各位代表：

受全國人大常委會委托，我向大會報告工作。報告全文已經(jīng)印發(fā)，請予審議。

十三屆全國人大二次會議以來的主要工作

過去一年多的時間，在我們國家歷史上極不容易、極不平凡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇立潮頭、擔(dān)當(dāng)作為，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展。新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效。這再一次體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強大引領(lǐng)，展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，凸顯了中華兒女自強不息，在磨難中成長、從磨難中奮起的英雄氣概。

疫情發(fā)生以來，全國人大常委會迅速行動、依法履職，作出關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定，部署啟動強化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法修法工作。

一年多來，常委會認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，共審議法律草案、決定草案48件，聽取審議39個報告，檢查6部法律實施情況，各項工作取得了新進展新成效。

一、確保憲法在治國理政各個方面得到全面實施

新中國成立70周年之際，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，作出關(guān)于對部分服刑罪犯予以特赦的決定。

貫徹黨的十九屆四中全會精神，聽取審議國務(wù)院關(guān)于香港特別行政區(qū)維護國家安全情況的報告，研究擬訂并審議了《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》，決定提請本次大會審議。相信經(jīng)過代表們的共同努力，一定能夠順利完成這一重要立法任務(wù)。

依法開展合憲性審查、備案審查。制定關(guān)于推進合憲性審查工作的實施意見，全年報送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋1995件，報送備案的特別行政區(qū)本地法律33件，研究處理公民、組織提出的審查建議138件，經(jīng)審查，督促糾正506件，維護了國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

開展憲法宣傳教育活動。組織6次憲法宣誓儀式，舉行第六個國家憲法日座談會。召開紀(jì)念澳門基本法實施20周年座談會，推動“一國兩制”方針和憲法、基本法的宣傳和貫徹落實。

二、不斷完善中國特色社會主義法律體系

配合和促進全面深化改革，確保重大改革于法有據(jù)。一攬子修改反不正當(dāng)競爭法等8部法律，修改證券法、臺灣同胞投資保護法，審議城市維護建設(shè)稅法、契稅法、出口管制法草案，作出關(guān)于在自貿(mào)區(qū)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定等3個授權(quán)決定，回應(yīng)時代和改革的法治需求。

貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展。制定資源稅法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法、森林法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法。起草并審議長江保護法草案，貫徹“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的理念，用法律武器、法治力量保護長江母親河。

加快民生領(lǐng)域立法。制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、疫苗管理法，修改藥品管理法。按照強化公共衛(wèi)生法治保障體系的要求，制定實施專項立法修法計劃，對30件立法修法項目作出統(tǒng)籌安排。起草并審議生物安全法草案，努力制定一部防范生物風(fēng)險、促進生物技術(shù)發(fā)展、支撐國家生物安全體系的法律。

加強監(jiān)察、司法、社會治理、國家安全等領(lǐng)域立法。作出關(guān)于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的決定，審議公職人員政務(wù)處分法草案；制定社區(qū)矯正法，決定廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度；修改法官法、檢察官法，授權(quán)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作；制定密碼法，審議檔案法修訂草案，完善相關(guān)領(lǐng)域治理的法律制度。

提交本次大會審議的民法典草案，是我國法治建設(shè)的一個標(biāo)志性重大成果。本屆常委會在上屆工作的基礎(chǔ)上加快推進民法典編纂工作，先后7次公開征求意見。經(jīng)過反復(fù)修改、精雕細(xì)琢，形成了目前總共7編1260條的民法典草案。相信經(jīng)過全體代表的認(rèn)真審議，一定能制定出一部具有中國特色、體現(xiàn)時代精神、反映人民意愿、保障民事權(quán)利、維護社會公平正義的民法典。

過去一年多的立法工作給予了我們重要啟示，這就是：中國特色社會主義進入新時代，立法工作必須適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，始終堅持以人民為中心，堅持立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一，增強法律的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，不斷完善中國特色社會主義法律體系。

三、依照法定職責(zé)圍繞重大改革發(fā)展任務(wù)推進監(jiān)督工作

依法開展計劃和預(yù)算監(jiān)督工作，助力打好三大攻堅戰(zhàn)和做好“六穩(wěn)”工作。聽取審議審計工作報告、審計查出問題整改報告，督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)、深入整改問題。

推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，是黨中央賦予人大的兩項重要職責(zé)。加強對財政資金使用績效和政策實施效果的審查監(jiān)督。制定國有資產(chǎn)管理監(jiān)督五年規(guī)劃，審議國有資產(chǎn)管理情況報告，推進國有資產(chǎn)管理監(jiān)督深化拓展。

聽取審議國務(wù)院關(guān)于醫(yī)師隊伍管理、學(xué)前教育、社會救助、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、文化產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型、減稅降費、財政生態(tài)環(huán)保資金、環(huán)境保護等11個專項工作報告，推動解決涉及群眾切身利益的突出問題。開展了脫貧攻堅等7項專題調(diào)研。

加強司法工作監(jiān)督。跟蹤監(jiān)督人民法院解決“執(zhí)行難”工作，專門聽取審議常委會審議意見辦理情況的報告。聽取審議關(guān)于刑事審判、公益訴訟檢察工作情況的報告并進行專題詢問。

完善執(zhí)法檢查工作機制和方式方法。檢查中小企業(yè)促進法、水污染防治法、高等教育法、就業(yè)促進法、可再生能源法、漁業(yè)法等6部法律的實施情況，引入第三方評估，提高檢查的科學(xué)性、客觀性、權(quán)威性。開展對中小企業(yè)促進法、企業(yè)破產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法的立法后評估。