習(xí)近平總書記2月14日在中央全面深化改革委員會第十二次會議上指出：“要鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。”當(dāng)今時代，數(shù)據(jù)已成為政府、各種組織和個人決策的基本要素，推進(jìn)數(shù)據(jù)的即時采集和研判分析，有助于科學(xué)決策，提升風(fēng)險預(yù)判和預(yù)警能力。面對疫情大考，各級政府要心中有“數(shù)”、懂“數(shù)”、用“數(shù)”，有效滿足民眾對信息的需求，高效、系統(tǒng)、科學(xué)、依法地實施治理舉措。針對這次疫情防控大考暴露出來的短板與問題，不斷深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

首先，本著“法治精神”，推進(jìn)數(shù)據(jù)即時有效采集和分析，提升風(fēng)險預(yù)警能力。對于中國疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾控機構(gòu)報送的數(shù)據(jù)，相關(guān)主管部門要按照分類分級限時處理。對于傳染病及不明原因疾病，國家和涉及的地方疾控機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的最短時限內(nèi)處理分析，為同級政府機構(gòu)提供科學(xué)分析材料和防控建議，包括應(yīng)急響應(yīng)級別和防控措施，切實提高風(fēng)險預(yù)警能力。

其次，本著“共治精神”，推進(jìn)數(shù)據(jù)全面整合共享，提升協(xié)同高效治理能力。面對突發(fā)未知疫情，需要迅速調(diào)動各方力量和資源，推進(jìn)各主體共同參與，和衷共濟，協(xié)同共治。協(xié)同共治一方面要求政府內(nèi)部數(shù)據(jù)整合共享，通過數(shù)據(jù)流驅(qū)動工作流程簡化、規(guī)范和一體化，高效調(diào)配資源和應(yīng)對外部壓力，提升治理效能；另一方面要求政府與社會數(shù)據(jù)整合共享，形成平臺化協(xié)作模式，在政府協(xié)調(diào)和規(guī)范下，包括防疫專業(yè)機構(gòu)、企業(yè)、社會組織和民眾在內(nèi)的各主體，共同促進(jìn)防疫資源優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)一致行動。在防疫過程中各級政府和各部門有協(xié)同責(zé)任，在保證數(shù)據(jù)安全的情況下，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，協(xié)同行動；其他各主體在政府創(chuàng)造數(shù)據(jù)聯(lián)通的條件下，都有協(xié)同政府行動的責(zé)任。政府鼓勵構(gòu)建各種臨時聯(lián)合行動體，包括地區(qū)間、企業(yè)和社會組織間，如蘇錫常通泰五市組建的道路物資運輸“朋友圈”，最大限度發(fā)揮各主體的自主性，以保障防控工作順利推進(jìn)。

最后，本著“科學(xué)精神”，推進(jìn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升系統(tǒng)依法科學(xué)治理能力。決策“有限理性”受制約的主要因素在于信息的完備程度，因此，需要在最大限度內(nèi)科學(xué)分析已有數(shù)據(jù)，增強決策的科學(xué)性，系統(tǒng)性預(yù)判各類引致風(fēng)險和次生風(fēng)險，依法有序?qū)崿F(xiàn)對風(fēng)險的精準(zhǔn)和精細(xì)化治理，切實避免“頭疼醫(yī)頭”“眉毛胡子一把抓”“瞻前不顧后”的治理方式。面對重大疫情，必須根據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)判可能引發(fā)的其他風(fēng)險，做到早決策早防控，針對風(fēng)險承擔(dān)的不同受眾給予政策救濟，并引導(dǎo)相關(guān)主體給予必要協(xié)助。比如，實施惠及中小企業(yè)、服務(wù)型商業(yè)等政策，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢差異化推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等舉措。通過數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，對地域、交通、企業(yè)、人群等做好精準(zhǔn)和精細(xì)化管理，分類科學(xué)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，形成最大程度減少引致風(fēng)險和次生風(fēng)險、堅決避免系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生的防疫體制機制。

習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。數(shù)據(jù)治理現(xiàn)代化是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。推進(jìn)重大公共衛(wèi)生風(fēng)險的數(shù)據(jù)治理，要秉持“法治精神”“共治精神”“科學(xué)精神”，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理體制機制，補齊短板，實現(xiàn)治理思維、治理技術(shù)、治理方式、治理規(guī)范的全面轉(zhuǎn)型，切實提升重大公共衛(wèi)生風(fēng)險治理能力。

（作者：李齊，系山東師范大學(xué)國家治理研究中心常務(wù)副主任）