縱觀2019年，世界經(jīng)濟持續(xù)下行，全球貿(mào)易出現(xiàn)近十年來首次下降，美國經(jīng)濟有衰退跡象，日本和歐洲經(jīng)濟依然疲弱，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速總體放緩。在此情況下，2020年1月15日，中美簽署了第一階段貿(mào)易協(xié)議，標(biāo)志著中美貿(mào)易摩擦?xí)簳r告一段落。正當(dāng)人們憧憬著2020年中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進之時，新冠肺炎疫情突如其來，令人猝不及防。這次疫情對中國經(jīng)濟沖擊究竟有多大？我們該如何認識和看待？

總體來看，這次新冠肺炎疫情對中國部分行業(yè)影響巨大而深遠，但不會改變中國經(jīng)濟向好發(fā)展的總體態(tài)勢，就像大江大河流向大海的過程中，盡管會遇到巨石滾木的阻攔，但不會改變奔流到海的方向一樣。

首先，決定中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會因為這次疫情而改變。

從供給側(cè)來看，其一，中國社會制度的優(yōu)勢依然存在。無論從歷史邏輯和理論邏輯，還是從實踐邏輯來看，中國特色社會主義制度和國家治理體系的優(yōu)勢都是顯而易見的。我國數(shù)十年發(fā)展取得舉世矚目的成就就是最好的證明。疫情爆發(fā)后，黨中央和各地政府反應(yīng)迅捷，采取措施有力得當(dāng)，疫情的快速蔓延勢頭迅速得到了有效地遏制。其二，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民對強國富民發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)著追求始終不變。改革開放前的30年，對工業(yè)化道路的堅持和探索，為改革開放的發(fā)展奠定了比較堅實的工業(yè)基礎(chǔ)；改革開放后的40年，中國強國富民的目標(biāo)被分成若干階段，歷屆領(lǐng)導(dǎo)咬定青山不放松，一步一個腳印提前實現(xiàn)了各個階段性目標(biāo)。自從黨的十五大報告首次提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)之后，黨的十六大、十七大均對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作了相應(yīng)的部署和安排，黨的十八大進一步描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，黨的十九大報告更是明確了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表和路線圖，即在2020年全面建成小康社會；在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。其三，中國制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢日漸凸顯。制造業(yè)是一國走向經(jīng)濟強國不可跨越的門檻，制造業(yè)是一國自主創(chuàng)新能力不斷增長的物質(zhì)基礎(chǔ)，制造業(yè)是一國走向大眾化高消費階段的前提條件。中國經(jīng)過數(shù)十年的奮力拼搏，終于在2010年第一次在制造業(yè)產(chǎn)值上超越保持世界第一116年的美國。如今，中國制造業(yè)的產(chǎn)值是美國的1.7倍，這是值得世界稱道的了不起的成就。其四，中國企業(yè)的規(guī)模和實力顯著增強。企業(yè)是一國國民經(jīng)濟的細胞，企業(yè)實力一定程度上反映著國家的經(jīng)濟實力。進入21世紀(jì)以來，中國進入世界500強的企業(yè)數(shù)量不斷增加，從1995年的3家到2019年129家（包括臺灣的10家企業(yè)），超越了美國的121家。其五，勞動力、資源、科技等生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量為中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供長期保障。中國勞動力要素的數(shù)量紅利漸行漸遠，但工程師紅利已經(jīng)開始并將長期發(fā)揮效力。中國每年大學(xué)理工科畢業(yè)生數(shù)量是美國的5倍以上，加之中國各省市吸引人才的力度不斷加大，營商環(huán)境在持續(xù)優(yōu)化，這種高質(zhì)量的要素供給將成為中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的根本保障；中國地域廣闊，經(jīng)濟發(fā)展梯度格局初步形成，工業(yè)化和城市化進程仍在進行時，資源配置和資源利用的開發(fā)空間仍然很大；中國的科技投入增速在世界名列前茅，總量位居全球第二，研發(fā)強度已經(jīng)超過歐盟初創(chuàng)15國的平均水平，中國自主創(chuàng)新能力在逐步增強。

從需求側(cè)來看，中國市場在規(guī)模上已經(jīng)是一個超級市場。這個市場規(guī)模，足以讓許多行業(yè)達到行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，亦稱外部規(guī)模經(jīng)濟；也能夠讓一些行業(yè)例如航空航天等達到內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟。外部規(guī)模經(jīng)濟意味著該行業(yè)的企業(yè)數(shù)量足夠多，企業(yè)處于充分競爭的狀態(tài)，處于行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的企業(yè)之間受益于勞動力市場共享、高效的專業(yè)化服務(wù)、技術(shù)知識外溢的好處，因而能夠向消費者提供豐富多樣、同時又物美價廉的商品和服務(wù)，消費者收入的實際價值因此增大；內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟可以讓該行業(yè)的企業(yè)處于有限的競爭狀態(tài)，企業(yè)產(chǎn)量既可以達到規(guī)模，成本降低，又不能形成壟斷，仍有競爭壓力，因此也能夠為消費者提供相對“物美價廉”的產(chǎn)品和服務(wù)。目前，我國的市場規(guī)模已經(jīng)逐步邁入這個階段，而且在穩(wěn)步增長。

其次，決定短期趨勢的主要因素也不會因這次疫情而進行過度的調(diào)整。

一方面，當(dāng)前采取的應(yīng)對舉措將大幅度降低疫情帶來的負面影響和損失。一般來說，決定我國一年經(jīng)濟發(fā)展趨勢的因素主要包括當(dāng)年的投資、消費和出口，而當(dāng)年的投資、消費和出口又取決于當(dāng)年中央政府在政府工作報告中確定的主要任務(wù)以及與任務(wù)高度相關(guān)的政策取向。每年的政府工作報告都要征詢政府各部門、智庫、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界等社會各界人士和相關(guān)機構(gòu)的意見和建議，制定出新一年的工作任務(wù)和政策取向，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會工作的綱領(lǐng)。2019年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，對2020年的經(jīng)濟工作做了初步的部署和安排。新冠肺炎疫情是一個突發(fā)事件，針對疫情，中央和地方政府的應(yīng)對措施已經(jīng)展開并發(fā)揮效力。例如迅速成立由中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強擔(dān)任組長的中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組多次部署，全面落實應(yīng)對疫情的各項工作，壓實地方屬地責(zé)任，落實財稅金融、政府收儲等政策，協(xié)調(diào)解決各種困難和問題。針對中小企業(yè)訂單減少、勞動力成本高、招工難、物流不暢、缺乏資金、工資租金剛性支出壓力大等困難，各個地方政府出臺了相應(yīng)的扶持政策。例如，2020年2月5日，人力資源社會保障部、教育部、財政部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)通知，確保重點企業(yè)用工；2月2日晚間，蘇州市政府對外發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》；2月3日晚，青島市政府發(fā)布了18條政策，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航；2月3日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》，政策著力點集中在加強疫情防控能力建設(shè)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難方面；2月8日，上海市政府公布了《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，提出包含加大對防疫重點企業(yè)財稅支持力度、減免企業(yè)房屋租金、免除定期定額個體工商戶稅收負擔(dān)、適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)療保險費率等多項內(nèi)容的28條綜合政策舉措。黨中央國務(wù)院、中央各部委以及各個地方政府密集出臺的應(yīng)對疫情的舉措，將會大幅度降低疫情帶來的損失。

另一方面，2020年一年趨勢的決定性因素依然會發(fā)揮主要作用。總體而言，疫情會成為今年工作任務(wù)和政策取向的一個短期影響因素，但不會成為2020年一年趨勢的決定性因素。2020年穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)不會變，全面建成小康社會和“十三五”收官之年的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總要求更不會變。

再次，疫情的負面影響雖然迅猛而強烈，但只要我們不回避問題，以積極的態(tài)度、科學(xué)的精神和有力的舉措去應(yīng)對，疫情也會成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個契機。

這次疫情爆發(fā)，可以視為大自然對人類的報復(fù)和警醒，警示我們要從源頭抓起，提高整個社會對公共衛(wèi)生、食品安全以及自然規(guī)律的認知水平，進一步加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易。這次疫情，也可以視為政府應(yīng)對公共安全危機能力的檢驗，要吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗。面對突發(fā)而來的公共安全危機，決策部門要做好調(diào)查研究，制定正確行動方案；讓政府和市場更好地融合，充分調(diào)動、利用市場和民間的專業(yè)力量，進一步提高政府的社會治理能力。

總之，疫情雖然對許多行業(yè)造成巨大而激烈的沖擊，但終歸是短期性的困難。只要我們眾志成城，上下一心，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和各級黨政部門的部署和安排，各負其責(zé)，盡心盡力，就不僅能盡快打贏疫情防控的阻擊戰(zhàn)，而且能高質(zhì)量完成今年的各項硬任務(wù)和硬指標(biāo)，順利實現(xiàn)全面建成小康社會的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。

（作者單位：北京市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部）

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