將改革成果惠及全民，增進(jìn)民生福祉，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的提升、社會(huì)保障制度的完善將起到重要作用，也體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)取之于民、用之于民的理念。把好事辦好，不僅要提速，更要增效，要通過(guò)加快改革更好地提高效率、創(chuàng)造效益、創(chuàng)造價(jià)值

國(guó)資年度盤(pán)點(diǎn)的最新數(shù)據(jù)日前出爐。截至目前，已有67家央企分4批向社保基金劃轉(zhuǎn)股權(quán)，累計(jì)劃轉(zhuǎn)1.1萬(wàn)億元，基本完成向社保基金劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)任務(wù)。

國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保醞釀已久。經(jīng)過(guò)最初的小范圍試點(diǎn)，2017年11月份全國(guó)性方案《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》出臺(tái)，明確了劃轉(zhuǎn)對(duì)象為中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。此后，劃轉(zhuǎn)不斷提速擴(kuò)容，至2019年全面推開(kāi)。財(cái)政部等五部門(mén)于2019年9月份聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ?，要求在中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，有難度的企業(yè)可于2020年底前完成；在地方層面，2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

把國(guó)企收益或者股份劃轉(zhuǎn)給社?；鹁哂兄匾饬x。將改革成果惠及全民，增進(jìn)民生福祉，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的提升、社會(huì)保障制度的完善將起到重要作用，也體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)取之于民、用之于民的理念。

我國(guó)人口老齡化進(jìn)程正在不斷加快，應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度至關(guān)重要。國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保可以彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，緩解養(yǎng)老金收支矛盾，提供養(yǎng)老金穩(wěn)定的增收渠道。有專(zhuān)家做過(guò)初步測(cè)算，按照當(dāng)前的國(guó)有資產(chǎn)總量，可劃轉(zhuǎn)規(guī)模有望接近10萬(wàn)億元，成為充實(shí)社保基金、保障養(yǎng)老金支付的重要助力。

另外，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，我國(guó)實(shí)施了大規(guī)模減稅降費(fèi)，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。國(guó)資劃轉(zhuǎn)也間接保障了企業(yè)降費(fèi)政策的順利落實(shí)。

國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保提速是惠及千家萬(wàn)戶的好事，但下一步怎樣把好事辦好，不僅要提速，更要增效，還需要做大量工作。

首先是要因地制宜完善制度，進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；鸸ぷ鳌Ｎ覈?guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣，所在地分散，不少企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，進(jìn)一步落實(shí)還有待地方發(fā)力，要抓緊制定出臺(tái)落實(shí)方案和具體實(shí)施細(xì)則。

其次是要管好劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，讓這筆“巨額存款”發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)加快改革更好地提高效率、創(chuàng)造效益、創(chuàng)造價(jià)值，才能使得劃轉(zhuǎn)到社保基金的這些股權(quán)取得實(shí)實(shí)在在的收益。另一方面，劃轉(zhuǎn)企業(yè)的股權(quán)分紅將是社?；饛膭澽D(zhuǎn)國(guó)資中取得收益的主要來(lái)源。我國(guó)上市公司的分紅水平不高，要發(fā)揮劃轉(zhuǎn)資金的保障作用，還需要進(jìn)一步提高國(guó)企股權(quán)分紅比例。

此外，單一分紅模式缺乏靈活性，如何進(jìn)一步提升社?；鹩芰Α⒈Ｕ橡B(yǎng)老金支付需要切實(shí)拿出辦法。目前，社?；鹬怀钟泄蓹?quán)沒(méi)有處置權(quán)。下一步是否可以交給專(zhuān)業(yè)人士運(yùn)作，參與有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目需要考量。當(dāng)然，資本運(yùn)作要穩(wěn)妥操作，在確保資產(chǎn)安全性的前提下，實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值。

國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；?，也應(yīng)將劃轉(zhuǎn)與深化國(guó)有企業(yè)改革同步推進(jìn)。劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)企業(yè)實(shí)施重大重組、混合所有制改革、改制上市以及改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等涉及國(guó)有股權(quán)變動(dòng)的改革事項(xiàng)，企業(yè)改革方案應(yīng)與國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)方案統(tǒng)籌考慮。

2007年，我國(guó)正式開(kāi)始建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。政府以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益作出分配。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到百分之三十，更多用于保障和改善民生。”下一步，建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，更多用于保障和改善民生，也需要抓緊研究。