自實施長江大保護以來,國土空間管控不斷強化,廢棄露天礦山生態(tài)修復不斷推進,98%以上的行政村生活垃圾實現(xiàn)收運處理,面源污染有效控制,人居環(huán)境明顯改善。
總的來看,長江流域生態(tài)環(huán)境修復任務依然艱巨。農業(yè)面源污染與畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖的點源排放共存,工業(yè)排放與生活污水疊加,區(qū)域水污染問題依然突出,劣質地下水分布比較廣泛且影響地表水質,環(huán)境中已經檢出一些新污染物。水污染源識別不準確、預警不及時、治理不徹底,給流域水污染深度控源和精準治理帶來挑戰(zhàn)。當前,由于缺乏快速有效的水污染溯源技術,生態(tài)環(huán)境督察與控污治污難以精準高效。河湖綜合治理缺乏實時、高精度的觀測模擬技術支撐,流域生態(tài)功能評估與管控缺乏全要素、立體化的綜合監(jiān)測與大數(shù)據(jù)分析,難以實時、準確評估水環(huán)境治理效果。生態(tài)毒理不清和低成本去除技術缺乏,新污染物成為生態(tài)安全新隱患。
為可持續(xù)推進流域生態(tài)環(huán)境修復,需要進一步健全機制。比如,建立政府投入和市場化聯(lián)動的資金籌措方式,流域保護修復協(xié)同管理的長效機制,河湖治理聯(lián)防聯(lián)控的有效機制。特別是一些地方主要甚至僅僅依靠行政手段推動生態(tài)環(huán)境修復,出現(xiàn)了治理偏重基建、先進技術推廣應用難、經費投入過度依賴政府等問題,難以做到標本兼治,可能進入“治反復、反復治”的惡性循環(huán),必須引起高度警覺。
借此機會,提出三點建議:
一是積極探索模式創(chuàng)新。堅持系統(tǒng)思維,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,持續(xù)健全政府主導、市場主體、科技支撐、公眾參與的流域保護與治理機制,統(tǒng)籌推進碳中和、生態(tài)環(huán)境修復、經濟社會發(fā)展,努力形成生態(tài)環(huán)境改善、產業(yè)轉型升級、企業(yè)盈利發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、社會共同富裕的多贏局面。建議國家層面持續(xù)優(yōu)化跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控綜合協(xié)調機制,建立健全生態(tài)環(huán)境修復多渠道融資、市場化運行長效機制。
二是大力加強科技創(chuàng)新。建議發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢,建設生態(tài)安全領域國家實驗室,整合央企、高校、科研院所和全球優(yōu)質創(chuàng)新資源,圍繞清潔能源、清潔水源、生態(tài)修復和生物多樣性保護等領域,打造世界一流創(chuàng)新高地。堅持需求導向,進一步加大研發(fā)投入,建立“空、天、地表、地下(水下)”立體、實時動態(tài)監(jiān)測體系,實現(xiàn)長江流域生態(tài)環(huán)境要素的全息監(jiān)測和智慧診斷、修復、管理,探索推廣流域水資源綜合評價技術方法和綠色、低碳、智能的生態(tài)環(huán)境修復新技術。
三是推動綠色產業(yè)發(fā)展。據(jù)我的課題組統(tǒng)計,2020年底全國A股上市公司中綠色產業(yè)相關企業(yè)僅860家,主要集中在節(jié)能環(huán)保和清潔能源產業(yè)領域,生態(tài)環(huán)境修復產業(yè)領域的還比較少。湖北綠色產業(yè)基礎良好,省第十二次黨代會提出加快布局“雙碳”發(fā)展新賽道,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。建議國家層面將湖北作為“綠色產業(yè)發(fā)展示范省”建設試點,支持湖北在綠色產業(yè)統(tǒng)計核算、綠色技術創(chuàng)新體系、以綠色產業(yè)分類評級為核心的綜合政策體系等方面先行先試,形成一批可復制、可推廣的實踐經驗。
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