中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升”。這是做好2020年經(jīng)濟(jì)工作的重要要求，也是穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體體現(xiàn)。把這一重要要求落到實(shí)處，必須統(tǒng)籌謀劃、抓住關(guān)鍵。

“量增質(zhì)升”對(duì)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要意義

確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，是黨中央站在時(shí)代和全局高度，著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo)、立足解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的癥結(jié)而提出來(lái)的。貫徹落實(shí)這一要求，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作既有“量增”的要求，也有“質(zhì)升”的要求。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。在這個(gè)既是攻堅(jiān)期也是決勝期的關(guān)鍵階段，我們面前還有一張長(zhǎng)長(zhǎng)的“問(wèn)題清單”。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙還需進(jìn)一步破除，經(jīng)濟(jì)治理方式還需從系統(tǒng)論出發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。破解這一系列重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵，就是要緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量增質(zhì)升”、良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。向內(nèi)看，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。向外看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，同時(shí)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，破解發(fā)展中存在的深層次矛盾問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)量的積累進(jìn)入質(zhì)的提升，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，要求我們既要重視量的增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性需求，保持一定的就業(yè)率和居民收入增速；又要不斷提升質(zhì)的水平，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，使經(jīng)濟(jì)體系能夠提供更多先進(jìn)適用、具有高附加值高效益的新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，提供更多質(zhì)量上乘的產(chǎn)品和服務(wù)，給人民群眾帶來(lái)更多的獲得感、幸福感和安全感。

把量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是量和質(zhì)的辯證統(tǒng)一。我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，把量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

“量增質(zhì)升”是保持速度與提升質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)和量相輔相成。沒(méi)有數(shù)量，質(zhì)量就如無(wú)源之水無(wú)本之木；沒(méi)有質(zhì)量，數(shù)量的增長(zhǎng)就會(huì)失去效益。只有“量增質(zhì)升”，才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，我們對(duì)質(zhì)量和效益的需求不斷上升，但這并不意味著就可以忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。只有保持一定的增長(zhǎng)速度，才能為社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展須臾不可放松，要盡快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，提高有效供給、優(yōu)質(zhì)供給，增長(zhǎng)才會(huì)有效益。

“量增質(zhì)升”是做大規(guī)模與提升效益的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的量也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，質(zhì)也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。量和質(zhì)的辯證統(tǒng)一也是規(guī)模與效益的辯證統(tǒng)一。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模解決的是“有沒(méi)有”的問(wèn)題，效益解決的則是“好不好”的問(wèn)題。離開一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，效益就無(wú)從談起；沒(méi)有效益的保證，規(guī)模就不能有效做大。過(guò)去幾十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界前列，但大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題需要我們清醒認(rèn)識(shí)，需要通過(guò)更平衡、更充分的發(fā)展加以解決。同時(shí)，也應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，保持一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

還要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上還不夠高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于全球價(jià)值鏈中低端，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，既要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也要勇于創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步增強(qiáng)、國(guó)際分工地位逐步提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

抓住確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量增質(zhì)升”的關(guān)鍵

當(dāng)前，做好2020年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)方針政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要拿出“滾石上山”的精氣神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量增質(zhì)升”，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”，要求全面做好“六穩(wěn)”工作，完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措。2019年，從中央到地方立足“六穩(wěn)”層層部署，一系列硬招實(shí)招使穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期成效顯著。做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，“六穩(wěn)”要交出更優(yōu)異的成績(jī)單，就必須按照中央要求，完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加精準(zhǔn)、發(fā)力點(diǎn)更加合理，有效配置資金。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)趨勢(shì)等內(nèi)外部因素變化，進(jìn)行更有針對(duì)性、更有力的調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會(huì)融資成本。把就業(yè)擺在更加突出的位置，做好穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量等方面的工作，多措并舉保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。能否確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，取決于是否貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)分析時(shí)代大勢(shì)、準(zhǔn)確把握發(fā)展要求基礎(chǔ)上提出來(lái)的治本之策，對(duì)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了戰(zhàn)略性指引。在當(dāng)前的復(fù)雜局面下，尤其要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，努力提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)立即調(diào)整、行為堅(jiān)決糾正，一些錯(cuò)誤做法更要徹底摒棄，讓新發(fā)展理念在各地方、各部門的實(shí)踐中得到精準(zhǔn)、高效的落實(shí)，不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力。確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，必須牢牢扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線不放。要科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過(guò)程。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心）