1840年，鴉片戰(zhàn)爭的隆隆炮聲在震撼著中國的同時(shí)，也給中國傳統(tǒng)的國家安全思想帶來劇烈的沖擊。面對新的國際體系和世界格局，中國傳統(tǒng)的國家安全戰(zhàn)略思想開始發(fā)生嬗變，逐漸走上了近代化之路。這種國家安全戰(zhàn)略思想的嬗變可以從“安全與發(fā)展”“陸地與海洋”“國家與世界”“目標(biāo)、能力與手段”等四個(gè)方面得以體現(xiàn)。

安全與發(fā)展

從“安全與發(fā)展”的角度來看，近代的有識之士們開始注意到發(fā)展對國家安全的重要作用，逐步認(rèn)識到“落后就要挨打”這一深刻教訓(xùn)。與此同時(shí)，近代國家安全戰(zhàn)略思想對發(fā)展的認(rèn)識也逐漸超越了傳統(tǒng)“以農(nóng)為本”思想的局囿，開始注意吸收西方商業(yè)文明的成功經(jīng)驗(yàn)。

在中國古代的傳統(tǒng)國家安全戰(zhàn)略思想中，商業(yè)與貿(mào)易的興起往往被認(rèn)為是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的嚴(yán)重危害。而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的損害則被看成是對“國本”的動(dòng)搖，進(jìn)而可能會(huì)危及國家與政權(quán)的安全。因此，歷代封建王朝的統(tǒng)治者往往都采取“重農(nóng)抑商”的國家安全政策，并通過“閉關(guān)鎖國”和“遷界禁海”等手段來抑制海外貿(mào)易的興起，以此來保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定。

鴉片戰(zhàn)爭以后，在西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮的威脅下，近代的戰(zhàn)略思想家開始“開眼看世界”，并逐漸意識到，單純的“足兵足食”已無法滿足近代的國防需求，必須要大力發(fā)展商業(yè)和貿(mào)易來增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最終達(dá)到富國強(qiáng)兵的目的。近代著名思想家鄭觀應(yīng)曾尖銳地指出：“各國并兼，各圖利己，藉商以強(qiáng)國，藉兵以衛(wèi)商。”以商業(yè)與貿(mào)易為主題的發(fā)展觀念開始逐漸滲透進(jìn)中國傳統(tǒng)國家安全戰(zhàn)略思想之中，并促使其發(fā)生嬗變。以此觀之，清末洋務(wù)派以“求富”為旗號興辦輪船、采礦、紡織等各種新式民用工業(yè)的行動(dòng)則可被看作是一種對近代國家安全戰(zhàn)略思想中“以發(fā)展求安全”理念的實(shí)踐。

　陸地與海洋

從“陸地與海洋”的角度來考察，中國近代國家安全戰(zhàn)略思想對“海防”重要性的認(rèn)識比之以往有了長足的進(jìn)步。受制于時(shí)代的局限性，古代中原王朝的統(tǒng)治者大多比較重視國家的陸上防御，而對海上防御的重要性往往缺乏清晰的認(rèn)識。

彼時(shí)，海上防御只被看作是陸上防御的有限補(bǔ)充，其最終目的也只是為了確保國家沿海地區(qū)陸上疆土的安全，因此也多采取一些消極防御的措施，比如遷界禁海。然而，自鴉片戰(zhàn)爭以來，西方列強(qiáng)多次從海上攻破中國的門戶，對中國的海上安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，給清政府傳統(tǒng)的“重陸輕海”的國防理念帶來巨大的沖擊。由此，清朝統(tǒng)治者中的部分開明官員日漸注意到消極海上防御政策所帶來的種種弊端，紛紛要求變革國防觀念并加強(qiáng)海上防御。

1866年，左宗棠在呈遞給同治皇帝的奏折中指出：“竊維東南大利，在水而不在陸。……我國家建都于燕，津沽實(shí)為要鎮(zhèn)。自海上用兵以來，泰西各國火輪兵船直達(dá)天津，藩籬竟成虛設(shè)，星馳飆舉，無足當(dāng)之。”這一奏疏從國家安全戰(zhàn)略的角度明確地指出了近代中國所面臨的海上安全威脅。

1874年，李鴻章呈上《籌議海防折》，稱：“歷代備邊多在西北，其強(qiáng)弱之勢、客主之形皆適相埒，且猶有中外界限。今則東南海疆萬余里，各國通商傳教，來往自如，聚集京師及各省腹地，陽托和好之名，陰懷吞噬之計(jì)，一國生事，諸國構(gòu)煽，實(shí)為數(shù)千年來未有之變局。”《籌議海防折》建議從國家總體層面加強(qiáng)海上防御并籌建近代化海軍，是近代中國國家安全戰(zhàn)略思想嬗變過程中的重要里程碑。

當(dāng)其時(shí)，中國的西北邊疆正面臨著阿古柏“政權(quán)”及其背后列強(qiáng)勢力的嚴(yán)重威脅，而清朝的東南海疆亦存在著被西方列強(qiáng)和日本從海上侵入的潛在危險(xiǎn)。就陸上防御與海上防御孰輕孰重，清朝統(tǒng)治者內(nèi)部開啟了著名的“海防”與“塞防”之辯。圍繞上述問題，以左宗棠為代表的“塞防”派與以李鴻章為代表的“海防”派各陳利害，辯論的難解難分。最終，左宗棠在《復(fù)陳海防塞防及關(guān)外剿撫糧運(yùn)情形折》中提出“竊維時(shí)事之宜籌、謨謀之宜定者，東則海防，西則塞防，二者并重”，為“海防”與“塞防”之辯畫上了句號。清廷最終采納了左宗棠的建議，確立了海防與塞防并重的國家安全戰(zhàn)略。近代中國陸地與海洋并重的安全戰(zhàn)略布局也初露端倪。

但是，從另一個(gè)角度來看，這種折中方案并未從根本上解決近代中國國家安全戰(zhàn)略資源匱乏的問題，甚至間接導(dǎo)致了后來甲午戰(zhàn)爭中塞防與海防皆失的尷尬局面。另外，與西方國家海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略思想相比，中國近代統(tǒng)治階層在思想上依然存在著較大的局限性，沒有能夠意識到真正有效的海上防御戰(zhàn)略是通過向海洋求富強(qiáng)來實(shí)現(xiàn)的，這也是近代中國國家安全戰(zhàn)略思想嬗變過程中的一大缺憾。

國家與世界

從“國家與世界”的角度來看，西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮不僅轟開了清朝閉鎖的國門，也震碎了清朝統(tǒng)治者一直以來所擁有的“天朝上國”的虛幻優(yōu)越感。

自古以來，中原王朝的統(tǒng)治者們都秉持“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的觀念，長期對所謂“化外蠻夷之邦”保持著心理上的優(yōu)越感，夢想著構(gòu)建一個(gè)“萬國來朝”的理想局面。在這種心態(tài)下，中原王朝在對外交往上往往持有消極被動(dòng)的態(tài)度，對了解“藩邦”的“風(fēng)土人情”則更為不屑一顧。

然而，鴉片戰(zhàn)爭以來數(shù)次對外戰(zhàn)爭的失利慢慢銷蝕了這種虛幻的優(yōu)越感，國人逐漸對本國的基本國情有了更為清醒的認(rèn)識，日漸意識到這種與傳統(tǒng)秩序觀截然迥異的世界格局和“天下大勢”將會(huì)給中國帶來巨大的變化。在此背景下，近代啟蒙思想家和開明官員們開始“開眼看世界”，主張欲救亡圖存必須先了解西方，甚至是學(xué)習(xí)西方。

張之洞曾在奏折中稱：“竊臣前因海氛粗定，憤兵事之不振，由錮習(xí)之太深，非認(rèn)真仿照西法，急練勁旅，不足以為御侮之資。”李鴻章更是指出：“自古用兵，未有不知己知彼而能決勝者，若彼之所長，己之所短尚未探討明白，但欲逞意氣於孤注之?dāng)S，豈非祖國事如兒戲耶！……《易》曰：‘窮則變，變則通。’蓋不變通則戰(zhàn)守皆不足恃，而和亦不可久也。……總之，居今日而欲整頓海防，舍變法與用人，別無下手之方。……使天下有志之士無不明於洋務(wù)，庶練兵、制器、造船各事可期逐漸精強(qiáng)。”

這些思想與呼聲都促使著中國的國家安全戰(zhàn)略重新審視自身與世界之間的關(guān)系并開始發(fā)生某種嬗變。自此，中國逐漸走出了閉關(guān)鎖國的政策的局囿，開始謀求在近代國際關(guān)系體系下與世界進(jìn)行正常的交往和互動(dòng)。對此，孫中山先生曾精辟地評論道：“天下大勢，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡。”

目標(biāo)、能力與手段

最后，從“目標(biāo)、能力與手段”的角度來看，近代國家安全戰(zhàn)略思想的一個(gè)重大進(jìn)步便是逐漸認(rèn)識到戰(zhàn)略能力綜合化和戰(zhàn)略手段多樣化的重要性。

在中國古代，受傳統(tǒng)儒家思想的影響，知識分子在進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃時(shí)更傾向于遵循“正心、誠意、修身、齊家、治國、平天下”的儒學(xué)原則，認(rèn)為只要正心術(shù)、走正道（擁有一個(gè)良好的目標(biāo)和愿景）就會(huì)自然而然地取得成功，從而忽視了能力和手段的重要性。另外，在傳統(tǒng)狹隘“重農(nóng)”思想的影響之下，封建統(tǒng)治者和士大夫長期將商業(yè)和技術(shù)視為“末業(yè)”和“末技”，甚至因此促成了“士農(nóng)工商”這種嚴(yán)格的社會(huì)等級分層。

近代以來，西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮對這種傳統(tǒng)觀念造成了巨大的沖擊，有識之士逐漸認(rèn)識到僅有良好的戰(zhàn)略目標(biāo)和愿景并不能真正有效確保國家的安全，還必須擁有貫徹執(zhí)行戰(zhàn)略目標(biāo)的能力和手段（在當(dāng)時(shí)主要是指經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事工業(yè)技術(shù)）。

思想家魏源在《海國圖志》中首先提出了“師夷長技以制夷”的主張。鄭觀應(yīng)則強(qiáng)調(diào)以商立國的重要性，稱：“可知預(yù)制西人以自強(qiáng)，莫如振興商務(wù)。安得謂商務(wù)為末務(wù)哉？”劉銘傳上奏指出：“自強(qiáng)之道，練兵、造器，固宜次第舉行，然其機(jī)括則在于急造鐵路。鐵路之利于漕務(wù)、賑務(wù)、商務(wù)、礦務(wù)，以及行旅、厘捐者，不可殫述。”這些都標(biāo)志著近代國家安全戰(zhàn)略思想開始走出了“重本抑末”和“敏于籌劃而窮于手段”的誤區(qū)，開始將商務(wù)、工業(yè)和科技視為國家安全的重要支柱。