二、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)雖然取得了重要成績，同時也面臨很多問題和挑戰(zhàn)。我們在看到不利因素的同時，也要看到存在的有利因素。

第一，國內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)和問題。

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在充分肯定成績的同時，必須清醒認(rèn)識到國內(nèi)外面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

其一，經(jīng)濟(jì)下行壓力。2019年一季度到四季度GDP同比增長分別為6.4%、6.2%、6.0%、6.0%，從四個季度的數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩。

其二，總需求低迷下的通脹壓力。以前，在經(jīng)濟(jì)增速下滑的情況下，伴隨的應(yīng)該是居民消費價格指數(shù)（CPI）和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同步物價水平下降。面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，加上CPI通脹率下降，應(yīng)該實行寬松貨幣政策和寬松財政政策。但目前這個局勢要比一般情況下更為復(fù)雜，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。由于豬肉價格因素的推動，所以CPI在2019年11月、12月都同比上漲4.5%，對老百姓的生活產(chǎn)生了一些影響。因此，財政政策和貨幣政策也面臨著一些約束和掣肘，當(dāng)然我們可以使用結(jié)構(gòu)性政策進(jìn)行應(yīng)對，而且從理論上看，財政政策和貨幣政策應(yīng)該更多地關(guān)注非食品和非能源的消費者物價指數(shù)，實際上如果剔除食品和能源的消費者物價指數(shù)，從2019年全年來看，通脹率一直是下降走弱的，這表明我們的總需求是偏弱的，與前面講的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大是一致的。

其三，從國內(nèi)需求來看。固定資產(chǎn)投資的三駕馬車包括制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，其中，房地產(chǎn)投資在2019年表現(xiàn)得相對比較強(qiáng)勢，而制造業(yè)投資和基建投資相對比較低迷，這也表明市場主體的活力還有待進(jìn)一步激發(fā)。從消費來看，汽車銷量從2018年開始萎縮，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，到2019年雖然汽車銷量同比增速負(fù)增長的下滑勢頭得到一定遏制，但這是因為2018年下半年汽車銷量基數(shù)比較低，所以2019年下半年的汽車銷量開始出現(xiàn)一些回暖，但總體上與固定資產(chǎn)投資一樣，都顯示出比較疲弱的狀態(tài)。這是經(jīng)濟(jì)下行壓力在總需求端的一些表現(xiàn)。

其四，從外部需求來看。全球主要經(jīng)濟(jì)體的增速在2019年都明顯放緩。從2019年初開始，世界銀行多次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，企業(yè)投資信心下降，我國全球出口市場的蛋糕在萎縮，在這一背景下，雖然我國出口增速很低，但是仍然維持了貿(mào)易份額的穩(wěn)定。

第二，國際面臨的問題和挑戰(zhàn)。

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多。全球動蕩源和風(fēng)險點有哪些？比如英國“脫歐”和貿(mào)易摩擦，貿(mào)易摩擦不僅包括中美貿(mào)易摩擦，還包括美國和其他國家之間不同程度的貿(mào)易摩擦，這些對全球經(jīng)濟(jì)一體化格局產(chǎn)生了沖擊，也對全球產(chǎn)業(yè)鏈布局、企業(yè)投資者信心產(chǎn)生了沖擊。我們看到，從2019年延續(xù)到2020年，歐盟以及美國、日本的經(jīng)濟(jì)仍然在下行探底過程中，因此我國外部需求環(huán)境不是非常樂觀，雖然出口有一些復(fù)蘇跡象，但是對發(fā)展勢頭的確立還需要一些時間進(jìn)行跟蹤觀察。

第三，中國經(jīng)濟(jì)增長中面臨的有利因素。

在客觀、冷靜、清醒地分析風(fēng)險挑戰(zhàn)的同時，我們也要看到中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的有利條件。其一，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。其二，我們有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。其三，我們有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源。其四，全黨全國堅定信心、同心同德，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

在上面講的四點有利條件中，我要著重強(qiáng)調(diào)第一點，就是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。具體表現(xiàn)在以下方面：

一是我國2019年四季度GDP增長6.0%，與三季度GDP增長持平，止住了GDP增長下滑態(tài)勢。此外，其他月度數(shù)據(jù)以及企業(yè)家信心、金融市場指標(biāo)等在2019年底出現(xiàn)了回穩(wěn)、回暖。

二是從工業(yè)增加值來看，2019年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7%。從2019年四個季度的工業(yè)增加值增長數(shù)據(jù)來看，呈先下降、后上升態(tài)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)繼續(xù)保持較快增長，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.4%，明顯高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。與此同時，新能源產(chǎn)業(yè)增速為14.9%，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速為9.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.8%，也都明顯高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。由此可見，在新舊動能交替的過程中，我們既要看到面臨的挑戰(zhàn)和問題，也要看到很多高技術(shù)、新技術(shù)行業(yè)部門發(fā)展得非?？?。

部分技術(shù)含量和附加值較高的工業(yè)新興產(chǎn)品快速增長。3D打印設(shè)備、太陽能工業(yè)用超白玻璃、高溫合金、充電樁、城市軌道車輛等新材料、新能源等領(lǐng)域新興產(chǎn)品高速發(fā)展，增速達(dá)到32.6%—155.2%，智能手表、服務(wù)機(jī)器人、智能手環(huán)等智能化消費產(chǎn)品增速分別為101.7%、38.9%、36.8%，這些新的增長點已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)增長中起到了支撐作用。

三是從外部和內(nèi)部需求來看。首先從外部需求來看，雖然外部需求在2019年呈現(xiàn)出收縮現(xiàn)象，在2020年仍然面臨一定壓力，但是我們也要看到外部市場環(huán)境的有利因素。從政策角度來看，歐洲以及美國、日本的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指數(shù)不斷走弱，與此同時他們的貨幣政策、財政政策也在寬松，尤其是歐洲和日本的寬松政策是超預(yù)期的，在負(fù)利率情況下，歐洲央行和日本央行仍然實施進(jìn)一步的寬松貨幣政策，而美聯(lián)儲在2019年上半年停止加息，到了2019年下半年轉(zhuǎn)向了寬松的貨幣政策。在這樣的背景下，我們面臨的外部政策環(huán)境變得更加寬松，這一方面有利于提高我國面臨的外部需求，出口市場規(guī)模正在企穩(wěn)；另一方面，人民幣匯率也將企穩(wěn)。因此，2020年我國面臨的外部環(huán)境總體上要好于2019年。2019年12月，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。美方將履行分階段取消對華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。這對于企業(yè)投資和出口等方面都會產(chǎn)生正面作用。以上是我國經(jīng)濟(jì)面臨的有利條件，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和外部需求方面都有明顯的體現(xiàn)。