新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”突然飛起，全球各國都經(jīng)歷著一場關(guān)于治理體系和治理能力的大考。在這場令人悲傷的考試中，不幸之中萬幸的是，我國迅速控制住了疫情，彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。這是“中國模式”的勝利，也是多黨合作制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的真實表現(xiàn)。疫情暴發(fā)之后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員和組織廣大成員迅速進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，承擔起中國共產(chǎn)黨“好參謀、好幫手、好同事”的政治責任，為夯實疫情治理的“黨派力量”奠定了堅實基礎(chǔ)。在這個過程中，“政黨命運共同體”意識的不斷增長與參政黨意識的覺醒，是參政黨能夠在疫情防控中充分發(fā)揮作用的動力機制，也是新時代參政黨新面貌的精彩呈現(xiàn)。但是，我們也要看到，在疫情防控中民主黨派履職盡責的短板依然存在，需要我們從正反兩方面總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，思考參政黨服務(wù)國家治理和社會治理的途徑，為充分釋放多黨合作制度效能提供啟迪，這無疑是后疫情時代推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要議題之一。

一、“政黨命運共同體”意識對社會共識的塑造

“不當旁觀者，要做同路人”，這句口號的首發(fā)者已不可考，但卻和民革山東省委會主委孫繼業(yè)在帶隊奔赴黃岡防疫前線所寫的告別辭“病毒何所懼，慨然赴前線。轉(zhuǎn)戰(zhàn)大別山，誓奏凱歌還”一起，成為新時代參政黨精神品格的詩意表達。這種精神品格既是傳統(tǒng)家國情懷的傳承，是與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作致力于中國特色社會主義偉大事業(yè)這一政治信念的堅守，還是參政黨“參政為民”價值理念的時代表達。正是這樣一種精神品格的傳承與彰顯，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，參政黨的“政黨命運共同體”意識不斷成長，為新型政黨制度有效實現(xiàn)價值觀整合，凝聚奪取“抗疫”勝利的廣泛政治共識提供了可能。

家國情懷是民主黨派精神品格的最鮮明特色。李濟深、鄧稼先、程開甲等老一輩民主黨派代表人士的感人故事對此已經(jīng)做了深刻的詮釋。值得欣慰的是，在新冠疫情阻擊戰(zhàn)中，我們看到了這種精神品格的傳承。大量民主黨派成員奔赴一線，成為最美逆行者。據(jù)不完全統(tǒng)計，共有6萬余名民主黨派醫(yī)衛(wèi)工作者，他們寫下請戰(zhàn)書、請愿書，義無反顧奔赴防疫一線[1]。他們“不計生死，不論報酬”，“有的優(yōu)秀民主黨派成員還擔任救治組組長、醫(yī)療隊領(lǐng)隊以及各方面的骨干”，“在特殊的生死考驗面前，他們表現(xiàn)了堅定的政治自覺、使命擔當和無私奉獻，無愧于參政黨一員身份，無愧于歷史先賢風范”[2]。留在后方的民主黨派成員則結(jié)合自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮作用，有的積極建言獻策，有的組織捐款捐物，有的進行積極的社會心理干預(yù)，傳統(tǒng)的家國情懷在新冠疫情阻擊戰(zhàn)中展現(xiàn)得淋漓盡致，成為多黨合作制度發(fā)揮凝心聚力的基礎(chǔ)性條件。80歲高齡的民革成員左性智竟然捐款10萬元，他說，“我們這代人，是和共和國一起成長的。國家對我們有太大的恩惠，現(xiàn)在國家遇到困難，作為人民群眾的代表，作為企業(yè)家的代表，我理所應(yīng)當盡自己的努力，和大家一起對抗病毒。[3]”樸素的話語展現(xiàn)的是民主黨派的初心，是萬千身影拋妻別子投身一線最深刻的理由和強大的精神動力。

團結(jié)、合作與責任是參政黨核心價值觀的重要內(nèi)容。在抗擊疫情的過程中，各民主黨派堅守合作初心，堅定必勝信念，與中國共產(chǎn)黨肝膽相照，榮辱與共，再次彰顯了新型政黨關(guān)系牢不可破的力量。疫情發(fā)生以來，各民主黨派認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央的決策部署，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力疫情防控，為打贏這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻參政黨的力量。我們要認識到，團結(jié)合作，責任分擔不僅僅是疫情防控中醫(yī)衛(wèi)界黨派成員與沖鋒在前的共產(chǎn)黨員，并肩戰(zhàn)斗，生死與共，譜寫了一曲多黨合作的大愛同心曲；也不僅僅是工具層面人力、物力的投入，不僅僅是參政議政建言獻策對決策的優(yōu)化，更是參政黨對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同所推動的社會共識的凝聚和價值觀的整合。也就是說，參政黨不僅僅是從行動上與執(zhí)政黨并肩戰(zhàn)斗，還在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的過程中，在對中國特色社會主義道路的認同中對全社會形成示范效應(yīng)，并由此完成對社會的價值觀的引領(lǐng)與塑造。這就使得“團結(jié)”“合作”“責任”成為中國國家治理的關(guān)鍵詞，使得堅持“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“中國特色社會主義道路”在此次疫情防控中成為全體中國人最深刻的體驗，并因此迸發(fā)出強大的凝聚力與動員力，這種凝聚力和動員力在疫情防控中驚艷世界，甚至有國外學(xué)者得出結(jié)論，認為中國將是一個“絕對不可與之開戰(zhàn)”的國家[4]。

正是在家國情懷、團結(jié)、合作與責任這些價值觀的凝聚與彰顯過程中，參政黨“政黨命運共同體”意識不斷生長，使得我國新型政黨制度“集中力量辦大事、凝聚共識謀大事、相互監(jiān)督成大事”[5]的優(yōu)勢不斷彰顯。在疫情防控中民主黨派與中國共產(chǎn)黨風雨同舟共克時艱，堅持建言獻策與凝聚共識雙向發(fā)力，給予執(zhí)政黨極大的理解與支持，在塑造社會共識方面發(fā)揮了重要作用，是“政黨命運共同體”意識的深刻體現(xiàn)，也是未來參政黨服務(wù)國家治理的重要著力點之一。各民主黨派中央和地方組織，面對嚴峻的斗爭形勢，充分發(fā)揮網(wǎng)上宣傳陣地作用，正面有效引導(dǎo)輿論，成功凝聚了同心“戰(zhàn)疫”的磅礴力量。這也是為什么即使是在武漢疫情的至暗時刻，面對一次又一次輿論風暴，乃至于在國際反華勢力與國內(nèi)“帶路黨”里應(yīng)外合的條件下，廣大中國人民對中國共產(chǎn)黨的信任與支持仍然絲毫不受影響的重要原因之一。

二、參政黨意識覺醒促進社會有機團結(jié)

在打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭中，參政黨展現(xiàn)出了新時代的新面貌，最主要的表現(xiàn)就是和過去相比，組織動員能力不斷增強，團結(jié)社會的意識與能力不斷增強，基層組織的活力開始迸發(fā)，顯示了民主黨派的參政黨意識在不斷覺醒與成長，這是他們在疫情防控阻擊戰(zhàn)中能夠發(fā)揮積極作用的重要原因，也是未來的國家治理中，參政黨作為中國特色社會主義親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者發(fā)揮積極作用的強大動力。

疫情防控阻擊戰(zhàn)中，參政黨服務(wù)社會的自覺性和主動性不斷增長，對自身社會基礎(chǔ)的影響力不斷擴大，真實體現(xiàn)了“一根頭發(fā)”和“一把頭發(fā)”的有機統(tǒng)一關(guān)系，體現(xiàn)了各民主黨派作為“政黨”而存在的屬性與特征。我們看到，“抗疫”戰(zhàn)爭中，各民主黨派不僅僅對自身的各級組織和廣大成員進行了卓有成效的動員，還對整個社會發(fā)揮了非常積極的影響。有的黨派成員積極帶動身邊的人逆行湖北，投身一線，比如民革成員、福建廈門市第三醫(yī)院內(nèi)分泌科主任高允盛，率全科室醫(yī)護人員遞交請戰(zhàn)書，申請加入抗擊疫情戰(zhàn)斗，隨時聽候組織調(diào)令；有的黨派成員組織起龐大的志愿者網(wǎng)絡(luò)，一方面服務(wù)“抗疫”，一方面用自己的專業(yè)知識安撫社會、服務(wù)社會；有的黨派成員從象牙塔里走出來，下沉到基層，服務(wù)于社區(qū)，這不僅開拓了民主黨派自身建設(shè)和履職盡責的新領(lǐng)域，更凸顯了民主黨派作為國家治理重要參與者而存在的意蘊。

此外，參政黨還有一個非常引人注目的變化是基層組織的活力迸發(fā)，大量基層組織及其成員被動員起來，展現(xiàn)了良好的政治責任感和主動擔當?shù)木?。他們除了組織支部成員積極建言獻策，反映社情民意信息，捐款捐物，有的還以支部名義請戰(zhàn)，比如大連醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院支部的民革成員全員到崗，集體簽署請戰(zhàn)書：“今民革支部請戰(zhàn)，愿做防疫戰(zhàn)斗排頭兵，用專業(yè)的知識武裝自己，用強烈的責任感捍衛(wèi)生命！[6]”；有的在雷神山、火神山醫(yī)院建立臨時支部，更好凝聚“抗疫”力量；還有大量基層支部與所在街道和社區(qū)對接，創(chuàng)建手拉手機制，成為基層社區(qū)和基層黨委事實上的防疫伙伴，對于社區(qū)提高疫情防控水平和維護公共秩序的能力，起到了非常重要的作用。

團結(jié)社會能力的增長，基層組織活力的勃發(fā)，反映的是民主黨派參政黨意識的整體覺醒與生長，并由此形成了民主黨派對成員的政治動員能力。無數(shù)感人至深的請戰(zhàn)書里面，很多都提到了自己的黨派身份，比如民革成員、吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院胸外科副主任王巖說：“和平年代能做的就是危難時刻沖上前，這是作為醫(yī)生、作為民革成員的社會責任！”[7]這鏗鏘的話語，呈現(xiàn)的是他們自身對參政黨身份的堅定認同，這種政治認同必將推動他們在“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”的過程中，更加主動地遵守多黨合作的政治準則，更加自覺地踐行參政黨的政治觀與價值觀，更加努力承擔參政黨在國家治理中的政治責任。

從疫情防控中“黨派力量”的勃發(fā)可見，參政黨意識的整體覺醒事實上是參政黨有效團結(jié)社會并推動社會有機團結(jié)的動力機制，是未來參政黨能夠有效服務(wù)國家治理的力量源泉。一方面，參政黨意識喚醒了廣大成員的身份認同，使得參政黨能夠更加積極認同當前的治理體系，形成對廣大成員和及其所聯(lián)系的動員能力，發(fā)揮有效團結(jié)社會的作用；另一方面，參政黨意識又強化了廣大成員建設(shè)中國特色社會主義的行為導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，更愿意在建言獻策與凝聚共識中雙向發(fā)力，從而推動社會形成有機團結(jié)，這實際上是把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理效能的過程，因而是參政黨未來服務(wù)國家治理不可忽視的一個重要向度。

三、防范重大風險嵌入應(yīng)急管理機制

突如其來的新冠肺炎疫情不僅凸顯了中共十九大報告提出的“防范重大風險”的前瞻意義與緊迫需要，也為我們思考多黨合作制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能提供了很多有價值的實踐經(jīng)驗。在后疫情時代，我們面臨著更加復(fù)雜的國內(nèi)國際局勢，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”面臨著更多的困境與挑戰(zhàn)，更加需要我們?nèi)f眾一心，團結(jié)合作。此次新冠疫情防控實際上為參政黨如何參與危機管理提供了很多啟示，為參政黨開辟履職盡責新領(lǐng)域提供了新的思路。未來參政黨可以積極思考如何在“防范重大風險”中確立自己履職盡責著力點，積極構(gòu)建發(fā)揮作用的新機制，并把自己嵌入到應(yīng)急管理過程之中，成為社會治理的積極力量。

首先，參政黨需要更加重視社會共同價值觀的發(fā)現(xiàn)與整合，并在此基礎(chǔ)上，從價值層面和工具層面凝聚危機管理的強大共識。共識缺乏是我們這個時代的難題，如果我們不能用共同價值觀彌補意識形態(tài)的裂痕，我們就很難凝聚國家治理的強大力量。這是西方國家此次“抗疫”的沉重教訓(xùn)，也是我國取得“抗疫”勝利的寶貴經(jīng)驗。這次疫情風險是對我們當前政治秩序的重大考驗，也是我們價值觀塑造的重要契機，多黨合作已經(jīng)交出了良好答卷，其中的經(jīng)驗值得珍惜和吸取。由于參政黨與執(zhí)政黨在“以人民為中心”的價值觀上深度契合，奠定了新型政黨制度的倫理基礎(chǔ)，成為整合分歧、形成共識的紐帶，因此，在這次新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)中，在生命優(yōu)先還是經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先這個問題上，我們完成了社會價值觀的初步整合，凝聚了疫情防控的最大共識。這與西方政黨在“選票優(yōu)先”還是“疫情防控”優(yōu)先的選擇上大異其趣。武漢封城付出了巨大的代價，但它彰顯了“人”的價值，讓我們看到了“人民”的“生命權(quán)”“健康權(quán)”得到珍視，這是真正在行動上對過去“GDP至上”的告別與超越。正是有了這樣的價值觀引領(lǐng)，包括參政黨廣大成員在內(nèi)的14億中國人給予執(zhí)政黨最大的理解與支持，這里沒有選票，沒有黨爭，但是卻有對執(zhí)政黨的信任與托付，是人民與執(zhí)政黨之間的權(quán)力授受關(guān)系的一個縮影。在未來風險防控中，參政黨要把這次疫情防控中展現(xiàn)的合作精神、責任倫理、團結(jié)意識與“政黨命運共同體意識”充分發(fā)揮出來，成為協(xié)助中國共產(chǎn)黨應(yīng)對百年未有之大變局和后疫情時代巨大風險挑戰(zhàn)的積極力量。

其次，更加重視民主監(jiān)督職能，補齊履職盡責的短板。疫情防控阻擊戰(zhàn)中，民主黨派履職盡責無可挑剔，體現(xiàn)了高度的責任感和國士精神。但是，在提前應(yīng)對新冠疫情暴發(fā)方面，民主黨派的民主監(jiān)督職能并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，一定程度上仍然存在著不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督和不善于監(jiān)督的問題。習(xí)近平總書記多次指出，“對黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡”，多黨合作制度創(chuàng)設(shè)的初衷也是要聽不同意見的。參政黨是否勝任發(fā)出“不同意見”的任務(wù)？參政黨要進一步思考，如何完善民主監(jiān)督機制、提高民主監(jiān)督的能力與實效。有鑒于此，未來我們可以嘗試把重大風險預(yù)警作為民主黨派民主監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，并吸取脫貧攻堅民主監(jiān)督的經(jīng)驗，采用“下沉式”監(jiān)督的方式，整合民主黨派組織的民主監(jiān)督行為，使得民主監(jiān)督真正回歸政治監(jiān)督本位，成為為中共中央了解地方黨委和政府落實中央精神的重要渠道之一，拓寬多黨合作的新領(lǐng)域，從增量上釋放多黨合作制度效能。

第三，激活基層組織活力，在防范重大風險過程中為基層成員“雙崗”建功提供平臺。防范重大風險是我們當前的一項重要任務(wù)，而基層是我們防范重大風險的薄弱環(huán)節(jié)，因為當前基層社會治理的確面臨著許多實際困難，如人手不夠、經(jīng)驗不夠、專業(yè)能力不夠、資源不夠，大量社會矛盾積聚在基層等等。與此同時，每一個黨派成員，無論多么的“中上層”，他都生活在一個具體的社區(qū)，屬于一個個具體的支部，他們不缺乏對風險的敏銳感知，與其他群體相比，他們還具有較高的政治素質(zhì)，擁有有效的動員能力和豐富的“知識盈余”，可以在基層治理中發(fā)揮一定的作用。在這次新冠疫情大考中，黨派基層組織非常出色的表現(xiàn)，也促使我們不得不思考：在社會治理第一線，民主黨派基層組織究竟應(yīng)該用什么樣的方式發(fā)揮什么樣的作用；我們要通過什么樣的制度供給，把這樣一種力量納入社會治理之中，嵌入到危機聯(lián)防聯(lián)控機制和國家的應(yīng)急管理機制中去，從而更好地發(fā)揮新型政黨制度的集智聚力作用，這應(yīng)該是從增量角度看多黨合作制度效能釋放的又一有效選項。從此次疫情防控中基層組織發(fā)揮作用的經(jīng)驗來看，各地都有很多經(jīng)驗值得總結(jié)并固化為制度。比如北京市民主黨派的“手拉手機制”，大約有86個黨派基層組織和46個直屬基層組織，通過區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌聯(lián)系，積極與所在區(qū)街道、社區(qū)對接，承擔起走訪排查，社區(qū)值守，測溫消毒，宣傳引導(dǎo)任務(wù)，獲得了廣泛好評[9]。再比如各地都有的“干部下沉機制”，既有民主黨派的上級組織向基層下沉，也有民主黨派基層成員向基層社區(qū)的下沉，都是值得進行常態(tài)化制度完善的舉措。這樣的制度機制，不僅是充實基層治理力量的問題，更是參政黨的自我成長問題，因為民主黨派的組織構(gòu)成以中上層人士為主，這個“中上層”一方面表明了民主黨派的智力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，另一方面也蘊含了“不接地氣”的可能。面對新時代的新要求，民主黨派只有學(xué)習(xí)執(zhí)政黨堅持群眾路線的寶貴經(jīng)驗，把參政履職扎根于社會，才能真正承擔起政黨責任；只有讓每一個基層成員都在多黨合作的舞臺擁有價值實現(xiàn)的感覺，才能鞏固廣大成員的政治認同，成為推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇艿闹黧w力量。

參考文獻：

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[6]萬李娜：初心凝聚民革力量——民革全黨有序參與疫情防控工作紀實【N】團結(jié)報2020-3-21

[7]馬寅秋：決心筑牢鋼鐵長城——民革抗擊新冠肺炎疫情典型人物群像素描【N】團結(jié)報2020-3-21

[8]葉豐收：這位民革成員是張繼先團隊醫(yī)生，曾連夜寫下“不明原因病毒性肺炎”情況說明[EB/OL].湖北民革微信公眾號.2020-3-29.

[9]金同萱：發(fā)揮首都優(yōu)勢筑牢健康防線——北京市各民主黨派抗擊疫情紀實【N】團結(jié)報.2020-3-10.