流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有以江河湖泊為空間紐帶、以生態(tài)環(huán)境為依存基礎(chǔ)、以綠色發(fā)展為路徑取向的特點(diǎn)，我國(guó)長(zhǎng)江流域就具有典型的流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)特征。理論和實(shí)踐表明，建設(shè)現(xiàn)代化的流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是依照生態(tài)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)潛力，對(duì)上中下游生態(tài)系統(tǒng)，以及特定生態(tài)經(jīng)濟(jì)單元和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)布局和規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)江流域是我國(guó)流域面積最大、生態(tài)資源豐富、產(chǎn)業(yè)門類齊全的區(qū)域，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是世界上最大的內(nèi)河產(chǎn)業(yè)帶和制造業(yè)基地。著力提升長(zhǎng)江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量和水平，對(duì)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，具有重要意義。

著力提升長(zhǎng)江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量和水平，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一是探索經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的綠色發(fā)展機(jī)制。長(zhǎng)江流域溝通東西、連接南北，生態(tài)功能區(qū)連片成帶，是我國(guó)極其重要的戰(zhàn)略性生態(tài)屏障，發(fā)揮著保障全國(guó)總體生態(tài)功能格局安全穩(wěn)定的重要作用。推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是保障全國(guó)生態(tài)功能格局安全穩(wěn)定的客觀要求，需在明確其重要生態(tài)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，更好協(xié)調(diào)長(zhǎng)江流域上下游和南北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局。具體來(lái)看，探索建立有利于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，要建立開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的負(fù)面清單管理制度，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體更為積極地開拓綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

二是構(gòu)建生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧共生的產(chǎn)業(yè)體系。長(zhǎng)江流域是一個(gè)多元共生單元，既包含以江河水流為中心的自然地理單元，也包含以水資源開發(fā)利用為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，還包括以人口聚集為中心的行政區(qū)域單元。產(chǎn)業(yè)是連接和平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的紐帶，推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要結(jié)合長(zhǎng)江流域各地的環(huán)境狀況、資源稟賦，識(shí)別適宜其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并形成特色產(chǎn)業(yè)集群，促使流域腹地產(chǎn)業(yè)與其他系統(tǒng)共生共進(jìn)。通過(guò)建立共生型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，把空間布局、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水資源合理利用、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、港口岸線建設(shè)、沿水景觀打造等融為一體，共同推動(dòng)生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”。同時(shí)，還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟(jì)）優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化則要立足于生態(tài)循環(huán)機(jī)理在產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建起緊密聯(lián)系、相互作用的良好生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的整合效益。

三是加大力度推進(jìn)全流域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶憑借數(shù)量型、外延型、速度型的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式迅速發(fā)展，但沿江省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特點(diǎn)突出，重化工產(chǎn)業(yè)高度密集布局，資源消耗強(qiáng)度高。解決好這些問題，一方面，要通過(guò)嚴(yán)格的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游、左右兩岸各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)生態(tài)的現(xiàn)代工業(yè)體系；另一方面，要加快培育和壯大高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要利用長(zhǎng)江流域人才、教育、科技的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，支持地方、企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建世界級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。

四是構(gòu)建立體化的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。長(zhǎng)江流域生態(tài)脆弱性顯著、資源分布不均勻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大、城鎮(zhèn)化水平差距較大，這就決定了長(zhǎng)江流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制要呈現(xiàn)出“立體化”特征。從時(shí)間上看，需根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶階段性生態(tài)環(huán)境目標(biāo)明確生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)要點(diǎn)；從空間上看，需構(gòu)建跨省生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效投入與合作機(jī)制；從體系上看，需建立流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾怼⒑献髌脚_(tái)，探索開展碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易、碳匯交易、生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品交易等市場(chǎng)平臺(tái)；從渠道上看，需創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償融資方式，建立流域生態(tài)補(bǔ)償“資金池”，在國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和地方橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取設(shè)立長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金；從方式上看，需推動(dòng)以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)為主體相結(jié)合，促進(jìn)流域上中下游、受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系，探索開展生態(tài)扶貧、產(chǎn)權(quán)交易、綠色投資等多樣化補(bǔ)償。

五是推動(dòng)形成集約利用資源的開發(fā)模式。要完善流域經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)水土、礦產(chǎn)和各類資源高效利用的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建起全流域、全領(lǐng)域、全過(guò)程的“低投入、低消耗、高效率”的資源節(jié)約集約利用體系。一方面，要利用綠色、環(huán)保、集約、低碳的先進(jìn)模式與技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能源和資源利用效率，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的資源消耗和環(huán)境損失；另一方面，要通過(guò)充分發(fā)揮包含產(chǎn)品、技術(shù)等在內(nèi)的全面創(chuàng)新的作用，形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建綠色投資體系，建立長(zhǎng)江流域綠色發(fā)展銀行，探索建立流域綠色發(fā)展引導(dǎo)基金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色、高效增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。

六是建立一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制。制定全域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和政策交流機(jī)制，建立有利于流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、區(qū)域、園區(qū)等政策體系；建立全域生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)地區(qū)內(nèi)、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；建立社會(huì)各界平臺(tái)化參與、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化流動(dòng)機(jī)制；把生態(tài)治理、防洪、河道整治與航運(yùn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)施統(tǒng)籌管理。以建立一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，更好推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）