2015年7月，俄羅斯迎來一個雙峰會月。金磚國家峰會于2015年7月8日至9日在俄羅斯烏法市舉行。緊接著，上海合作組織峰會也會于7月9日至10日舉行。雙峰會是否會亮出讓人應(yīng)接不暇的亮點呢？在俄語里，烏法(Ufa)的意思是“舒了一口氣”,相信今年的金磚國家峰會成果也會讓大家長舒一口氣。

今年金磚國家峰會的主題為“金磚國家伙伴關(guān)系——全球發(fā)展的強有力因素”。會議將由俄羅斯總統(tǒng)普京主持，中國國家主席習(xí)近平、巴西總統(tǒng)羅塞芙、南非總統(tǒng)祖瑪、印度總理莫迪將應(yīng)邀與會。

外界對今年峰會的會談成果及會后將達成的領(lǐng)導(dǎo)人《聯(lián)合聲明》期許很多。悉數(shù)問題清單，焦點集中在以下幾個方面。第一，金磚合作對全球治理的貢獻。人們猜測，相比以往幾年，關(guān)于金磚國家參與全球治理具體問題的條款數(shù)目是否會再度攀升。第二，外界普遍關(guān)心金磚國家開發(fā)銀行的落地及相關(guān)運行問題。第三，峰會有望通過《金磚國家經(jīng)濟合作伙伴戰(zhàn)略》，金磚國家是否能夠進一步協(xié)調(diào)立場、尋求合作與共識，應(yīng)對復(fù)雜的外部挑戰(zhàn)。第四，金磚合作與“一帶一路”等戰(zhàn)略的有效對接。

首先，金磚合作為全球治理提供了新的視角。回望歷史，隨著全球化不斷深入，各國的相互依賴度不斷加深。一些全球性的問題，例如金融危機、氣候變化、恐怖主義等，并非一國之力所能及。在這種情況下，進行國際協(xié)調(diào)、共同治理成為各國的明智選擇。在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)，一些新興的治理平臺不斷涌現(xiàn)，成為推動經(jīng)濟增長、應(yīng)對不可預(yù)知經(jīng)濟風(fēng)險、進行全球經(jīng)濟治理的排頭兵。我們看到了G20、金磚國家等新平臺，也聽到了更為多樣化的訴求和聲音。特別是以中國為代表的新興國家和發(fā)展中國家也積極參與到全球經(jīng)濟治理的事務(wù)中來，承擔(dān)起提供全球公共產(chǎn)品的責(zé)任，為世界經(jīng)濟的增長做出重大的貢獻。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)主要依賴諸如國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等二戰(zhàn)后逐步形成的經(jīng)濟治理體系。但隨著金融危機的爆發(fā)，舊秩序的不足凸顯出來；加之舊的份額比例沒有體現(xiàn)新興國家對世界經(jīng)濟增長和經(jīng)濟治理做出的貢獻。就此，提供金磚的聲音，表明新興國家、發(fā)展中國家對后發(fā)展議程、全球經(jīng)濟治理等重要問題的看法，將有助于進一步完善而非挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟秩序、塑造更為公平合理有效的治理體系。

其次，金磚銀行的落地和運行規(guī)則、成員國范圍、新項目的遴選和啟動、以及金磚銀行對成員國經(jīng)濟增長的推動等相關(guān)問題都是今年峰會的焦點議題。依據(jù)現(xiàn)有的公開報道，金磚銀行的初始核定資本金為1千億美元,首批認繳資本為500億美元，在五個創(chuàng)始成員國之間平均分配，總部設(shè)在上海。行長將在五個創(chuàng)始成員國之中輪流產(chǎn)生。當(dāng)行長確定，其他創(chuàng)始成員國至少應(yīng)產(chǎn)生一名副行長。各國共同籌建銀行秘書處，處理日常業(yè)務(wù)和銀行運行戰(zhàn)略等具體問題。

作為“初生兒”，專家建議金磚銀行首先要做好眼前事，優(yōu)先為金磚國家融資再逐步向更廣泛的國家敞開大門。俄羅斯財長西盧阿諾夫在莫斯科的記者會上表示金磚銀行將會遵循循序漸進的發(fā)展軌跡，：“金磚國家的新銀行剛剛成立。我們首先當(dāng)然希望能通過促進金磚國家開發(fā)銀行成員國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的高效項目。當(dāng)然，也將會對其他國家的經(jīng)濟進行投入，但還是會優(yōu)先發(fā)展銀行成員國的基礎(chǔ)設(shè)施。”

再次，峰會有望通過《金磚國家經(jīng)濟合作伙伴戰(zhàn)略》，進一步深化和豐富金磚國家之間的合作。在金磚合作機制框架下進一步增進擴大貿(mào)易的深度和廣度，促進貿(mào)易便利化，從而帶動經(jīng)濟發(fā)展。同時，看到舊的全球經(jīng)濟治理體系風(fēng)險預(yù)警能力差、救濟不力，附加條件嚴苛。因此，在成立金磚銀行的同時，還設(shè)立了應(yīng)急儲備金；在貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，也有專家建議推動《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》規(guī)劃的制定和實施，并將金磚國際貿(mào)易救濟機制安排放入合作框架之內(nèi)。此外，金磚國家已逐步形成寬領(lǐng)域的合作架構(gòu)，除應(yīng)對世界經(jīng)濟金融危機、謀求經(jīng)濟增長，金磚國家還就應(yīng)對氣候變化等重大全球性問題保持積極對話與協(xié)調(diào)，并在人文、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域內(nèi)開展密切合作。在經(jīng)濟、環(huán)境等諸多領(lǐng)域內(nèi)，金磚國家面臨共同問題、存在共同利益。

最后，對接金磚合作與“一帶一路”戰(zhàn)略”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等重大倡議，將有助于探索新的經(jīng)濟增長點。金磚今后的路還有很長，俄羅斯、巴西、印度等成員國目前都面臨著嚴峻的經(jīng)濟增長問題。在進一步挖掘成員國經(jīng)濟互補性，推動雙邊、多邊貿(mào)易交往的同時，有必要探索新的增長動力。如果能夠抓住機遇，將金磚合作與“一帶一路”等戰(zhàn)略倡議進行對接，將有助于推進金磚國家及相關(guān)沿線國家之間的互聯(lián)互通，借基礎(chǔ)設(shè)施投資等方式，探索世界經(jīng)濟增長新動力，將金磚合作、“一帶一路”倡議的紅利惠及更廣泛國家和地區(qū)。