縱觀2019年，世界經(jīng)濟持續(xù)下行，全球貿(mào)易出現(xiàn)近十年來首次下降，美國經(jīng)濟有衰退跡象，日本和歐洲經(jīng)濟依然疲弱，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速總體放緩。在此情況下，2020年1月15日，中美簽署了第一階段貿(mào)易協(xié)議，標志著中美貿(mào)易摩擦?xí)簳r告一段落。正當人們憧憬著2020年中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進之時，新冠肺炎疫情突如其來，令人猝不及防。這次疫情對中國經(jīng)濟沖擊究竟有多大？我們該如何認識和看待？

總體來看，這次新冠肺炎疫情對中國部分行業(yè)影響巨大而深遠，但不會改變中國經(jīng)濟向好發(fā)展的總體態(tài)勢，就像大江大河流向大海的過程中，盡管會遇到巨石滾木的阻攔，但不會改變奔流到海的方向一樣。

首先，決定中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會因為這次疫情而改變。

從供給側(cè)來看，其一，中國社會制度的優(yōu)勢依然存在。無論從歷史邏輯和理論邏輯，還是從實踐邏輯來看，中國特色社會主義制度和國家治理體系的優(yōu)勢都是顯而易見的。我國數(shù)十年發(fā)展取得舉世矚目的成就就是最好的證明。疫情爆發(fā)后，黨中央和各地政府反應(yīng)迅捷，采取措施有力得當，疫情的快速蔓延勢頭迅速得到了有效地遏制。其二，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民對強國富民發(fā)展目標的執(zhí)著追求始終不變。改革開放前的30年，對工業(yè)化道路的堅持和探索，為改革開放的發(fā)展奠定了比較堅實的工業(yè)基礎(chǔ)；改革開放后的40年，中國強國富民的目標被分成若干階段，歷屆領(lǐng)導(dǎo)咬定青山不放松，一步一個腳印提前實現(xiàn)了各個階段性目標。自從黨的十五大報告首次提出“兩個一百年”奮斗目標之后，黨的十六大、十七大均對“兩個一百年”奮斗目標作了相應(yīng)的部署和安排，黨的十八大進一步描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，黨的十九大報告更是明確了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表和路線圖，即在2020年全面建成小康社會；在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。其三，中國制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢日漸凸顯。制造業(yè)是一國走向經(jīng)濟強國不可跨越的門檻，制造業(yè)是一國自主創(chuàng)新能力不斷增長的物質(zhì)基礎(chǔ)，制造業(yè)是一國走向大眾化高消費階段的前提條件。中國經(jīng)過數(shù)十年的奮力拼搏，終于在2010年第一次在制造業(yè)產(chǎn)值上超越保持世界第一116年的美國。如今，中國制造業(yè)的產(chǎn)值是美國的1.7倍，這是值得世界稱道的了不起的成就。其四，中國企業(yè)的規(guī)模和實力顯著增強。企業(yè)是一國國民經(jīng)濟的細胞，企業(yè)實力一定程度上反映著國家的經(jīng)濟實力。進入21世紀以來，中國進入世界500強的企業(yè)數(shù)量不斷增加，從1995年的3家到2019年129家（包括臺灣的10家企業(yè)），超越了美國的121家。其五，勞動力、資源、科技等生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量為中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供長期保障。中國勞動力要素的數(shù)量紅利漸行漸遠，但工程師紅利已經(jīng)開始并將長期發(fā)揮效力。中國每年大學(xué)理工科畢業(yè)生數(shù)量是美國的5倍以上，加之中國各省市吸引人才的力度不斷加大，營商環(huán)境在持續(xù)優(yōu)化，這種高質(zhì)量的要素供給將成為中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的根本保障；中國地域廣闊，經(jīng)濟發(fā)展梯度格局初步形成，工業(yè)化和城市化進程仍在進行時，資源配置和資源利用的開發(fā)空間仍然很大；中國的科技投入增速在世界名列前茅，總量位居全球第二，研發(fā)強度已經(jīng)超過歐盟初創(chuàng)15國的平均水平，中國自主創(chuàng)新能力在逐步增強。

從需求側(cè)來看，中國市場在規(guī)模上已經(jīng)是一個超級市場。這個市場規(guī)模，足以讓許多行業(yè)達到行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，亦稱外部規(guī)模經(jīng)濟；也能夠讓一些行業(yè)例如航空航天等達到內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟。外部規(guī)模經(jīng)濟意味著該行業(yè)的企業(yè)數(shù)量足夠多，企業(yè)處于充分競爭的狀態(tài)，處于行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的企業(yè)之間受益于勞動力市場共享、高效的專業(yè)化服務(wù)、技術(shù)知識外溢的好處，因而能夠向消費者提供豐富多樣、同時又物美價廉的商品和服務(wù)，消費者收入的實際價值因此增大；內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟可以讓該行業(yè)的企業(yè)處于有限的競爭狀態(tài)，企業(yè)產(chǎn)量既可以達到規(guī)模，成本降低，又不能形成壟斷，仍有競爭壓力，因此也能夠為消費者提供相對“物美價廉”的產(chǎn)品和服務(wù)。目前，我國的市場規(guī)模已經(jīng)逐步邁入這個階段，而且在穩(wěn)步增長。

其次，決定短期趨勢的主要因素也不會因這次疫情而進行過度的調(diào)整。

一方面，當前采取的應(yīng)對舉措將大幅度降低疫情帶來的負面影響和損失。一般來說，決定我國一年經(jīng)濟發(fā)展趨勢的因素主要包括當年的投資、消費和出口，而當年的投資、消費和出口又取決于當年中央政府在政府工作報告中確定的主要任務(wù)以及與任務(wù)高度相關(guān)的政策取向。每年的政府工作報告都要征詢政府各部門、智庫、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界等社會各界人士和相關(guān)機構(gòu)的意見和建議，制定出新一年的工作任務(wù)和政策取向，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會工作的綱領(lǐng)。2019年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，對2020年的經(jīng)濟工作做了初步的部署和安排。新冠肺炎疫情是一個突發(fā)事件，針對疫情，中央和地方政府的應(yīng)對措施已經(jīng)展開并發(fā)揮效力。例如迅速成立由中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強擔(dān)任組長的中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組多次部署，全面落實應(yīng)對疫情的各項工作，壓實地方屬地責(zé)任，落實財稅金融、政府收儲等政策，協(xié)調(diào)解決各種困難和問題。針對中小企業(yè)訂單減少、勞動力成本高、招工難、物流不暢、缺乏資金、工資租金剛性支出壓力大等困難，各個地方政府出臺了相應(yīng)的扶持政策。例如，2020年2月5日，人力資源社會保障部、教育部、財政部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)通知，確保重點企業(yè)用工；2月2日晚間，蘇州市政府對外發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》；2月3日晚，青島市政府發(fā)布了18條政策，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航；2月3日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》，政策著力點集中在加強疫情防控能力建設(shè)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難方面；2月8日，上海市政府公布了《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，提出包含加大對防疫重點企業(yè)財稅支持力度、減免企業(yè)房屋租金、免除定期定額個體工商戶稅收負擔(dān)、適當下調(diào)職工醫(yī)療保險費率等多項內(nèi)容的28條綜合政策舉措。黨中央國務(wù)院、中央各部委以及各個地方政府密集出臺的應(yīng)對疫情的舉措，將會大幅度降低疫情帶來的損失。

另一方面，2020年一年趨勢的決定性因素依然會發(fā)揮主要作用。總體而言，疫情會成為今年工作任務(wù)和政策取向的一個短期影響因素，但不會成為2020年一年趨勢的決定性因素。2020年穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)不會變，全面建成小康社會和“十三五”收官之年的總目標、總?cè)蝿?wù)和總要求更不會變。

再次，疫情的負面影響雖然迅猛而強烈，但只要我們不回避問題，以積極的態(tài)度、科學(xué)的精神和有力的舉措去應(yīng)對，疫情也會成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個契機。

這次疫情爆發(fā)，可以視為大自然對人類的報復(fù)和警醒，警示我們要從源頭抓起，提高整個社會對公共衛(wèi)生、食品安全以及自然規(guī)律的認知水平，進一步加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易。這次疫情，也可以視為政府應(yīng)對公共安全危機能力的檢驗，要吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗。面對突發(fā)而來的公共安全危機，決策部門要做好調(diào)查研究，制定正確行動方案；讓政府和市場更好地融合，充分調(diào)動、利用市場和民間的專業(yè)力量，進一步提高政府的社會治理能力。

總之，疫情雖然對許多行業(yè)造成巨大而激烈的沖擊，但終歸是短期性的困難。只要我們眾志成城，上下一心，嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和各級黨政部門的部署和安排，各負其責(zé)，盡心盡力，就不僅能盡快打贏疫情防控的阻擊戰(zhàn)，而且能高質(zhì)量完成今年的各項硬任務(wù)和硬指標，順利實現(xiàn)全面建成小康社會的總目標和總?cè)蝿?wù)。

（作者單位：北京市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部）

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