隨著通信交通等技術(shù)不斷進(jìn)步，全球化深度和廣度持續(xù)增加，跨國(guó)經(jīng)貿(mào)、旅行、學(xué)習(xí)等活動(dòng)變得日益便利，全球性問題也隨之出現(xiàn)。其中，全球衛(wèi)生治理成為全球治理中重要領(lǐng)域，以傳染病治理尤為緊迫和突出。全球每年死亡人口中有四分之一來自傳染病，而艾滋病等威脅長(zhǎng)期存在，有些突發(fā)性傳染病防不勝防，提升全球衛(wèi)生治理能力的必要性、重要性和緊迫性再次凸顯。

全球衛(wèi)生治理面臨著非常嚴(yán)峻的“治理赤字”問題。人類歷史上不乏各類公共衛(wèi)生事件，乃至在某種程度上重創(chuàng)并改寫著人類歷史。面對(duì)肆虐的傳染病，沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。全球衛(wèi)生治理的對(duì)象是危及人民生命健康安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展乃至國(guó)家安全的公共衛(wèi)生問題，治理對(duì)象具有跨國(guó)界性、傳染性和治理難度高等特性，屬于非傳統(tǒng)安全的議題領(lǐng)域。然而，即使是在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，也存在眾多公共衛(wèi)生治理薄弱環(huán)節(jié)。除了硬件基礎(chǔ)設(shè)施上短缺、技術(shù)水平低、人員配備不足等“治理赤字”形成的物質(zhì)層面因素，世界各國(guó)在心理和認(rèn)知層面治理意識(shí)也有待提高，例如國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件，重點(diǎn)并非是對(duì)疫區(qū)進(jìn)行劃定，而是疫情達(dá)到一定嚴(yán)峻程度，呼吁國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)行動(dòng)、一致應(yīng)對(duì)。

在此次新冠肺炎疫情治理的過程中，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，有來自世界衛(wèi)生組織及日本、德國(guó)等諸多國(guó)家的友情援助，在一定程度上緩解了物資緊張和疫情治理科研攻堅(jiān)克難的局面，充分體現(xiàn)了許多國(guó)家和民眾積極參與和支持全球衛(wèi)生治理事務(wù)的誠(chéng)意。目前，有170多個(gè)國(guó)家和40多個(gè)國(guó)際組織以各種方式向中國(guó)表示了慰問與支持。面對(duì)疫情，世界各國(guó)相互依存、休戚與共、同舟共濟(jì)，這也正是全球衛(wèi)生治理的核心精神之所在。

更為重要的是，國(guó)際社會(huì)也從中國(guó)抗擊疫情的過程中看到了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。疫情發(fā)生初期，中國(guó)迅速甄別病原體，與世衛(wèi)組織和其他國(guó)家主動(dòng)分享病毒基因序列，為疫苗和有效藥物研發(fā)奠定基礎(chǔ)。在信息通報(bào)方面保持公開透明態(tài)度，在疫情控制方面雷厲風(fēng)行，在疫情應(yīng)對(duì)方面謀求國(guó)際合作，努力維護(hù)本國(guó)、區(qū)域和世界范圍內(nèi)公共衛(wèi)生安全。世衛(wèi)組織總干事多次稱贊中國(guó)為疫情治理作出的重大犧牲和重要貢獻(xiàn)，以中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率，為世界爭(zhēng)取了更多時(shí)間，減緩了傳播速度。當(dāng)然，中國(guó)一直高度重視全球衛(wèi)生治理，積極為全球衛(wèi)生事業(yè)作出貢獻(xiàn)。中國(guó)為全球衛(wèi)生治理提供了大量公共物品，表現(xiàn)出了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

在未來的全球衛(wèi)生治理領(lǐng)域，可以預(yù)見還會(huì)有很多未知傳染病等衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)再次威脅人類安全，還有很多難題有待世界各國(guó)政府、科學(xué)家乃至普通民眾去攻堅(jiān)克難、貢獻(xiàn)力量。全球衛(wèi)生治理亟須各國(guó)通力合作，增進(jìn)理解、摒棄成見，因?yàn)槊鎸?duì)不可知的衛(wèi)生安全挑戰(zhàn)，沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。從這個(gè)角度觀察，此次新冠肺炎疫情治理既是空前挑戰(zhàn)，也是重要機(jī)會(huì)窗口。各國(guó)開始逐步認(rèn)識(shí)到，需要迫切提高該領(lǐng)域全球治理能力，提高合作意識(shí)、增強(qiáng)應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，緩解治理赤字。袖手旁觀并非理性行為，通力合作才是最優(yōu)選擇。

（作者：任琳，系中國(guó)社科院世經(jīng)政所全球治理室主任、中國(guó)社科院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）