當(dāng)前，新型冠狀病毒感染肺炎疫情牽動人心。為了阻斷可能的傳染源和傳播途徑，2020年1月26日，《市場監(jiān)管總局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林草局關(guān)于禁止野生動物交易的公告》發(fā)布，全國各省市隨即迅速開展全面禁止野生動物交易工作。這些行動讓我們看到，我國野生動物的非法消費和貿(mào)易這個多年的沉疴有望得到解決。

然而，我國野生動物保護法中禁止食用的野生動物僅有國家重點保護名錄上的342種，蝙蝠、旱獺等野生動物并不在法律禁止食用范圍之列，這無疑成為威脅公共衛(wèi)生安全的一大漏洞，亟待修訂相關(guān)法律法規(guī)以形成長效監(jiān)管機制。

野生動物禁食和保護范圍亟待擴大  

本文討論的野生動物主要指我國本土的陸生脊椎動物。野生動物目前在食用、中醫(yī)藥、皮毛制品、動物園、重要國事活動等多個領(lǐng)域具有一定的經(jīng)營利用價值和功能，其中，作為食品是上述領(lǐng)域中公共健康風(fēng)險最大也最直接的。從2003年的SARS到此次的新型冠狀病毒感染的肺炎，吃野生動物帶給我們的教訓(xùn)太深刻了，而因食用所導(dǎo)致的獵殺則成為不少物種瀕危的直接威脅。

盡管對一些國家的原住民來說，食用野生動物是一種補充蛋白質(zhì)的生活必需方式，但在我國，食用野生動物更多是出于炫耀、彰顯身份或者某種功能迷信的目的消費，這從武漢華南海鮮市場“大眾畜牧餐廳”菜單上野味的價格便可看出。把野生動物尤其是瀕危物種擺在餐桌上，無疑會影響人類對自然界的態(tài)度，使一部分人摒棄對自然的敬畏之心。

近年來，隨著生態(tài)文明理念的深入，吃野生動物是陋習(xí)逐漸成為更多人的共識。然而，當(dāng)前在法律監(jiān)管上卻存在漏洞。我國的野生動物保護法明確規(guī)定：“禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品。禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品。”目前，進入國家重點保護野生動物名錄的有342種，然而，恰是一些不在國家重點保護名錄上的常見野生動物，包括蝙蝠、果子貍、旱獺、刺猬等已經(jīng)或正在成為動物與人類共患疾病的貯存宿主或中間宿主。

我國野生動物保護法規(guī)定的保護對象是“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”，這些動物被分為三類：國家重點保護動物、地方重點保護動物和具有重要的科研、經(jīng)濟和社會價值的動物，即所謂“三有動物”。那些沒有被納入以上范圍的野生動物，其利用很難找到明確的法律規(guī)定。以蝙蝠為例，我們的研究團隊梳理了全國所有省、自治區(qū)、直轄市的地方重點保護名單，發(fā)現(xiàn)只有湖南（22種）、海南（7種）和天津（1種）把蝙蝠納入地方重點名錄里——這意味著，在其他省區(qū)市或者不在這些名錄內(nèi)的蝙蝠品種，基本無保護法律可依，可以被肆意捕捉、交易和食用。再如，鼠疫的重要傳播者旱獺只被納入內(nèi)蒙古自治區(qū)的重點保護名錄里，其他重要的分布區(qū)（四川、青海、新疆等省區(qū)）都不包括。然而，投喂逗弄旱獺的行為在我國網(wǎng)絡(luò)社交平臺并不少見，其中無疑存在著公共衛(wèi)生安全隱患，卻基本無法可循。

基于以上情況分析，我們建議：把對公共安全風(fēng)險的考量納入野生動物保護法修訂；將禁止食用的法律范圍擴大，禁止所有的野生動物直接進入集市和餐桌；把所有野生動物的捕獵、馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營都納入法律規(guī)范，除重點保護野生動物之外，可歸類為“一般保護野生動物”進行分級管理?？傊?，通過法律制度對野生動物，即所有未被人類馴化且生活在自然環(huán)境里的動物予以保護。

人工養(yǎng)殖的野生動物應(yīng)當(dāng)區(qū)分管理

近年來，人工養(yǎng)殖的兔子、竹鼠等動物制成的食品頗受歡迎，此類養(yǎng)殖業(yè)更是一些小微企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶的重要產(chǎn)業(yè)和生計。那么，合法的人工馴養(yǎng)繁殖的野生動物能不能吃？能不能經(jīng)營利用？

此前，各地因為法律監(jiān)管漏洞和執(zhí)法監(jiān)察難，使得名為馴養(yǎng)繁殖實為非法收購和捕獵野生動物的情況時有發(fā)生。對此，我們建議：對非食品類的野生動物利用，首先要加強經(jīng)營利用的行政許可和全鏈條管理，提高標(biāo)準(zhǔn)，加強執(zhí)法監(jiān)督的力度。同時，做到信息公開，接受公眾監(jiān)督，全面加強監(jiān)管水平。

對于已經(jīng)存在的野生動物馴養(yǎng)繁殖中心和合法經(jīng)營者，應(yīng)進行科學(xué)和管理上的普查認(rèn)證：一方面，對那些馴養(yǎng)繁殖技術(shù)不成熟、馴養(yǎng)種群不可持續(xù)、需要不斷從野外捕捉野生動物進行補充甚至有違法記錄的單位和個人，一律取締相關(guān)許可；另一方面，對馴養(yǎng)繁殖成功、種群可持續(xù)不需要從野外捕獲的經(jīng)營者，重新授予相關(guān)許可。

在食用和經(jīng)營利用上，為了與前面定義的野生動物（所有未被人類馴化且生活在自然環(huán)境里的動物）區(qū)分，便于管理，我們建議：將那些馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟、人工繁殖子二代以上且已經(jīng)適應(yīng)人工環(huán)境的種群，劃出野生動物名單，轉(zhuǎn)變身份為“特種養(yǎng)殖動物”，移出野生動物保護法的規(guī)定范圍，采取類似于家畜家禽的管理方式進行規(guī)范。這樣一來，餐桌上和集市里就不會出現(xiàn)野生動物買賣，只有人工繁育的子二代以上的特種養(yǎng)殖動物。而一旦出現(xiàn)野生動物，就是違法，可以大大降低市場監(jiān)管的難度。

短期之內(nèi)，我們主張對現(xiàn)有經(jīng)營進行甄別后，在新的野生動物定義范疇，停止發(fā)放以食品為目的的野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營新許可，使之作為一個行業(yè)逐漸淡出公眾視野。需要強調(diào)的是，為了避免非法捕獵野生動物冒充特種養(yǎng)殖動物進行“合法”貿(mào)易，解決市場中難以區(qū)分野外捕捉與馴養(yǎng)繁殖的動物所造成的管理執(zhí)法難題，還需要提高政府對養(yǎng)殖單位的管理要求，包括：按照法律對重點保護野生動物人工繁育的要求，建立物種系譜、繁育檔案和個體數(shù)據(jù)；對一些經(jīng)濟價值較高的動物，可以考慮采用目前已經(jīng)成熟的先進技術(shù)，對馴養(yǎng)繁殖的個體建立DNA標(biāo)記數(shù)據(jù)庫，并向社會公開……這些做法將有助于執(zhí)法部門和消費者追溯動物的來源和合法性。

法律和管理措施的改變，將規(guī)范和引導(dǎo)人們的行為——這是底線，真正的改變則來自人心。當(dāng)我們呼吁不吃野生動物的時候，除了是在對公共安全表示擔(dān)憂，更多的是在傳達(dá)對于自然應(yīng)有的態(tài)度和價值觀。十幾年前的SARS和此次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，其實是在提醒我們：人類需要重建對大自然的敬畏，否則面臨的公共衛(wèi)生安全和健康風(fēng)險將難以想象。

（作者：趙翔、史湘瑩、呂植，分別系山水自然保護中心保護主任、山水自然保護中心執(zhí)行主任、北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授）