將改革成果惠及全民，增進民生福祉，對我國經(jīng)濟活力的提升、社會保障制度的完善將起到重要作用，也體現(xiàn)了國有資產取之于民、用之于民的理念。把好事辦好，不僅要提速，更要增效，要通過加快改革更好地提高效率、創(chuàng)造效益、創(chuàng)造價值

國資年度盤點的最新數(shù)據(jù)日前出爐。截至目前，已有67家央企分4批向社保基金劃轉股權，累計劃轉1.1萬億元，基本完成向社?；饎澽D國有股權任務。

國資劃轉社保醞釀已久。經(jīng)過最初的小范圍試點，2017年11月份全國性方案《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》出臺，明確了劃轉對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構，劃轉比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權的10%。此后，劃轉不斷提速擴容，至2019年全面推開。財政部等五部門于2019年9月份聯(lián)合印發(fā)《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ?，要求在中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，有難度的企業(yè)可于2020年底前完成；在地方層面，2020年底前基本完成劃轉工作。

把國企收益或者股份劃轉給社?；鹁哂兄匾饬x。將改革成果惠及全民，增進民生福祉，對我國經(jīng)濟活力的提升、社會保障制度的完善將起到重要作用，也體現(xiàn)了國有資產取之于民、用之于民的理念。

我國人口老齡化進程正在不斷加快，應對人口老齡化，構建可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度至關重要。國資劃轉社?？梢詮浹a養(yǎng)老金缺口，緩解養(yǎng)老金收支矛盾，提供養(yǎng)老金穩(wěn)定的增收渠道。有專家做過初步測算，按照當前的國有資產總量，可劃轉規(guī)模有望接近10萬億元，成為充實社?；?、保障養(yǎng)老金支付的重要助力。

另外，為了應對經(jīng)濟下行壓力、減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力，我國實施了大規(guī)模減稅降費，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例。國資劃轉也間接保障了企業(yè)降費政策的順利落實。

國資劃轉社保提速是惠及千家萬戶的好事，但下一步怎樣把好事辦好，不僅要提速，更要增效，還需要做大量工作。

首先是要因地制宜完善制度，進一步落實好國資劃轉社?；鸸ぷ鳌Ｎ覈鴩衅髽I(yè)經(jīng)營領域廣，所在地分散，不少企業(yè)股權結構復雜，進一步落實還有待地方發(fā)力，要抓緊制定出臺落實方案和具體實施細則。

其次是要管好劃轉資產，讓這筆“巨額存款”發(fā)揮應有的作用。一方面，國有企業(yè)要通過加快改革更好地提高效率、創(chuàng)造效益、創(chuàng)造價值，才能使得劃轉到社?；鸬倪@些股權取得實實在在的收益。另一方面，劃轉企業(yè)的股權分紅將是社?；饛膭澽D國資中取得收益的主要來源。我國上市公司的分紅水平不高，要發(fā)揮劃轉資金的保障作用，還需要進一步提高國企股權分紅比例。

此外，單一分紅模式缺乏靈活性，如何進一步提升社?；鹩芰?、保障養(yǎng)老金支付需要切實拿出辦法。目前，社保基金只持有股權沒有處置權。下一步是否可以交給專業(yè)人士運作，參與有穩(wěn)定收益的項目需要考量。當然，資本運作要穩(wěn)妥操作，在確保資產安全性的前提下，實現(xiàn)國資保值增值。

國資劃轉社保基金，也應將劃轉與深化國有企業(yè)改革同步推進。劃轉范圍內企業(yè)實施重大重組、混合所有制改革、改制上市以及改組組建國有資本投資、運營公司等涉及國有股權變動的改革事項，企業(yè)改革方案應與國有資本劃轉方案統(tǒng)籌考慮。

2007年，我國正式開始建立國有資本經(jīng)營預算制度。政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益作出分配。黨的十八屆三中全會提出：“完善國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到百分之三十，更多用于保障和改善民生。”下一步，建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預算管理制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，更多用于保障和改善民生，也需要抓緊研究。