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摘要：脫貧攻堅路上，如何加快促進低收入人口增收、經(jīng)濟薄弱村如期“摘帽”？如何強化到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措，做到扶真貧、真脫貧？泰州市委書記韓立明提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，泰州把精準(zhǔn)脫貧攻堅列為“第一民生工程”，用“繡花功夫”實施精準(zhǔn)扶貧，著力探索高質(zhì)量扶貧新路徑，確保小康路上“一個不少、一戶不落”。

在今年金秋時節(jié)，泰州市泰興扶貧辦、經(jīng)信委、機關(guān)工委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開啟“銀杏義購扶貧”公益行動，以高于市場價兩三倍的價格購買建檔立卡低收入農(nóng)戶的銀杏果。10月中旬，泰興餐飲業(yè)界倡議全市各機關(guān)食堂及一些酒店使用本地銀杏產(chǎn)品，以低收入農(nóng)戶自產(chǎn)銀杏為主，不打白條、不欠賬。

脫貧攻堅路上，如何加快促進低收入人口增收、經(jīng)濟薄弱村如期“摘帽”？如何強化到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措，做到扶真貧、真脫貧？泰州市委書記韓立明提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，泰州把精準(zhǔn)脫貧攻堅列為“第一民生工程”，用“繡花功夫”實施精準(zhǔn)扶貧，著力探索高質(zhì)量扶貧新路徑，確保小康路上“一個不少、一戶不落”。

創(chuàng)新幫扶模式，著力補齊短板

10月17日，泰州市政府舉行“扶貧富民行動——助推農(nóng)產(chǎn)品銷售促增收”項目啟動儀式。該項目由泰州郵政公司和郵源道地綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)起，計劃整合全市經(jīng)濟薄弱村、低收入農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品資源，建立從田間地頭到部門單位食堂的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，以此促進農(nóng)戶增收。泰州市水利局、農(nóng)委等10家單位已參加“農(nóng)產(chǎn)品進食堂”合作簽約。

搭建平臺、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品定向供應(yīng)，是本次扶貧富民行動的一大特色。泰州郵政公司計劃在三市三區(qū)設(shè)立收購點，依托四通八達的實物配送網(wǎng)絡(luò)，組建覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品快速配送網(wǎng)。泰州市副市長陳明冠表示，希望全市更多機構(gòu)、企事業(yè)單位積極配合該項目實施，助力精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

解決低收入人口因病致貧問題，成為目前扶貧工作中的一道難題。泰州低收入人口中50%以上系因病致貧，該市今年1月1日起實施低收入人口健康扶貧補充保險制度，包括將門診慢性病支付封頂線標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)200元、對20種重大疾病初次診療一次性補助2000元等5方面內(nèi)容。泰州創(chuàng)新采用商業(yè)保險模式，為全市建檔立卡低收入人口購買大病醫(yī)療補充保險，保費標(biāo)準(zhǔn)為200元/年·人，預(yù)計每年總保費約2000萬元，全部由市縣兩級財政承擔(dān)。此舉大幅降低建檔立卡低收入農(nóng)戶看病支出，有效緩解其“看不起病、看不好病”的問題。

干好“精細活”，確保一戶不落

按照精準(zhǔn)脫貧工作“做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)”的要求，泰州市率先實施“陽光扶貧”信息系統(tǒng)與農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理平臺的信息互通，并升級完善系統(tǒng)功能，將全市貧困人口和經(jīng)濟薄弱村具體信息納入統(tǒng)計，重點強化對扶貧資金和扶貧項目的全過程管理。

泰州市對建檔立卡確定的7.09萬戶貧困戶，逐一落實黨員干部點對點掛鉤幫扶，對掛鉤幫扶單位和責(zé)任人的走訪情況、落實措施、幫扶成效實時進行動態(tài)管理，把低收入人口的識別、比對、脫貧的審核流程全部納入系統(tǒng)，確保監(jiān)管全覆蓋。僅近兩年，泰州130個市級機關(guān)部門就累計投入6800多萬元，幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展經(jīng)濟、改善基礎(chǔ)設(shè)施。掛鉤幫扶的94個村已有32個村落實增收項目，31個村3600多戶近5600人實現(xiàn)脫貧。

泰州市公安局掛鉤幫扶興化市大營鎮(zhèn)營中村以來，先后投資120多萬元幫助實施脫貧項目。該局黨委發(fā)動黨員民警繳納特殊黨費近30萬元用于扶貧，并投入近58萬元幫助該村建成太陽能光伏發(fā)電項目，可為村集體年增加收入8.4萬元；用公安工會福利費用購買該村農(nóng)副產(chǎn)品，使村集體經(jīng)營收入達90多萬元。他們還投資55萬元幫助村里興建一座占地1500多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，投資9.2萬元幫助該村建成840平方米的硬質(zhì)路面停車場。目前營中村已成功脫貧，37戶貧困戶將于年底全部脫貧。

泰州全市建檔立卡確定的7.09萬戶11.72萬低收入人口和665個經(jīng)濟薄弱村，截至9月底已有4.35萬戶7.25萬人和370個村實現(xiàn)脫貧，分別占61.4%、61.9%和55.6%。預(yù)計到今年底，全市75%以上建檔立卡低收入人口和薄弱村將實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

壓實脫貧責(zé)任，完善長效機制

71歲的魯祝生是泰興市姚王鎮(zhèn)王家堡村貧困戶，今年經(jīng)過培訓(xùn)后到村里加工點從事編藤加工，一個月能賺近2000元。泰興市人社部門與企業(yè)聯(lián)合，設(shè)立村級加工點64個，開展編藤加工、糊紙扇等技能培訓(xùn)并吸納務(wù)工，推動3000多人脫貧。

在靖江、興化、姜堰等地，通過實施脫貧項目發(fā)展村級經(jīng)濟，成為精準(zhǔn)扶貧的重要方式。靖江現(xiàn)有經(jīng)濟薄弱村58個，主要集中在生祠、馬橋、季市等6個鎮(zhèn)。靖江農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展基地項目計劃總投資3.8億元，按“一鎮(zhèn)一址”原則在6個鎮(zhèn)建標(biāo)準(zhǔn)廠房，全部建成后每年可獲租金收益1626萬元，為當(dāng)?shù)乇∪醮迤骄鍪?8萬元。為讓貧困戶掌握一技之長，興化市大營鎮(zhèn)建起扶貧講習(xí)所，請鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)員傳授脫貧技能和辦法；引導(dǎo)貧困戶發(fā)展草繩編織、電商銷售，預(yù)計年內(nèi)90%以上可實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

為在全市范圍內(nèi)構(gòu)建精準(zhǔn)脫貧長效保障機制，泰州對建檔立卡低收入人口住房、醫(yī)療及子女教育等方面情況進行全面統(tǒng)計管理，多部門齊抓共管補短板。該市已著手對建檔立卡低收入農(nóng)戶住房情況進行全覆蓋檢查，對危房未改造到位的，拿出具體方案、確保2019年底全部完成。泰州全面實施建檔立卡低收入人口“先診療后收費”政策，并實現(xiàn)健康扶貧補充保險與基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)保政策“一票制”結(jié)算。

今年以來，泰州市委農(nóng)工辦創(chuàng)新考核方式，變“一次考核定終身”為“四季考核看全年”。每季度，以縣區(qū)為單位成立7個考核大組和20個小組，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按30%比例抽查3—5個村，對抽查村所有低收入農(nóng)戶實行全覆蓋，采取交叉考核，被查縣區(qū)的扣分按30%的比例獎勵給考核小組所在縣區(qū)，較真碰硬，進一步傳遞扶貧壓力、壓實脫貧責(zé)任。