編者按:為幫助廣大黨員、干部、群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,中央有關(guān)部門組織編寫了《〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉輔導(dǎo)讀本》,對(duì)全會(huì)《決定》進(jìn)行了全面闡釋,是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的權(quán)威輔導(dǎo)材料。人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)摘選其中內(nèi)容,推出學(xué)習(xí)要點(diǎn)問(wèn)答,以饗讀者。今日推出“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度”要點(diǎn)問(wèn)答。
為什么要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政?
黨章規(guī)定:“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯(lián)系,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。”黨章的這一規(guī)定深刻揭示了為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的必要性和極端重要性。
(一)堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,是黨的初心和使命的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。
(二)堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的生命線,也是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)成敗得失的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
(三)健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度,事關(guān)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固,是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的制度性安排。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,人心向背決定黨和國(guó)家的盛衰興亡。
如何把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國(guó)理政全部工作之中?
為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政制度內(nèi)容豐富,涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,最重要的是體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ),厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
(一)在政治制度設(shè)計(jì)層面,要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。
(二)在政策制定層面,要堅(jiān)持以人民為中心,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
(三)在政策落實(shí)層面,要堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
如何完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度?
聯(lián)系群眾制度是為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政制度的重要內(nèi)容之一。只有首先保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系,然后才能貫徹黨的群眾路線,實(shí)現(xiàn)一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。在聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度當(dāng)中,最基礎(chǔ)的是黨員、干部聯(lián)系群眾的制度。
(一)完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度,首先要貫徹落實(shí)黨章。黨章第一章在規(guī)定黨員義務(wù)時(shí)提出:“密切聯(lián)系群眾,向群眾宣傳黨的主張,遇事同群眾商量,及時(shí)向黨反映群眾的意見(jiàn)和要求,維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。”
(二)完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度,要繼承和弘揚(yáng)好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾,打人民戰(zhàn)爭(zhēng),這些本都是我們黨的長(zhǎng)項(xiàng),也是老一輩中國(guó)共產(chǎn)黨人的基本功。
(三)完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度,還必須鞏固和拓展嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”的成果。黨章指出:“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”
如何創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制?
我們?cè)谥\劃完善黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度時(shí),必須考慮到信息時(shí)代的影響,必須適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)生活的影響,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代既給群眾工作帶來(lái)新的機(jī)遇,也給群眾工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
(一)迎接社會(huì)高度聯(lián)通性帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
(二)迎接“平臺(tái)”現(xiàn)象的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
(三)迎接由人民群眾變成網(wǎng)民所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
如何健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系?
群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系,是完善為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度的重要組成部分。
(一)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度。要堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。
(二)完善群團(tuán)組織的管理模式。要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,完善管理模式,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持眼睛向下、面向基層,將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜,擴(kuò)大群團(tuán)組織的工作覆蓋面,更好適應(yīng)基層和群眾需要,保證人民群眾通過(guò)群團(tuán)組織依法、有序、廣泛參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。
(三)促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接。支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承擔(dān)適合其承擔(dān)的公共職能,增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能,更有效地發(fā)揮作用。
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