全面建成小康社會牽涉到方方面面，不僅僅只是強調(diào)建成“小康”，更為重要和更難做到的是“全面”，這就需要加緊補齊短板、強化弱項，確保“全面建成”。正如習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第四次會議上強調(diào)指出，“我國已經(jīng)基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標，成效比預(yù)期的要好，但還存在一些短板弱項，必須加快補上，切實加大工作力度，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。”

日前，習近平總書記在寧夏考察時強調(diào)，“要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對標“兩不愁三保障”，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。”當前看來，科學正確認識全面建成小康社會面臨的短板問題，堅持問題導向，抓重點解難題，保持戰(zhàn)略定力，凝心聚力攻堅克難，打通全面建成小康社會“最后一公里”，對決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)、決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有深遠的戰(zhàn)略意義和廣泛的現(xiàn)實意義。

提高政治站位增強政治定力

以釘釘子精神實干擔當盡責

今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，也是全面落實“十三五”規(guī)劃的收官之年，原本就有不少“大仗”“硬仗”要打。當前，面對新冠肺炎疫情帶來的影響挑戰(zhàn)，脫貧攻堅和決勝小康各項工作面臨的難度更大、任務(wù)更重、要求更高。這就要求我們廣大黨員干部必須進一步提高政治站位，增強政治定力，提高決勝小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的思想自覺和行動自覺，要切實緊盯目標形勢任務(wù)，牢固樹立踐行“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，自覺扛起落實的主體責任，要把黨的領(lǐng)導核心作用貫穿于各個方面各個領(lǐng)域，以高度的責任感使命感緊迫感，切實把黨中央有關(guān)脫貧攻堅和決勝小康的各項決策部署見諸于實際行動，確保如期完成各項目標任務(wù)。

黨的十八大以來，習近平總書記就全面建成小康社會“為什么補短板、補什么、如何補”等問題作出一系列重要論述，這些思想理論和工作思路方法，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，成為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康的行動指南。自決勝全面小康“補短板”的動員令以來，“兩不愁三保障”突出問題已基本解決，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅取得巨大進展，污染防治取得明顯成效。這些得益于各級黨組和黨員干部堅決貫徹落實黨中央的路線方針政策，并立足各自實際，狠抓落實，擔當盡責，以釘釘子精神抓嚴抓細抓實，從而確保目標不變、靶心不散。當前，實現(xiàn)各項目標任務(wù)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的沖刺階段，確保全面小康路上不落一人，我們既要精準發(fā)力，也要用好實勁，一錘接著一錘敲。要壓緊壓實各項攻堅責任，堅決反對形式主義、官僚主義，不斷激勵黨員干部求真務(wù)實、真抓實干、勇于擔當，切實把既定的科學目標和工作藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，奪取全面建成小康社會的偉大勝利。

遵循規(guī)律特點找準工作方向

科學系統(tǒng)把握好“三個方面關(guān)系”

實現(xiàn)全面建成小康社會的各項目標任務(wù)，要深入分析和把握規(guī)律特點，特別是要與時俱進把握時代要求和客觀形勢，深入剖析各方變量因素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，緊盯工作短板，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而統(tǒng)一思想凝聚共識把準方向，推動全面建成小康社會高質(zhì)量發(fā)展。

我們黨自提出小康社會奮斗目標以來，一直是遵循社會主義建設(shè)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，并依據(jù)國情、順應(yīng)民意，團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷為之努力奮斗。黨的十八大以來，我們黨根據(jù)國內(nèi)外新形勢新變化，結(jié)合國家社會發(fā)展的新階段新要求，不斷充實和完善全面建成小康社會的目標，并在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面提出新要求，這些新目標新任務(wù)新要求，與黨的十六大、十七大提出的全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標要求相互銜接、有機推進，逐步確立形成一個完整、系統(tǒng)、綜合性的目標體系和任務(wù)要求。日前，習近平總書記在《求是》刊發(fā)《關(guān)于全面建成小康社會補短板問題》重要文章，再次重申這些要求，指出“黨的十八大明確了全面建成小康社會的新要求，這就是我們的衡量標準”，并就如何理解這一標準提出要辯證把握好“三個關(guān)系”。因此，當前更好地聚焦短板弱項，實施精準攻堅，我們要學思悟透，科學系統(tǒng)把好“三個方面關(guān)系”，從而更加清晰明確補短板強弱項的大方向。

一是要把握好整體目標和個體目標的關(guān)系。習近平總書記明確指出，“全面小康不是平均主義”。顯然，我國發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間存在收入差距這是基本國情，因此，在思想上要明確和統(tǒng)一共識，全面建成小康社會是國家整體目標，不是平均主義。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。二是要把握好絕對標準和相對標準的關(guān)系。在全面建成小康社會目標要求中，有的是絕對指標，絕對標準必須堅決達到，堅決守住，比如脫貧，對貧困人口來說，就是“兩不愁三保障”，這個標準既不能拔高，也不能降低；有的是相對指標，如環(huán)境改善中要求劣五類水體比例低于5%，這類指標將來還要持續(xù)改善。兩類標準必須統(tǒng)籌使用、協(xié)調(diào)運行，不能混為一談。三是要把握好定量分析和定性判斷的關(guān)系。補短板必須做好定量分析，只有通過定量分析，才能真正找出短板的距離、短板的差距和短板的問題。與此同時，在衡量全面小康社會目標是否建成時，既要看量化指標，也要作出定性判斷。要充分考慮人民群眾的實際生活狀態(tài)和現(xiàn)實獲得感，基于此來判斷全面建成小康是否實打?qū)?，人民群眾是否真正享受改革發(fā)展的紅利。

聚焦短板弱項和硬任務(wù)

集中優(yōu)勢兵力打好殲滅戰(zhàn)

打通全面建成小康社會“最后一公里”，既要在思想上形成統(tǒng)一共識，明確衡量標準，把握內(nèi)在各自變量關(guān)系，還要聚焦短板弱項，明確工作重點和硬任務(wù)，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。從當前存在的突出短板和必須完成好的硬任務(wù)來看，在人群方面，要解決好老弱病殘貧困人口的突出問題；在區(qū)域方面，要集中打贏深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅；在領(lǐng)域方面，要突出解決好生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的欠賬，以及防范和化解金融領(lǐng)域存在的風險。特別是當前要科學精準有效統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務(wù),切實解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。因此，只有明確短板弱項和硬任務(wù)，我們才看得準把得牢補得齊，不斷把各項工作抓嚴、抓細、抓實、抓落地，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會。

一是要全面完成脫貧攻堅任務(wù)。貧窮不是社會主義，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的重中之重。對標“兩不愁三保障”，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，防止松懈滑坡，必須一鼓作氣、連續(xù)作戰(zhàn)、盡銳出戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。要集中力量解決好深度貧困地區(qū)的問題，切實解決好“數(shù)字”脫貧，“指標”脫貧等形式主義官僚主義問題，多措并舉防止因疫致貧、因疫返貧。

二是要解決好重點地區(qū)環(huán)境污染突出問題。全面建成小康社會，必須加快補齊生態(tài)環(huán)境突出短板。要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實抓好京津冀等重點地區(qū)大氣污染治理，加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護，切實推動農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。此外，要將“兩山論”的理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動形成綠色生產(chǎn)發(fā)展方式和生活方式。

三是要加快民生領(lǐng)域工作推進。中國共產(chǎn)黨始終以人民利益為民生政策的有力導向，以人民滿意為民生工作的重要指標，民生改善只有進行時，沒有完成時。要不斷加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面投入，推進農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化，探索產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四是要健全社保兜底機制。保基本、兜底線，確保全面建成小康一個不能少，一個也不能掉隊。要建立完善兜底扶貧的制度體系，完善低保制度和社會救助體系，確保兜住基本生活底線。要把貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍，完善兜底保障機制，解決好因病致貧、因病返貧的問題。

抓住重點實施精準攻堅

確保全面建成小康社會質(zhì)量成色

當前，全面建成小康社會已經(jīng)到了最后沖刺的收官階段，只有咬定目標，敢于啃硬骨頭，勇于攻堅克難，切實抓住重點，加快補齊短板，銳意進取，才能在實干苦干中創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績，確保全面建成小康社會的質(zhì)量和成色。其作始也簡，其將畢也必巨。越是到最后，越是剩下難啃的硬骨頭，越是需要我們切實抓住補短板的重點，善于啃硬骨頭敢于啃硬骨頭，確保全面小康是真小康。

因此，針對老弱病殘貧困人口，要有實實在在的社會托底手段，進一步完善社會保障、社會福利和社會救濟制度，統(tǒng)籌安排財力，完成脫貧這項重要任務(wù)，解決這塊短板。針對那些貧中之貧、困中之困的地區(qū)，要集中資源力量解決好這個短板中的短板，要充分有效運用政策資源，切實解決好深度貧困地區(qū)的交通、資源、公共設(shè)施等方面的問題，不斷激發(fā)主動性，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合能力水平。針對生態(tài)、公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等短板領(lǐng)域，要確保措施精準，協(xié)同發(fā)力，切忌“眉毛胡子一把抓”，搞“大水漫灌”和“一刀切”，要堅決打贏這些薄弱環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域的攻堅戰(zhàn)，確保高質(zhì)量發(fā)展，決戰(zhàn)決勝全面建成小康，確保全面建成小康社會質(zhì)量成色經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗。

總之，黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是決勝全面建成小康社會的根本保證。各級黨委和政府要切實履行好主體責任，既要堅定信心，咬定目標，真抓實干，也要客觀理性認知當前存在的短板和不足，以時不我待的實干擔當精神，創(chuàng)新工作思路，精準發(fā)力，加快補齊短板強弱項，打通全面建成小康社會“最后一公里”，確保如期啃下這塊硬骨頭，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，以此推動實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新境界。

（作者倪明勝為中共天津市委黨校群團教研部副主任、教授；付云云為中共天津市委黨校群團教研部講師）