各位代表：

受全國(guó)人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作。報(bào)告全文已經(jīng)印發(fā)，請(qǐng)予審議。

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議以來(lái)的主要工作

過(guò)去一年多的時(shí)間，在我們國(guó)家歷史上極不容易、極不平凡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇立潮頭、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效。這再一次體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大引領(lǐng)，展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，凸顯了中華兒女自強(qiáng)不息，在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起的英雄氣概。

疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)迅速行動(dòng)、依法履職，作出關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定，部署啟動(dòng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法修法工作。

一年多來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，共審議法律草案、決定草案48件，聽(tīng)取審議39個(gè)報(bào)告，檢查6部法律實(shí)施情況，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。

一、確保憲法在治國(guó)理政各個(gè)方面得到全面實(shí)施

新中國(guó)成立70周年之際，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)作出關(guān)于授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的決定，作出關(guān)于對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定。

貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全情況的報(bào)告，研究擬訂并審議了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》，決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議。相信經(jīng)過(guò)代表們的共同努力，一定能夠順利完成這一重要立法任務(wù)。

依法開(kāi)展合憲性審查、備案審查。制定關(guān)于推進(jìn)合憲性審查工作的實(shí)施意見(jiàn)，全年報(bào)送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋1995件，報(bào)送備案的特別行政區(qū)本地法律33件，研究處理公民、組織提出的審查建議138件，經(jīng)審查，督促糾正506件，維護(hù)了國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。組織6次憲法宣誓儀式，舉行第六個(gè)國(guó)家憲法日座談會(huì)。召開(kāi)紀(jì)念澳門(mén)基本法實(shí)施20周年座談會(huì)，推動(dòng)“一國(guó)兩制”方針和憲法、基本法的宣傳和貫徹落實(shí)。

二、不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

配合和促進(jìn)全面深化改革，確保重大改革于法有據(jù)。一攬子修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等8部法律，修改證券法、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法，審議城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法、出口管制法草案，作出關(guān)于在自貿(mào)區(qū)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定等3個(gè)授權(quán)決定，回應(yīng)時(shí)代和改革的法治需求。

貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。制定資源稅法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法、森林法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法。起草并審議長(zhǎng)江保護(hù)法草案，貫徹“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的理念，用法律武器、法治力量保護(hù)長(zhǎng)江母親河。

加快民生領(lǐng)域立法。制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法，修改藥品管理法。按照強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的要求，制定實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)立法修法計(jì)劃，對(duì)30件立法修法項(xiàng)目作出統(tǒng)籌安排。起草并審議生物安全法草案，努力制定一部防范生物風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)生物技術(shù)發(fā)展、支撐國(guó)家生物安全體系的法律。

加強(qiáng)監(jiān)察、司法、社會(huì)治理、國(guó)家安全等領(lǐng)域立法。作出關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定，審議公職人員政務(wù)處分法草案；制定社區(qū)矯正法，決定廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度；修改法官法、檢察官法，授權(quán)開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作；制定密碼法，審議檔案法修訂草案，完善相關(guān)領(lǐng)域治理的法律制度。

提交本次大會(huì)審議的民法典草案，是我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志性重大成果。本屆常委會(huì)在上屆工作的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)民法典編纂工作，先后7次公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改、精雕細(xì)琢，形成了目前總共7編1260條的民法典草案。相信經(jīng)過(guò)全體代表的認(rèn)真審議，一定能制定出一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿、保障民事權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義的民法典。

過(guò)去一年多的立法工作給予了我們重要啟示，這就是：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，立法工作必須適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一，增強(qiáng)法律的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

三、依照法定職責(zé)圍繞重大改革發(fā)展任務(wù)推進(jìn)監(jiān)督工作

依法開(kāi)展計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督工作，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和做好“六穩(wěn)”工作。聽(tīng)取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、深入整改問(wèn)題。

推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，是黨中央賦予人大的兩項(xiàng)重要職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用績(jī)效和政策實(shí)施效果的審查監(jiān)督。制定國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督五年規(guī)劃，審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督深化拓展。

聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)師隊(duì)伍管理、學(xué)前教育、社會(huì)救助、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、文化產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型、減稅降費(fèi)、財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金、環(huán)境保護(hù)等11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)等7項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研。

加強(qiáng)司法工作監(jiān)督。跟蹤監(jiān)督人民法院解決“執(zhí)行難”工作，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取審議常委會(huì)審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。聽(tīng)取審議關(guān)于刑事審判、公益訴訟檢察工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)。

完善執(zhí)法檢查工作機(jī)制和方式方法。檢查中小企業(yè)促進(jìn)法、水污染防治法、高等教育法、就業(yè)促進(jìn)法、可再生能源法、漁業(yè)法等6部法律的實(shí)施情況，引入第三方評(píng)估，提高檢查的科學(xué)性、客觀性、權(quán)威性。開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法、企業(yè)破產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法的立法后評(píng)估。