習近平總書記2月14日在中央全面深化改革委員會第十二次會議上指出：“要鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發(fā)揮支撐作用。”當今時代，數據已成為政府、各種組織和個人決策的基本要素，推進數據的即時采集和研判分析，有助于科學決策，提升風險預判和預警能力。面對疫情大考，各級政府要心中有“數”、懂“數”、用“數”，有效滿足民眾對信息的需求，高效、系統(tǒng)、科學、依法地實施治理舉措。針對這次疫情防控大考暴露出來的短板與問題，不斷深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

首先，本著“法治精神”，推進數據即時有效采集和分析，提升風險預警能力。對于中國疾病預防控制網絡直報系統(tǒng)及相關醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾控機構報送的數據，相關主管部門要按照分類分級限時處理。對于傳染病及不明原因疾病，國家和涉及的地方疾控機構應在規(guī)定的最短時限內處理分析，為同級政府機構提供科學分析材料和防控建議，包括應急響應級別和防控措施，切實提高風險預警能力。

其次，本著“共治精神”，推進數據全面整合共享，提升協(xié)同高效治理能力。面對突發(fā)未知疫情，需要迅速調動各方力量和資源，推進各主體共同參與，和衷共濟，協(xié)同共治。協(xié)同共治一方面要求政府內部數據整合共享，通過數據流驅動工作流程簡化、規(guī)范和一體化，高效調配資源和應對外部壓力，提升治理效能；另一方面要求政府與社會數據整合共享，形成平臺化協(xié)作模式，在政府協(xié)調和規(guī)范下，包括防疫專業(yè)機構、企業(yè)、社會組織和民眾在內的各主體，共同促進防疫資源優(yōu)化配置，協(xié)調一致行動。在防疫過程中各級政府和各部門有協(xié)同責任，在保證數據安全的情況下，要實現(xiàn)數據共享，協(xié)同行動；其他各主體在政府創(chuàng)造數據聯(lián)通的條件下，都有協(xié)同政府行動的責任。政府鼓勵構建各種臨時聯(lián)合行動體，包括地區(qū)間、企業(yè)和社會組織間，如蘇錫常通泰五市組建的道路物資運輸“朋友圈”，最大限度發(fā)揮各主體的自主性，以保障防控工作順利推進。

最后，本著“科學精神”，推進數據分析應用，提升系統(tǒng)依法科學治理能力。決策“有限理性”受制約的主要因素在于信息的完備程度，因此，需要在最大限度內科學分析已有數據，增強決策的科學性，系統(tǒng)性預判各類引致風險和次生風險，依法有序實現(xiàn)對風險的精準和精細化治理，切實避免“頭疼醫(yī)頭”“眉毛胡子一把抓”“瞻前不顧后”的治理方式。面對重大疫情，必須根據數據預判可能引發(fā)的其他風險，做到早決策早防控，針對風險承擔的不同受眾給予政策救濟，并引導相關主體給予必要協(xié)助。比如，實施惠及中小企業(yè)、服務型商業(yè)等政策，根據疫情發(fā)展態(tài)勢差異化推進復工復產等舉措。通過數據分析應用，對地域、交通、企業(yè)、人群等做好精準和精細化管理，分類科學指導，精準施策，形成最大程度減少引致風險和次生風險、堅決避免系統(tǒng)性風險發(fā)生的防疫體制機制。

習近平總書記強調，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。數據治理現(xiàn)代化是推進治理現(xiàn)代化的關鍵抓手。推進重大公共衛(wèi)生風險的數據治理，要秉持“法治精神”“共治精神”“科學精神”，優(yōu)化數據治理體制機制，補齊短板，實現(xiàn)治理思維、治理技術、治理方式、治理規(guī)范的全面轉型，切實提升重大公共衛(wèi)生風險治理能力。

（作者：李齊，系山東師范大學國家治理研究中心常務副主任）