習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標和脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年?；鶎蛹o檢監(jiān)察組織必須堅持定位向基層監(jiān)督聚焦、責任向基層監(jiān)督壓實、力量向基層監(jiān)督傾斜，把監(jiān)督觸角落實到基層、直抵實處，以實際行動為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。

把穩(wěn)信念方向。增強“兩個維護”的政治自覺，堅持把政治建設(shè)擺在首位，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，通過深入開展重溫入黨誓詞、主題黨日活動、傳統(tǒng)文化熏陶、家風家訓涵養(yǎng)等政德教育，引導基層紀檢監(jiān)察干部牢記初心使命，激發(fā)擔當作為。堅定認識基層是政策執(zhí)行見效的實地，著力加強對黨中央和上級黨委決策部署等在基層執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以嚴明的紀律保證政令暢通，確保好政策、民生福利真正惠及群眾。堅守以人民為中心的政治立場，一體推進形式主義官僚主義集中整治，以及深化脫貧、民生、涉黑涉惡腐敗、移風易俗等專項治理，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。實施對非黨員村干部的監(jiān)督，讓基層的權(quán)力運行更加地公開透明，讓監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。

找準履職路徑。明責才能履責，定責方可落責。要從創(chuàng)新基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)入手，持續(xù)深化規(guī)范化建設(shè)，為基層紀檢監(jiān)察機關(guān)精準監(jiān)督賦能，幫助他們聚焦主業(yè)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要在人員配備上統(tǒng)一調(diào)配使用，做到每個基層紀檢監(jiān)察組織要配備專職干部，并按照“政治過硬、熟悉農(nóng)村社情民意”等標準選拔優(yōu)秀年輕干部充實到隊伍里，同時督促指導村（居）黨組織設(shè)立紀檢委員，讓監(jiān)督者收得住心。要在監(jiān)督激勵上統(tǒng)一考核待遇，構(gòu)建為擔當者擔當、讓干事者無憂的導向激勵機制，增強干部的榮譽感、成就感和認同感，讓監(jiān)督者放得開手。要在履職履責上統(tǒng)一工作標準，制定出臺相關(guān)工作規(guī)范和辦法，方便基層紀檢監(jiān)察干部按圖索驥、掛圖施工，讓監(jiān)督者干得了活。

握牢落實抓手。要抓住群眾需求的最大公約數(shù)，對農(nóng)村黨員干部和困難戶等重點對象必訪，推動民意在一線掌握；要抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，對貫徹落實黨中央及上級重大決策部署、群眾反映強烈的矛盾糾紛和民生問題必談，推動監(jiān)督在一線跟進；要抓住重要時機，對黨的路線方針政策、黨章黨規(guī)黨紀、紀檢監(jiān)察主責主業(yè)等必講，推動政策在一線落實；要抓緊重點領(lǐng)域，對村級黨組織建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理、上級資金撥付使用等問題必核，推動成效在一線顯現(xiàn)；要抓實作風建設(shè)，對基層黨員干部“四風”和群眾反映強烈的突出問題必查，推動問題在一線解決。

提升監(jiān)督質(zhì)效?；鶎颖O(jiān)督點多面廣線長，必須創(chuàng)新監(jiān)督機制，在上下聯(lián)動、左右協(xié)同和鍛造監(jiān)督鏈條上發(fā)力，使基層監(jiān)督更有力、更精準。建立上下聯(lián)動機制。堅持請上來和走下去相結(jié)合，每季度抽取部分基層紀委到市縣紀委監(jiān)委匯報履職情況，面對面問診，考核基層紀檢監(jiān)察干部，及時傳導壓力，增強系統(tǒng)糾錯功能；市縣紀委監(jiān)委定期到基層一線開展督查指導，持續(xù)推動監(jiān)督重心下沉，推動工作落實一竿子插到底。建立左右協(xié)同機制。整合優(yōu)化監(jiān)督力量，在不改變基層紀檢監(jiān)察組織隸屬關(guān)系的情況下，將同一縣級行政區(qū)域內(nèi)相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干片區(qū)，通過片區(qū)內(nèi)對標、片區(qū)外找差，實現(xiàn)力量整合、資源共享和業(yè)務(wù)融合，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)、集中會戰(zhàn)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體、分片管理、聯(lián)動協(xié)作的內(nèi)涵式發(fā)展。聚焦監(jiān)督主體。充分運用系統(tǒng)思維，建立市（縣）紀委監(jiān)委班子成員三掛鉤（掛聯(lián)系片督辦、掛信訪件化解、掛扶貧項目落實）和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委+村級紀檢委員+村務(wù)監(jiān)督委員會”兩條立體監(jiān)督鏈，聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務(wù)加強監(jiān)督，推動基層黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。

（作者系福建省泉州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）