全面建成小康社會(huì)牽涉到方方面面，不僅僅只是強(qiáng)調(diào)建成“小康”，更為重要和更難做到的是“全面”，這就需要加緊補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，確保“全面建成”。正如習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，成效比預(yù)期的要好，但還存在一些短板弱項(xiàng)，必須加快補(bǔ)上，切實(shí)加大工作力度，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。”

日前，習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。”當(dāng)前看來(lái)，科學(xué)正確認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)面臨的短板問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)解難題，保持戰(zhàn)略定力，凝心聚力攻堅(jiān)克難，打通全面建成小康社會(huì)“最后一公里”，對(duì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。

提高政治站位增強(qiáng)政治定力

以釘釘子精神實(shí)干擔(dān)當(dāng)盡責(zé)

今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的收官之年，原本就有不少“大仗”“硬仗”要打。當(dāng)前，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響挑戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)和決勝小康各項(xiàng)工作面臨的難度更大、任務(wù)更重、要求更高。這就要求我們廣大黨員干部必須進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)政治定力，提高決勝小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的思想自覺和行動(dòng)自覺，要切實(shí)緊盯目標(biāo)形勢(shì)任務(wù)，牢固樹立踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺扛起落實(shí)的主體責(zé)任，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域，以高度的責(zé)任感使命感緊迫感，切實(shí)把黨中央有關(guān)脫貧攻堅(jiān)和決勝小康的各項(xiàng)決策部署見諸于實(shí)際行動(dòng)，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就全面建成小康社會(huì)“為什么補(bǔ)短板、補(bǔ)什么、如何補(bǔ)”等問(wèn)題作出一系列重要論述，這些思想理論和工作思路方法，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，成為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康的行動(dòng)指南。自決勝全面小康“補(bǔ)短板”的動(dòng)員令以來(lái)，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題已基本解決，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得巨大進(jìn)展，污染防治取得明顯成效。這些得益于各級(jí)黨組和黨員干部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的路線方針政策，并立足各自實(shí)際，狠抓落實(shí)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以釘釘子精神抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)，從而確保目標(biāo)不變、靶心不散。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的沖刺階段，確保全面小康路上不落一人，我們既要精準(zhǔn)發(fā)力，也要用好實(shí)勁，一錘接著一錘敲。要壓緊壓實(shí)各項(xiàng)攻堅(jiān)責(zé)任，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，不斷激勵(lì)黨員干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把既定的科學(xué)目標(biāo)和工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。

遵循規(guī)律特點(diǎn)找準(zhǔn)工作方向

科學(xué)系統(tǒng)把握好“三個(gè)方面關(guān)系”

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要深入分析和把握規(guī)律特點(diǎn)，特別是要與時(shí)俱進(jìn)把握時(shí)代要求和客觀形勢(shì)，深入剖析各方變量因素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，緊盯工作短板，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而統(tǒng)一思想凝聚共識(shí)把準(zhǔn)方向，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

我們黨自提出小康社會(huì)奮斗目標(biāo)以來(lái)，一直是遵循社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，并依據(jù)國(guó)情、順應(yīng)民意，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷為之努力奮斗。黨的十八大以來(lái)，我們黨根據(jù)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)新變化，結(jié)合國(guó)家社會(huì)發(fā)展的新階段新要求，不斷充實(shí)和完善全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，并在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面提出新要求，這些新目標(biāo)新任務(wù)新要求，與黨的十六大、十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求相互銜接、有機(jī)推進(jìn)，逐步確立形成一個(gè)完整、系統(tǒng)、綜合性的目標(biāo)體系和任務(wù)要求。日前，習(xí)近平總書記在《求是》刊發(fā)《關(guān)于全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板問(wèn)題》重要文章，再次重申這些要求，指出“黨的十八大明確了全面建成小康社會(huì)的新要求，這就是我們的衡量標(biāo)準(zhǔn)”，并就如何理解這一標(biāo)準(zhǔn)提出要辯證把握好“三個(gè)關(guān)系”。因此，當(dāng)前更好地聚焦短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)，我們要學(xué)思悟透，科學(xué)系統(tǒng)把好“三個(gè)方面關(guān)系”，從而更加清晰明確補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的大方向。

一是要把握好整體目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)的關(guān)系。習(xí)近平總書記明確指出，“全面小康不是平均主義”。顯然，我國(guó)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間存在收入差距這是基本國(guó)情，因此，在思想上要明確和統(tǒng)一共識(shí)，全面建成小康社會(huì)是國(guó)家整體目標(biāo)，不是平均主義。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。二是要把握好絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求中，有的是絕對(duì)指標(biāo)，絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)決達(dá)到，堅(jiān)決守住，比如脫貧，對(duì)貧困人口來(lái)說(shuō)，就是“兩不愁三保障”，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既不能拔高，也不能降低；有的是相對(duì)指標(biāo)，如環(huán)境改善中要求劣五類水體比例低于5%，這類指標(biāo)將來(lái)還要持續(xù)改善。兩類標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)籌使用、協(xié)調(diào)運(yùn)行，不能混為一談。三是要把握好定量分析和定性判斷的關(guān)系。補(bǔ)短板必須做好定量分析，只有通過(guò)定量分析，才能真正找出短板的距離、短板的差距和短板的問(wèn)題。與此同時(shí)，在衡量全面小康社會(huì)目標(biāo)是否建成時(shí)，既要看量化指標(biāo)，也要作出定性判斷。要充分考慮人民群眾的實(shí)際生活狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)獲得感，基于此來(lái)判斷全面建成小康是否實(shí)打?qū)?，人民群眾是否真正享受改革發(fā)展的紅利。

聚焦短板弱項(xiàng)和硬任務(wù)

集中優(yōu)勢(shì)兵力打好殲滅戰(zhàn)

打通全面建成小康社會(huì)“最后一公里”，既要在思想上形成統(tǒng)一共識(shí)，明確衡量標(biāo)準(zhǔn)，把握內(nèi)在各自變量關(guān)系，還要聚焦短板弱項(xiàng)，明確工作重點(diǎn)和硬任務(wù)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。從當(dāng)前存在的突出短板和必須完成好的硬任務(wù)來(lái)看，在人群方面，要解決好老弱病殘貧困人口的突出問(wèn)題；在區(qū)域方面，要集中打贏深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)；在領(lǐng)域方面，要突出解決好生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的欠賬，以及防范和化解金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)。特別是當(dāng)前要科學(xué)精準(zhǔn)有效統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),切實(shí)解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。因此，只有明確短板弱項(xiàng)和硬任務(wù)，我們才看得準(zhǔn)把得牢補(bǔ)得齊，不斷把各項(xiàng)工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)、抓落地，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)。

一是要全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。貧窮不是社會(huì)主義，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的重中之重。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，防止松懈滑坡，必須一鼓作氣、連續(xù)作戰(zhàn)、盡銳出戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。要集中力量解決好深度貧困地區(qū)的問(wèn)題，切實(shí)解決好“數(shù)字”脫貧，“指標(biāo)”脫貧等形式主義官僚主義問(wèn)題，多措并舉防止因疫致貧、因疫返貧。

二是要解決好重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染突出問(wèn)題。全面建成小康社會(huì)，必須加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板。要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)抓好京津冀等重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。此外，要將“兩山論”的理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)發(fā)展方式和生活方式。

三是要加快民生領(lǐng)域工作推進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終以人民利益為民生政策的有力導(dǎo)向，以人民滿意為民生工作的重要指標(biāo)，民生改善只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。要不斷加大對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面投入，推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化，探索產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四是要健全社保兜底機(jī)制。?；?、兜底線，確保全面建成小康一個(gè)不能少，一個(gè)也不能掉隊(duì)。要建立完善兜底扶貧的制度體系，完善低保制度和社會(huì)救助體系，確保兜住基本生活底線。要把貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍，完善兜底保障機(jī)制，解決好因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。

抓住重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)

確保全面建成小康社會(huì)質(zhì)量成色

當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已經(jīng)到了最后沖刺的收官階段，只有咬定目標(biāo)，敢于啃硬骨頭，勇于攻堅(jiān)克難，切實(shí)抓住重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊短板，銳意進(jìn)取，才能在實(shí)干苦干中創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，確保全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和成色。其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。越是到最后，越是剩下難啃的硬骨頭，越是需要我們切實(shí)抓住補(bǔ)短板的重點(diǎn)，善于啃硬骨頭敢于啃硬骨頭，確保全面小康是真小康。

因此，針對(duì)老弱病殘貧困人口，要有實(shí)實(shí)在在的社會(huì)托底手段，進(jìn)一步完善社會(huì)保障、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)制度，統(tǒng)籌安排財(cái)力，完成脫貧這項(xiàng)重要任務(wù)，解決這塊短板。針對(duì)那些貧中之貧、困中之困的地區(qū)，要集中資源力量解決好這個(gè)短板中的短板，要充分有效運(yùn)用政策資源，切實(shí)解決好深度貧困地區(qū)的交通、資源、公共設(shè)施等方面的問(wèn)題，不斷激發(fā)主動(dòng)性，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合能力水平。針對(duì)生態(tài)、公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等短板領(lǐng)域，要確保措施精準(zhǔn)，協(xié)同發(fā)力，切忌“眉毛胡子一把抓”，搞“大水漫灌”和“一刀切”，要堅(jiān)決打贏這些薄弱環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保高質(zhì)量發(fā)展，決戰(zhàn)決勝全面建成小康，確保全面建成小康社會(huì)質(zhì)量成色經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)。

總之，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是決勝全面建成小康社會(huì)的根本保證。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)履行好主體責(zé)任，既要堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，真抓實(shí)干，也要客觀理性認(rèn)知當(dāng)前存在的短板和不足，以時(shí)不我待的實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，精準(zhǔn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊短板強(qiáng)弱項(xiàng)，打通全面建成小康社會(huì)“最后一公里”，確保如期啃下這塊硬骨頭，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，以此推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新境界。

（作者倪明勝為中共天津市委黨校群團(tuán)教研部副主任、教授；付云云為中共天津市委黨校群團(tuán)教研部講師）