2015年7月，俄羅斯迎來(lái)一個(gè)雙峰會(huì)月。金磚國(guó)家峰會(huì)于2015年7月8日至9日在俄羅斯烏法市舉行。緊接著，上海合作組織峰會(huì)也會(huì)于7月9日至10日舉行。雙峰會(huì)是否會(huì)亮出讓人應(yīng)接不暇的亮點(diǎn)呢？在俄語(yǔ)里，烏法(Ufa)的意思是“舒了一口氣”,相信今年的金磚國(guó)家峰會(huì)成果也會(huì)讓大家長(zhǎng)舒一口氣。

今年金磚國(guó)家峰會(huì)的主題為“金磚國(guó)家伙伴關(guān)系——全球發(fā)展的強(qiáng)有力因素”。會(huì)議將由俄羅斯總統(tǒng)普京主持，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、巴西總統(tǒng)羅塞芙、南非總統(tǒng)祖瑪、印度總理莫迪將應(yīng)邀與會(huì)。

外界對(duì)今年峰會(huì)的會(huì)談成果及會(huì)后將達(dá)成的領(lǐng)導(dǎo)人《聯(lián)合聲明》期許很多。悉數(shù)問(wèn)題清單，焦點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面。第一，金磚合作對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)。人們猜測(cè)，相比以往幾年，關(guān)于金磚國(guó)家參與全球治理具體問(wèn)題的條款數(shù)目是否會(huì)再度攀升。第二，外界普遍關(guān)心金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的落地及相關(guān)運(yùn)行問(wèn)題。第三，峰會(huì)有望通過(guò)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作伙伴戰(zhàn)略》，金磚國(guó)家是否能夠進(jìn)一步協(xié)調(diào)立場(chǎng)、尋求合作與共識(shí)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的外部挑戰(zhàn)。第四，金磚合作與“一帶一路”等戰(zhàn)略的有效對(duì)接。

首先，金磚合作為全球治理提供了新的視角。回望歷史，隨著全球化不斷深入，各國(guó)的相互依賴(lài)度不斷加深。一些全球性的問(wèn)題，例如金融危機(jī)、氣候變化、恐怖主義等，并非一國(guó)之力所能及。在這種情況下，進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)、共同治理成為各國(guó)的明智選擇。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，一些新興的治理平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)不可預(yù)知經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理的排頭兵。我們看到了G20、金磚國(guó)家等新平臺(tái)，也聽(tīng)到了更為多樣化的訴求和聲音。特別是以中國(guó)為代表的新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也積極參與到全球經(jīng)濟(jì)治理的事務(wù)中來(lái)，承擔(dān)起提供全球公共產(chǎn)品的責(zé)任，為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出重大的貢獻(xiàn)。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)主要依賴(lài)諸如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等二戰(zhàn)后逐步形成的經(jīng)濟(jì)治理體系。但隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，舊秩序的不足凸顯出來(lái)；加之舊的份額比例沒(méi)有體現(xiàn)新興國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)治理做出的貢獻(xiàn)。就此，提供金磚的聲音，表明新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家對(duì)后發(fā)展議程、全球經(jīng)濟(jì)治理等重要問(wèn)題的看法，將有助于進(jìn)一步完善而非挑戰(zhàn)現(xiàn)行國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序、塑造更為公平合理有效的治理體系。

其次，金磚銀行的落地和運(yùn)行規(guī)則、成員國(guó)范圍、新項(xiàng)目的遴選和啟動(dòng)、以及金磚銀行對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)等相關(guān)問(wèn)題都是今年峰會(huì)的焦點(diǎn)議題。依據(jù)現(xiàn)有的公開(kāi)報(bào)道，金磚銀行的初始核定資本金為1千億美元,首批認(rèn)繳資本為500億美元，在五個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)之間平均分配，總部設(shè)在上海。行長(zhǎng)將在五個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)之中輪流產(chǎn)生。當(dāng)行長(zhǎng)確定，其他創(chuàng)始成員國(guó)至少應(yīng)產(chǎn)生一名副行長(zhǎng)。各國(guó)共同籌建銀行秘書(shū)處，處理日常業(yè)務(wù)和銀行運(yùn)行戰(zhàn)略等具體問(wèn)題。

作為“初生兒”，專(zhuān)家建議金磚銀行首先要做好眼前事，優(yōu)先為金磚國(guó)家融資再逐步向更廣泛的國(guó)家敞開(kāi)大門(mén)。俄羅斯財(cái)長(zhǎng)西盧阿諾夫在莫斯科的記者會(huì)上表示金磚銀行將會(huì)遵循循序漸進(jìn)的發(fā)展軌跡，：“金磚國(guó)家的新銀行剛剛成立。我們首先當(dāng)然希望能通過(guò)促進(jìn)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的高效項(xiàng)目。當(dāng)然，也將會(huì)對(duì)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投入，但還是會(huì)優(yōu)先發(fā)展銀行成員國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施。”

再次，峰會(huì)有望通過(guò)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作伙伴戰(zhàn)略》，進(jìn)一步深化和豐富金磚國(guó)家之間的合作。在金磚合作機(jī)制框架下進(jìn)一步增進(jìn)擴(kuò)大貿(mào)易的深度和廣度，促進(jìn)貿(mào)易便利化，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，看到舊的全球經(jīng)濟(jì)治理體系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力差、救濟(jì)不力，附加條件嚴(yán)苛。因此，在成立金磚銀行的同時(shí)，還設(shè)立了應(yīng)急儲(chǔ)備金；在貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，也有專(zhuān)家建議推動(dòng)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》規(guī)劃的制定和實(shí)施，并將金磚國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制安排放入合作框架之內(nèi)。此外，金磚國(guó)家已逐步形成寬領(lǐng)域的合作架構(gòu)，除應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，金磚國(guó)家還就應(yīng)對(duì)氣候變化等重大全球性問(wèn)題保持積極對(duì)話(huà)與協(xié)調(diào)，并在人文、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展密切合作。在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多領(lǐng)域內(nèi)，金磚國(guó)家面臨共同問(wèn)題、存在共同利益。

最后，對(duì)接金磚合作與“一帶一路”戰(zhàn)略”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等重大倡議，將有助于探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。金磚今后的路還有很長(zhǎng)，俄羅斯、巴西、印度等成員國(guó)目前都面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。在進(jìn)一步挖掘成員國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，推動(dòng)雙邊、多邊貿(mào)易交往的同時(shí)，有必要探索新的增長(zhǎng)動(dòng)力。如果能夠抓住機(jī)遇，將金磚合作與“一帶一路”等戰(zhàn)略倡議進(jìn)行對(duì)接，將有助于推進(jìn)金磚國(guó)家及相關(guān)沿線(xiàn)國(guó)家之間的互聯(lián)互通，借基礎(chǔ)設(shè)施投資等方式，探索世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，將金磚合作、“一帶一路”倡議的紅利惠及更廣泛國(guó)家和地區(qū)。