習(xí)近平總書記指出：“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、實(shí)行改革開放、推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)，都是在斗爭中誕生、在斗爭中發(fā)展、在斗爭中壯大的。”黨的十八大以來，我們黨將進(jìn)行偉大斗爭貫穿建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想全過程，領(lǐng)導(dǎo)中國前所未有地靠近世界舞臺(tái)的中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心，這場鑄造新時(shí)代的偉大斗爭也前所未有地具有許多新的歷史特點(diǎn)。當(dāng)前需要深刻把握這些新的歷史特點(diǎn)，才能贏得新時(shí)代的偉大斗爭，才能為建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想開辟更廣闊道路。

從世情看，這是一場在百年未有之大變局中以和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的復(fù)雜斗爭

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，其中主要變化就是中國在走向民族復(fù)興，這個(gè)進(jìn)程引起了全球文明重心變動(dòng)、國際權(quán)勢格局變遷和全球治理規(guī)則變革。欲戴王冠，必承其重。習(xí)近平總書記指出：“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，我國越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大。”中國的體量、制度、文化以及現(xiàn)代化道路的特殊性，決定了民族復(fù)興過程會(huì)面臨極為尖銳復(fù)雜的國際斗爭。

和平發(fā)展是道路選擇。各國發(fā)展道路是多樣的，和平發(fā)展是一種通過合作共贏，而非零和博弈或戰(zhàn)爭掠奪方式實(shí)現(xiàn)發(fā)展的道路。走和平發(fā)展道路是中國堅(jiān)定的歷史選擇和戰(zhàn)略抉擇。中華文化有以和邦國的歷史傳統(tǒng)，近代以降中華民族有兵燹不斷的痛苦記憶，新中國成立后更有和平發(fā)展的迫切需要。1954年毛澤東就著眼于發(fā)展指出：“中國是農(nóng)業(yè)國，要變?yōu)楣I(yè)國需要幾十年，需要各方面幫助，首先需要和平環(huán)境”,20世紀(jì)80年代，鄧小平在科學(xué)判斷“大戰(zhàn)打不起來”基礎(chǔ)上提出和平與發(fā)展是時(shí)代主題。從“和平共處五項(xiàng)原則”到“韜光養(yǎng)晦、有所作為”，中國一直在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。黨的十八大以來，我們黨多次強(qiáng)調(diào)中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，并在政策規(guī)定、制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作上，堅(jiān)持通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平。

民族復(fù)興是目標(biāo)設(shè)定。國家是民族的共同體，新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興就是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)國。國家強(qiáng)大、民族復(fù)興，是近代以來幾代中國人和中國共產(chǎn)黨人夢寐以求的目標(biāo)。從孫中山提出“振興中華”，到毛澤東提出“我們的總目標(biāo)，是為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而奮斗”，再到鄧小平提出“三步走”建立一個(gè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，提法雖不同，但追求一致。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出中華民族偉大復(fù)興中國夢這一重大戰(zhàn)略思想，并作為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，黨的十九大更明確分兩個(gè)階段進(jìn)行戰(zhàn)略安排和推進(jìn)。

以和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興充滿復(fù)雜斗爭。復(fù)雜斗爭具有多主體、多場域、多方式、多階段、多烈度的特點(diǎn)，是非線性開展的斗爭形式。中國走和平發(fā)展這一非典型道路實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興宏大戰(zhàn)略目標(biāo)，必然充滿前所未有的復(fù)雜斗爭。在國際上，由于近代以降新興國家崛起大都伴隨著戰(zhàn)爭和征服，因而當(dāng)今世界非常關(guān)注中國如何復(fù)興以及復(fù)興后如何與世界相處？一些國家擔(dān)心中國會(huì)“重復(fù)別人的故事”向外擴(kuò)張、謀求霸權(quán)。特別是對(duì)中國越來越接近世界舞臺(tái)中心，抱有越來越來強(qiáng)烈的警惕和猜忌，頻頻挑起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，屢屢在領(lǐng)土主權(quán)、人權(quán)和意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域發(fā)難。在國內(nèi)，處在接近實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，因強(qiáng)而驕的極端民族主義、大國沙文主義傾向，因矛盾而畏的信心動(dòng)搖甚至崇外媚外都值得警惕。當(dāng)前正在進(jìn)行的偉大斗爭，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，敢于與阻礙中華民族偉大復(fù)興的不同主體和現(xiàn)象，在國內(nèi)外、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)空間等各場域，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各領(lǐng)域，以激烈或平緩等各種方式進(jìn)行斗爭；同時(shí)要善于斗爭，不斷提高斗爭的能力和藝術(shù)，跳出國強(qiáng)必霸陳舊邏輯、規(guī)避修昔底德陷阱、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，最大限度地爭取和平、合作和共贏，延長重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

從國情看，這是一場以完善制度來彌補(bǔ)治理短板和推進(jìn)治理現(xiàn)代化的深刻斗爭

當(dāng)前，中國正以全面深化改革推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，治理現(xiàn)代化是總目標(biāo)。“制治于未亂，保邦于未危”?？v觀世界，治理現(xiàn)代化模式雖是多樣的，但以制度為基礎(chǔ)，法治為保障的治理路徑是更有效的。當(dāng)前正在進(jìn)行的偉大斗爭，就是沿著制度治理路徑，以完善制度來彌補(bǔ)治理短板和推進(jìn)治理現(xiàn)代化的深刻斗爭。

完善制度是基礎(chǔ)。制度總是在不斷完善中走向成熟的，完善制度就是與時(shí)俱進(jìn)地廢止落后制度、修改不適宜制度、補(bǔ)立新制度，使制度不斷螺旋式向上、向好、向善發(fā)展。“凡將立國，制度不可不察也。”我國確立社會(huì)主義基本制度后，就開啟了不斷完善制度的進(jìn)程。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國掀開了制度建設(shè)新篇章，黨和國家各項(xiàng)制度不斷建立、健全。但總體來看，國家制度體系和治理體系仍存在短板和不足，還不能完全應(yīng)對(duì)來自國內(nèi)、國際、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域以及自然界的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我們黨更加重視從體系上完善制度，不僅把制度建設(shè)列入黨的建設(shè)，還專門通過一次中央全會(huì)對(duì)完善制度和治理現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。“只要法律不再有力量，一切合法的東西都不會(huì)再有力量”，法治是制度完善和治理最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。新時(shí)代我們黨堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就跟進(jìn)一步，先后專題研究部署全面推進(jìn)依法治國，領(lǐng)導(dǎo)通過新的憲法修正案，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)施全面依法治國基本方略，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，加快制定急需制度和必備制度提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。新時(shí)代黨和國家制度以法治為保障不斷完善，朝著更加成熟、更加定型制度體系的發(fā)展，為治理現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

治理現(xiàn)代化是目標(biāo)追求。治理現(xiàn)代化是用制度治理代替人治，通過科學(xué)制定制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、不斷完善制度，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的過程。縱觀各國實(shí)踐，治理現(xiàn)代化不僅本身是一個(gè)過程，而且作為現(xiàn)代國家治理的共同追求也有一個(gè)形成過程。新中國成立后，不論1954年提出的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國防現(xiàn)代化，還是1964年提出的工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，以及2012年提出的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都是從國家建設(shè)角度提出的“偏理工類”現(xiàn)代化。而從國家治理角度提出“偏社科類”現(xiàn)代化，則經(jīng)歷了從管理到治理，從運(yùn)動(dòng)式管理到以法制管理，再到依法治國、制度治理的歷史過程。黨的十八大后，我們黨通過一次中央全會(huì)確立了治理現(xiàn)代化目標(biāo)。全新的現(xiàn)代化目標(biāo)決定全新的推進(jìn)方式，黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為以完善制度來彌補(bǔ)治理短板和推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供了遵循。

以完善制度來彌補(bǔ)治理短板和推進(jìn)治理現(xiàn)代化，是一個(gè)充滿斗爭的歷史過程。體系和能力是治理現(xiàn)代化的主要支撐，也是治理短板問題的主要發(fā)生領(lǐng)域，所謂治理短板就是治理體系和治理能力與現(xiàn)代化目標(biāo)存在差距。當(dāng)前我國治理體系短板主要表現(xiàn)為：制度體系不夠科學(xué)、健全，存在制度覆蓋有空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、重合點(diǎn)，制度之間有不銜接、不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一等問題；治理能力短板主要表現(xiàn)為：多主體上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)性不足，對(duì)象治理不夠精細(xì)、精準(zhǔn)、精深，理念、方法、技術(shù)落后等，特別是不按制度、法律辦事的治理任性等人治問題突出。“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂”，我國從建立新民主主義社會(huì)制度，到建立社會(huì)主義基本制度，再到建立健全中國特色社會(huì)主義制度，都充滿著與各種非制度化、特別是人治因素的斗爭。正在進(jìn)行的偉大斗爭，就是在不斷完善的制度和法治框架內(nèi)，以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)，以黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)，強(qiáng)化制度意識(shí)，同特權(quán)思想、山頭主義等現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭；嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)持用制度管人管事，同不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭；堅(jiān)決維護(hù)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，同有制度不依、用制度不嚴(yán)、違反制度不究等現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭；高度整合制度，科學(xué)修廢改立制度，破解制度低效率、碎片化、相互打架等難題，探索建立新型舉國體制。同時(shí)與各種落后的觀念和行為等作堅(jiān)決斗爭，全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從黨情看，這是一場以守初心擔(dān)使命為永恒課題的自我革命來深化血肉聯(lián)系進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)革命的持久斗爭

當(dāng)前，作為在世界人口最多國家長期執(zhí)政的百年大黨，我們黨正以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。新時(shí)代黨的建設(shè)需要從領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和治理三個(gè)層面，在時(shí)間維度上解決如何依靠人民群眾長期執(zhí)政，在空間維度上解決如何通過自我革命興黨強(qiáng)黨實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)，在目標(biāo)維度上解決如何推進(jìn)社會(huì)革命實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。當(dāng)前正在進(jìn)行的偉大斗爭，是一場以守初心擔(dān)使命為永恒課題的自我革命來深化血肉聯(lián)系進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)革命的持久斗爭。

自我革命是動(dòng)力源泉。自我革命是黨進(jìn)行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自覺行動(dòng)。我們黨是在自我革命中鍛造出來的，從八七會(huì)議糾正右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，到遵義會(huì)議糾正"左"傾冒險(xiǎn)主義錯(cuò)誤，從延安整風(fēng)糾正黨內(nèi)的各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，到撥亂反正糾正文革錯(cuò)誤，再到反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化糾正懷疑和動(dòng)搖四項(xiàng)基本原則錯(cuò)誤等，一路走來我們黨始終堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，成長為打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。黨的十八大以來，面對(duì)黨內(nèi)存在的頑瘴痼疾，我們黨不僅限于專項(xiàng)自糾，而是全面從嚴(yán)治黨，以大無畏的革命精神進(jìn)行刀口向內(nèi)的自我革命，深入推進(jìn)反腐敗斗爭、黨內(nèi)思想斗爭等，把黨建設(shè)的更加堅(jiān)強(qiáng)有力，努力建設(shè)世界最強(qiáng)大政黨，為斗爭提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉。

守初心擔(dān)使命是當(dāng)前黨自我革命的內(nèi)容，也是黨員干部的終身課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨要以這次主題教育為新的起點(diǎn)，不斷深化黨的自我革命”，守初心擔(dān)使命是新時(shí)代深化黨的自我革命的生動(dòng)實(shí)踐，是讓全黨對(duì)理論學(xué)習(xí)、思想政治、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、清正廉潔作全面檢視。守初心擔(dān)使命不是一次性的，也不是僅限于深化黨的自我革命。為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。從革命、建設(shè)到改革，我們黨守初心擔(dān)使命都是為了人民幸福和民族復(fù)興。從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨通過守初心擔(dān)使命走到今天，新時(shí)代再出發(fā)也必然要繼續(xù)守初心擔(dān)使命走向未來。什么時(shí)候初心使命淡化了、忘掉了，我們黨就會(huì)改變性質(zhì)、改變顏色，就會(huì)失去人民、失去未來。黨的十九大之后，我們黨將守初心擔(dān)使命制度化，讓守初心擔(dān)使命成為全體黨員、干部的終身課題。

守初心擔(dān)使命制度化是深化血肉聯(lián)系的治本之舉。守初心擔(dān)使命屬于思想教育和激勵(lì)的范疇，體現(xiàn)我們黨為人民、為民族奮斗的高度政治自覺和擔(dān)當(dāng)。思想治根、制度治本。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力。把思想教育制度化是思想激勵(lì)形成長效的治本之舉，不同于革命、建設(shè)、改革時(shí)期主要以運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)方式開展思想教育，黨的十九屆四中全會(huì)將守初心擔(dān)使命制度化，構(gòu)建黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用、全心全意為人民服務(wù)的長效機(jī)制，有利于持續(xù)、穩(wěn)定地激勵(lì)黨員干部為民擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，厚植黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

以守初心擔(dān)使命深化黨的自我革命，是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾來推進(jìn)社會(huì)革命。社會(huì)革命是黨領(lǐng)導(dǎo)人民改造社會(huì)的重大變革。進(jìn)行社會(huì)革命是我們黨始終不渝的政治追求，一大黨綱就提出：“黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命。”從那時(shí)起，我們黨先后領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命推翻舊社會(huì)制度和法統(tǒng)；領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造，建立社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革；領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)實(shí)現(xiàn)偉大飛躍。從革命、建設(shè)、改革一路走來，人民群眾始終是社會(huì)革命的主體力量，是我們黨的力量源泉。黨的十八大以來，面對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，我們黨以守初心擔(dān)使命深化黨的自我革命，以守初心擔(dān)使命制度化長效深化血肉聯(lián)系，凝聚人民群眾的磅礴力量和無窮智慧，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域全面深化改革，為破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端而斗爭，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命是一個(gè)同忘記初心使命和脫離群眾現(xiàn)象作斗爭的持久過程。如果忘記初心使命，黨就無法深化自我革命；如果脫離群眾，黨就無力推進(jìn)社會(huì)革命。初心使命是黨深化自我革命的永恒課題，密切聯(lián)系群眾是黨最大的政治優(yōu)勢。初心使命和密切聯(lián)系群眾不會(huì)隨時(shí)間推移而自然保持下來，在長期執(zhí)政條件下，各種喪失理想信念、不敢擔(dān)當(dāng)作為、放松自我要求等違背初心使命的危險(xiǎn)，各種忽視群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益，以及特權(quán)、形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和貪污腐敗等脫離群眾的現(xiàn)象仍然存在。黨的十八大以來，我們黨以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著守初心擔(dān)使命，堅(jiān)持民之所好好之，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；堅(jiān)持民之所惡惡之，同一切脫離群眾的現(xiàn)象作斗爭，始終與民同欲，與人民想在一起、干在一起，不斷深化血肉聯(lián)系，為以自我革命推進(jìn)社會(huì)革命提供了強(qiáng)大的組織支撐和力量支持。

【作者郝永平系中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室主任；孫林系中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部副教授】