縱觀2019年，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，全球貿(mào)易出現(xiàn)近十年來(lái)首次下降，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有衰退跡象，日本和歐洲經(jīng)濟(jì)依然疲弱，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速總體放緩。在此情況下，2020年1月15日，中美簽署了第一階段貿(mào)易協(xié)議，標(biāo)志著中美貿(mào)易摩擦?xí)簳r(shí)告一段落。正當(dāng)人們憧憬著2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進(jìn)之時(shí)，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，令人猝不及防。這次疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊究竟有多大？我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)和看待？

總體來(lái)看，這次新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)部分行業(yè)影響巨大而深遠(yuǎn)，但不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，就像大江大河流向大海的過(guò)程中，盡管會(huì)遇到巨石滾木的阻攔，但不會(huì)改變奔流到海的方向一樣。

首先，決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)因?yàn)檫@次疫情而改變。

從供給側(cè)來(lái)看，其一，中國(guó)社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)依然存在。無(wú)論從歷史邏輯和理論邏輯，還是從實(shí)踐邏輯來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)勢(shì)都是顯而易見(jiàn)的。我國(guó)數(shù)十年發(fā)展取得舉世矚目的成就就是最好的證明。疫情爆發(fā)后，黨中央和各地政府反應(yīng)迅捷，采取措施有力得當(dāng)，疫情的快速蔓延勢(shì)頭迅速得到了有效地遏制。其二，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民對(duì)強(qiáng)國(guó)富民發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)著追求始終不變。改革開(kāi)放前的30年，對(duì)工業(yè)化道路的堅(jiān)持和探索，為改革開(kāi)放的發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)；改革開(kāi)放后的40年，中國(guó)強(qiáng)國(guó)富民的目標(biāo)被分成若干階段，歷屆領(lǐng)導(dǎo)咬定青山不放松，一步一個(gè)腳印提前實(shí)現(xiàn)了各個(gè)階段性目標(biāo)。自從黨的十五大報(bào)告首次提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之后，黨的十六大、十七大均對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作了相應(yīng)的部署和安排，黨的十八大進(jìn)一步描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，黨的十九大報(bào)告更是明確了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表和路線圖，即在2020年全面建成小康社會(huì)；在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。其三，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。制造業(yè)是一國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)不可跨越的門檻，制造業(yè)是一國(guó)自主創(chuàng)新能力不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，制造業(yè)是一國(guó)走向大眾化高消費(fèi)階段的前提條件。中國(guó)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的奮力拼搏，終于在2010年第一次在制造業(yè)產(chǎn)值上超越保持世界第一116年的美國(guó)。如今，中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)值是美國(guó)的1.7倍，這是值得世界稱道的了不起的成就。其四，中國(guó)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力顯著增強(qiáng)。企業(yè)是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)實(shí)力一定程度上反映著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量不斷增加，從1995年的3家到2019年129家（包括臺(tái)灣的10家企業(yè)），超越了美國(guó)的121家。其五，勞動(dòng)力、資源、科技等生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供長(zhǎng)期保障。中國(guó)勞動(dòng)力要素的數(shù)量紅利漸行漸遠(yuǎn)，但工程師紅利已經(jīng)開(kāi)始并將長(zhǎng)期發(fā)揮效力。中國(guó)每年大學(xué)理工科畢業(yè)生數(shù)量是美國(guó)的5倍以上，加之中國(guó)各省市吸引人才的力度不斷加大，營(yíng)商環(huán)境在持續(xù)優(yōu)化，這種高質(zhì)量的要素供給將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的根本保障；中國(guó)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度格局初步形成，工業(yè)化和城市化進(jìn)程仍在進(jìn)行時(shí)，資源配置和資源利用的開(kāi)發(fā)空間仍然很大；中國(guó)的科技投入增速在世界名列前茅，總量位居全球第二，研發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)歐盟初創(chuàng)15國(guó)的平均水平，中國(guó)自主創(chuàng)新能力在逐步增強(qiáng)。

從需求側(cè)來(lái)看，中國(guó)市場(chǎng)在規(guī)模上已經(jīng)是一個(gè)超級(jí)市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模，足以讓許多行業(yè)達(dá)到行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，亦稱外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)；也能夠讓一些行業(yè)例如航空航天等達(dá)到內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)意味著該行業(yè)的企業(yè)數(shù)量足夠多，企業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，處于行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的企業(yè)之間受益于勞動(dòng)力市場(chǎng)共享、高效的專業(yè)化服務(wù)、技術(shù)知識(shí)外溢的好處，因而能夠向消費(fèi)者提供豐富多樣、同時(shí)又物美價(jià)廉的商品和服務(wù)，消費(fèi)者收入的實(shí)際價(jià)值因此增大；內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以讓該行業(yè)的企業(yè)處于有限的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，企業(yè)產(chǎn)量既可以達(dá)到規(guī)模，成本降低，又不能形成壟斷，仍有競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此也能夠?yàn)橄M(fèi)者提供相對(duì)“物美價(jià)廉”的產(chǎn)品和服務(wù)。目前，我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)逐步邁入這個(gè)階段，而且在穩(wěn)步增長(zhǎng)。

其次，決定短期趨勢(shì)的主要因素也不會(huì)因這次疫情而進(jìn)行過(guò)度的調(diào)整。

一方面，當(dāng)前采取的應(yīng)對(duì)舉措將大幅度降低疫情帶來(lái)的負(fù)面影響和損失。一般來(lái)說(shuō)，決定我國(guó)一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的因素主要包括當(dāng)年的投資、消費(fèi)和出口，而當(dāng)年的投資、消費(fèi)和出口又取決于當(dāng)年中央政府在政府工作報(bào)告中確定的主要任務(wù)以及與任務(wù)高度相關(guān)的政策取向。每年的政府工作報(bào)告都要征詢政府各部門、智庫(kù)、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界等社會(huì)各界人士和相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議，制定出新一年的工作任務(wù)和政策取向，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的綱領(lǐng)。2019年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)2020年的經(jīng)濟(jì)工作做了初步的部署和安排。新冠肺炎疫情是一個(gè)突發(fā)事件，針對(duì)疫情，中央和地方政府的應(yīng)對(duì)措施已經(jīng)展開(kāi)并發(fā)揮效力。例如迅速成立由中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)擔(dān)任組長(zhǎng)的中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組多次部署，全面落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情的各項(xiàng)工作，壓實(shí)地方屬地責(zé)任，落實(shí)財(cái)稅金融、政府收儲(chǔ)等政策，協(xié)調(diào)解決各種困難和問(wèn)題。針對(duì)中小企業(yè)訂單減少、勞動(dòng)力成本高、招工難、物流不暢、缺乏資金、工資租金剛性支出壓力大等困難，各個(gè)地方政府出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。例如，2020年2月5日，人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)通知，確保重點(diǎn)企業(yè)用工；2月2日晚間，蘇州市政府對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見(jiàn)》；2月3日晚，青島市政府發(fā)布了18條政策，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；2月3日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》，政策著力點(diǎn)集中在加強(qiáng)疫情防控能力建設(shè)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難方面；2月8日，上海市政府公布了《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，提出包含加大對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅支持力度、減免企業(yè)房屋租金、免除定期定額個(gè)體工商戶稅收負(fù)擔(dān)、適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率等多項(xiàng)內(nèi)容的28條綜合政策舉措。黨中央國(guó)務(wù)院、中央各部委以及各個(gè)地方政府密集出臺(tái)的應(yīng)對(duì)疫情的舉措，將會(huì)大幅度降低疫情帶來(lái)的損失。

另一方面，2020年一年趨勢(shì)的決定性因素依然會(huì)發(fā)揮主要作用。總體而言，疫情會(huì)成為今年工作任務(wù)和政策取向的一個(gè)短期影響因素，但不會(huì)成為2020年一年趨勢(shì)的決定性因素。2020年穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)不會(huì)變，全面建成小康社會(huì)和“十三五”收官之年的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總要求更不會(huì)變。

再次，疫情的負(fù)面影響雖然迅猛而強(qiáng)烈，但只要我們不回避問(wèn)題，以積極的態(tài)度、科學(xué)的精神和有力的舉措去應(yīng)對(duì)，疫情也會(huì)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。

這次疫情爆發(fā)，可以視為大自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)和警醒，警示我們要從源頭抓起，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生、食品安全以及自然規(guī)律的認(rèn)知水平，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易。這次疫情，也可以視為政府應(yīng)對(duì)公共安全危機(jī)能力的檢驗(yàn)，要吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)突發(fā)而來(lái)的公共安全危機(jī)，決策部門要做好調(diào)查研究，制定正確行動(dòng)方案；讓政府和市場(chǎng)更好地融合，充分調(diào)動(dòng)、利用市場(chǎng)和民間的專業(yè)力量，進(jìn)一步提高政府的社會(huì)治理能力。

總之，疫情雖然對(duì)許多行業(yè)造成巨大而激烈的沖擊，但終歸是短期性的困難。只要我們眾志成城，上下一心，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨政部門的部署和安排，各負(fù)其責(zé)，盡心盡力，就不僅能盡快打贏疫情防控的阻擊戰(zhàn)，而且能高質(zhì)量完成今年的各項(xiàng)硬任務(wù)和硬指標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。

（作者單位：北京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）

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