既是京師的代名詞，也內(nèi)含第一好的要求。首都北京是我們偉大祖國的象征和形象，是全國各族人民向往的地方，是向全世界展示中國的首要窗口。北京各方面工作具有代表性、指向性。特殊的城市地位，舉足輕重的影響，決定了我們要堅持首善標準，把做示范、立標桿、樹旗幟要求貫穿始終，突出世界眼光、中國特色、高點定位，以第一好的要求打造首都建設精品力作。

強化政治監(jiān)督，保障政治中心建設的生動實踐

堅持政治領導。北京作為政治中心，講政治是第一位的要求，要在“兩個維護”上做示范、立標桿、樹旗幟。督促做到“兩個維護”，是紀檢監(jiān)察機關開展政治監(jiān)督的首要任務。實踐中，全市紀檢監(jiān)察機關精準跟進政治領導，有力有序強化政治監(jiān)督。2019年新中國成立70周年慶?；顒釉诒本﹫A滿舉辦，做好服務保障既是黨中央交付北京的重大任務，也是對政治中心建設的直接考驗。落實黨中央和市委要求，市紀委市監(jiān)委組成專班對服務保障開展全程監(jiān)督，圍繞廉潔高效、圓滿順暢動態(tài)調(diào)整監(jiān)督重點，為慶祝活動圓滿成功提供堅強保障。同時，聚焦規(guī)劃和自然資源領域問題整改，組織專項巡視、專項監(jiān)督，嚴明“首都規(guī)劃權屬于中央”的政治紀律，維護城市總規(guī)的嚴肅性權威性。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，加強對“疏解整治促提升”、北京大興國際機場建設、支持雄安新區(qū)建設、冬奧會籌辦等的監(jiān)督。聚焦意識形態(tài)安全，強化對首都高校黨的政治建設的監(jiān)督，嚴肅查處意識形態(tài)領域問題，有力確保黨中央重大決策部署和政治中心建設各項任務落地。

壓實政治責任。近期中央制定《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，是健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措。主體責任是政治責任，北京作為政治中心，要在落實主體責任上做示范、立標桿、樹旗幟，在政治中心建設中守土有責、守土盡責。協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，壓實政治責任，是開展政治監(jiān)督的重要使命。實踐中，市紀委市監(jiān)委認真履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任，牽頭開展全面從嚴治黨（黨建）工作考核，實現(xiàn)對全市216個區(qū)局級單位考核全覆蓋，考核成為“兩個責任”貫通聯(lián)動的有效平臺。推動開展政治生態(tài)研判，統(tǒng)籌運用考核結果和研判結果，推動責任落實更準更細更實。嚴肅精準問責，對不履行“兩個責任”或履行不力的嚴格責任追究，督促黨員干部強化擔當、積極作為。

夯實政治根基。北京要突出政治中心、人民群眾這兩條重要要求。首都穩(wěn)則全國穩(wěn)，北京作為政治中心，要在保障和改善民生上做示范、立標桿、樹旗幟，筑牢群眾基礎，確保大局穩(wěn)定。加強黨風建設，堅決維護群眾利益，是開展政治監(jiān)督的重要使命。市紀委市監(jiān)委堅持以人民為中心，大力推進檢舉舉報平臺建設，聽民聲、匯民智、解民難。緊盯“七有”要求、“五性”需求，強化對“吹哨報到”、接訴即辦的監(jiān)督，牽頭抓好漠視群眾利益問題專項整治，對接12345市民服務熱線開展大數(shù)據(jù)分析，將政治監(jiān)督做細做實，做到老百姓心坎上。嚴查低收入戶幫扶和社會救助工作中存在的突出問題，嚴懲涉黑涉惡腐敗及“保護傘”，群眾的獲得感幸福感安全感極大提升，政治中心建設的政治根基不斷夯實。

凈化政治生態(tài)。北京作為政治中心，要在遵規(guī)守紀上做示范、立標桿、樹旗幟，營造風清氣正的政治生態(tài)。維護黨的先進純潔，當好政治生態(tài)“護林員”，是開展政治監(jiān)督的重要使命。實踐中，市紀委市監(jiān)委履行監(jiān)督專責，加強對《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》執(zhí)行情況的監(jiān)督，實現(xiàn)對局級單位黨委（黨組）民主生活會監(jiān)督全覆蓋，確保黨內(nèi)政治生活積極健康。緊盯“關鍵少數(shù)”，推動建立權責清單制度，強化對權力運行的監(jiān)督。深化標本兼治，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大對違反政治紀律和政治規(guī)矩問題、政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件的查處力度，落實全市領導干部警示教育大會精神，深化“以案為鑒、以案促改”，政治生態(tài)全面凈化優(yōu)化。

突出政治監(jiān)督，護航政治中心服務保障作用充分發(fā)揮

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)指出：要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強“兩個維護”的政治自覺。政治中心在“四個中心”中居于統(tǒng)領地位，北京全國政治中心建設要把服務保障放在首位。首都紀檢監(jiān)察機關要堅持黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，以更精準有力的政治監(jiān)督，護航政治中心服務保障作用充分發(fā)揮。

在穩(wěn)中求進上下功夫。穩(wěn)中求進是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展要堅持的工作總基調(diào)。突出政治監(jiān)督，護航政治中心服務保障作用發(fā)揮，要堅持穩(wěn)字當頭，深化對政治中心建設時代內(nèi)涵的認識、對紀檢監(jiān)察機關初心使命的認識，增強做好政治監(jiān)督的責任感使命感。明確“進”的方向，加強對習近平總書記對北京重要講話精神落實情況的監(jiān)督，加強對政治中心建設任務落實情況的監(jiān)督，加強對黨員干部履行職責使命情況的監(jiān)督，督促黨員干部增強建設政治中心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

在標本兼治上下功夫。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，對政治監(jiān)督同樣適用。牢牢把握政治機關定位，堅持從政治角度審視問題，透過業(yè)務看政治、透過問題看責任、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，精準發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置全過程，既嚴格查處違反政治紀律和政治規(guī)矩問題、政治問題與經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，又注重推動完善政治領導體制、堅定黨員干部政治信仰，使政治中心正氣充盈、政治清明。

在守正創(chuàng)新上下功夫。政治監(jiān)督是一個全新課題，要創(chuàng)新方式方法，提高監(jiān)督質(zhì)效。要注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在對政治中心建設監(jiān)督上實現(xiàn)同向發(fā)力。注重源頭治理，以發(fā)現(xiàn)和糾治政治問題為著力點，做到辨證施治、精準施策。堅持懲前毖后、治病救人，對苗頭性傾向性問題抓早抓小，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

在建設隊伍上下功夫。突出政治監(jiān)督，護航政治中心服務保障作用發(fā)揮，需要高素質(zhì)專業(yè)化的紀檢監(jiān)察隊伍。強化精準思維，總結經(jīng)驗做法，開展研討交流，統(tǒng)一對政治監(jiān)督的認識，提升精準發(fā)現(xiàn)問題的能力。強化法治思維，開展全員培訓，學好《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，對政治問題依規(guī)依紀依法作出處理。強化底線思維，增強政治敏銳性和政治鑒別力，發(fā)揚斗爭精神，堅決同危害政治中心建設的不正之風和腐敗問題作斗爭。

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[4]中共中央關于加強黨的政治建設的意見[M].北京：人民出版社，2019.

（作者簡介：李麗，北京市紀委市監(jiān)委研究室副處長）