觀點提示

“德法兼修”的素質(zhì)要求既不會造就片面的泛道德化思維，也不會造就片面的法律萬能主義。道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)在公民個體素質(zhì)養(yǎng)成之中各有各的地位，要將二者統(tǒng)一起來，而不是相互背離。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公民道德建設(shè)，不僅作出一系列重要部署，而且在筑牢理想信念之基、培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承中華傳統(tǒng)美德、弘揚民族精神和時代精神等方面也取得突出實效。中共中央、國務(wù)院2019年10月印發(fā)實施的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》（以下簡稱《綱要》），在這一系列部署及其實效的基礎(chǔ)上，必將給予包括思想道德建設(shè)及民主法治建設(shè)在內(nèi)的各項工作以切實指導(dǎo)。

《綱要》指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。要發(fā)揮法治對道德建設(shè)的保障和促進作用，把道德導(dǎo)向貫穿法治建設(shè)全過程，立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)社會主義道德要求。”這一主張再次告訴我們，要把法治中國建設(shè)好，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。但無論宏觀層面國家治理中依法治國與以德治國，還是中觀層面社會生活中道德建設(shè)與法治建設(shè)，都需要落實并通過具體的公民日常思想與行為表現(xiàn)出來。國家治理是為國家之中的人民而存在的，道德建設(shè)與法治建設(shè)也是為社會之中的人民而服務(wù)的，而從整體的人民落實到具體的公民個體，道德與法律的要求才會有具體的表現(xiàn)。也就是說，國家治理和社會治理由制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化，需要公民個體的思想與行為體現(xiàn)出來。于是，培養(yǎng)什么樣的公民個體就是具有基礎(chǔ)性意義的研究課題。

隨著《綱要》的頒布，回答培養(yǎng)什么樣的公民個體這個問題的思路越來越清晰，大致即是由道德上的好人，到法律上的好公民，再到德法兼修的時代新人的遞進過程。長期以來，我國在公民道德上的要求除了助人為樂和見義勇為等，大多是勤儉節(jié)約、文明禮貌和遵紀(jì)守法等被動的規(guī)范，而對于積極主動的道德要求則很少提及?！毒V要》指出，要“深入挖掘自強不息、敬業(yè)樂群、扶正揚善、扶危濟困、見義勇為、孝老愛親等傳統(tǒng)美德”，也要“弘揚雷鋒精神和奉獻(xiàn)、友愛、互助、進步的志愿精神”，還要“以先進模范引領(lǐng)道德風(fēng)尚”。上述要求都是具有積極意義的道德要求，都將促使公民個體實現(xiàn)做道德上好人的目標(biāo)。

中國特色社會主義進入新時代，新時代的公民不僅要成為道德上的好人，還要做法律上的好公民。好公民不僅遵守道德規(guī)范，也不僅是消極地遵紀(jì)守法，而是要從私人領(lǐng)域走出來，邁向公共領(lǐng)域，合法合理地在參與公共事務(wù)的過程中維護公共利益。例如，通過個體權(quán)利的實現(xiàn)促進義務(wù)的履行進而加強對于權(quán)力的監(jiān)督，就是一種積極參與公共事務(wù)并維護公共利益的公民意識?！毒V要》指出：“推進全民守法普法，加強社會主義法治文化建設(shè)，營造全社會講法治、重道德的良好環(huán)境，引導(dǎo)人們增強法治意識、堅守道德底線。”這就是在引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與公共事務(wù)并維護公共利益，爭做具備法治素養(yǎng)的好公民。那么在新時代，公民個體成為法律上的好公民就足夠了嗎？公民個體成為道德上的好人以及法律上的好公民，都還不足夠，還要把兩種要求統(tǒng)一起來，成為“德法兼修”的新時代好公民。尤其對于高等教育來說，更要以此為教育宗旨，培養(yǎng)德法兼修的時代新人，如此才能達(dá)到黨的十九大報告所說的“提升全民族法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)”的目標(biāo)。“德法兼修”的好公民，就是具備黨的十九大報告強調(diào)的“社會責(zé)任意識、規(guī)則意識和奉獻(xiàn)意識”的時代新人。

基本的道德義務(wù)和法律義務(wù)是每一個公民都應(yīng)該遵守的底線，但義務(wù)只是道德規(guī)范或法律規(guī)范的一般性規(guī)定，它甚至只構(gòu)成與權(quán)利的“對立”，而只有責(zé)任才能將具體的道德和法律上的權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一起來，成為具體的可實施的要求。由此可以說，責(zé)任就是道德義務(wù)和法律義務(wù)的具體化，抑或說，一個人只有成為責(zé)任主體，才能落實具體的權(quán)利與義務(wù)。責(zé)任意識在主體方面集中體現(xiàn)著一個人的精神境界和完整人格。社會責(zé)任意識不只是講道德責(zé)任，還要講法律責(zé)任，它是道德責(zé)任與法律責(zé)任的統(tǒng)一，即是法律權(quán)利義務(wù)與道德權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一。新時代的好公民必須樹立社會責(zé)任意識，才能構(gòu)成營造全社會講法治守道德的個人思想基礎(chǔ)。

與責(zé)任意識一樣，規(guī)則意識同樣重要。人們通常更重視道德和法律對維護倫理秩序的重要作用，而對“規(guī)則”的作用認(rèn)識還不夠。社會生活的秩序性常常表現(xiàn)為一定的行為規(guī)則體系，道德和法律當(dāng)然是構(gòu)成這個規(guī)則體系的主體，但“規(guī)則”又是二者必不可少的重要補充。進言之，“規(guī)則”作為習(xí)俗、慣例或約定，介于道德和法律之間，表達(dá)了一定范圍中的集體結(jié)構(gòu)及其基本運行方式，也確定了居于其中的人們的權(quán)利與義務(wù)。“規(guī)則”既可以“軟”，也可以“硬”，適用起來比較靈活，因此成為連著道德和法律的紐帶。《綱要》指出，“各類社會規(guī)范有效調(diào)節(jié)著人們在共同生產(chǎn)生活中的關(guān)系和行為”，即意味著規(guī)則在國家治理和社會生活中的地位和作用是非常必要的。

奉獻(xiàn)意識也是德法兼修的重要內(nèi)容，它與公共理性一起構(gòu)成志愿精神。新時代的志愿精神既包含想奉獻(xiàn)的精神，也包含會奉獻(xiàn)的能力，兩方面協(xié)調(diào)起來即成為情感與理性統(tǒng)一的德法兼修的素質(zhì)要求。質(zhì)言之，奉獻(xiàn)意識主張的不是玩命式的奉獻(xiàn)，而需要公共理性為基礎(chǔ)，這種理性可以簡單概括為“能力有大小，貢獻(xiàn)需盡力”。原國家衛(wèi)生部曾頒布《老年人跌倒干預(yù)技術(shù)指南》，對此輿論曾經(jīng)一片嘩然，似乎當(dāng)代中國人連扶起跌倒的老人都到了要以“指南”來干預(yù)的地步。實際上，并不能據(jù)此就斷定中國的社會道德狀況在退步，反倒說明時代在進步。一個健全的社會不僅需要樂于助人的奉獻(xiàn)精神，也需要更好助人的公共理性。將樂于助人與更好助人結(jié)合起來的志愿精神，是新時代“德法兼修”素質(zhì)要求的生動體現(xiàn)。

總之，“德法兼修”的素質(zhì)要求既不會造就片面的泛道德化思維，也不會造就片面的法律萬能主義。泛道德化思維表面上主張道德在社會生活之中的影響無所不在，實際上卻以對個別、偶然的道德事件所做的極端評價而貶低了道德的作用。實際上，道德看似無處不在，卻有獨特的調(diào)解領(lǐng)域，既不能被用來評價一切社會現(xiàn)象，更不要以道德評價代替法律懲罰。另一方面，法律萬能主義也是常見的誤區(qū)。法律的局限來自于它的剛性和守成，依法治國不能只是依據(jù)法律法規(guī)本身來治理國家，更要關(guān)注人們?nèi)粘Ｐ袨楸澈蟮膬r值訴求，使各項事業(yè)符合人情和人心所向?？傊?，道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)在公民個體素質(zhì)養(yǎng)成之中各有各的地位，要將二者統(tǒng)一起來，而不是相互背離。