黨的十九屆四中全會(huì)《決定》鮮明指出了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，第一個(gè)就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證，在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨是核心力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會(huì)削弱黨的力量，損失黨和國(guó)家事業(yè)。黨的十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度中，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。“四個(gè)意識(shí)”最根本的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“四個(gè)服從”最根本的是全黨服從中央。事在四方，要在中央。全黨服從中央是黨的重要政治原則和根本的政治要求。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。維護(hù)黨的權(quán)威和黨的領(lǐng)袖的權(quán)威，始終是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一條基本原則。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把全面從嚴(yán)治黨制度作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度重要組成部分，納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度和治理體系之中，深刻揭示了治黨與治國(guó)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。

全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要建立完善覆蓋黨的建設(shè)方方面面的制度體系?！稕Q定》抓住核心要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)完善全面從嚴(yán)治黨制度的重點(diǎn)，包括建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制，健全黨管干部、選賢任能制度，完善和落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度規(guī)定，健全解決黨自身問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度等等。全面從嚴(yán)治黨制度中一個(gè)重要內(nèi)容是建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是“黨的根本性建設(shè)”“決定黨的建設(shè)的方向和效果”。黨的十八大以來(lái)實(shí)踐證明，抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的魂和根。黨的政治建設(shè)在黨的各項(xiàng)建設(shè)中是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心；黨的其他建設(shè)著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須放在政治建設(shè)上。

黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)制度機(jī)制和反腐敗斗爭(zhēng)制度機(jī)制，要全面加強(qiáng)和完善。堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、什么弱強(qiáng)什么，建立健全各項(xiàng)具體制度，著力提高黨的制度建設(shè)的質(zhì)量。

（作者系中央紀(jì)委駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢組原組長(zhǎng)）