編者按：為幫助廣大黨員、干部、群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，中央有關(guān)部門組織編寫了《〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，對(duì)全會(huì)《決定》進(jìn)行了全面闡釋，是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的權(quán)威輔導(dǎo)材料。人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)摘選其中內(nèi)容，推出學(xué)習(xí)要點(diǎn)問(wèn)答，以饗讀者。今日推出“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度”要點(diǎn)問(wèn)答。

為什么要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政？

黨章規(guī)定：“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。”黨章的這一規(guī)定深刻揭示了為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的必要性和極端重要性。

（一）堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，是黨的初心和使命的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的生命線，也是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)成敗得失的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

（三）健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，事關(guān)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的制度性安排。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人心向背決定黨和國(guó)家的盛衰興亡。

如何把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國(guó)理政全部工作之中？

為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政制度內(nèi)容豐富，涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，最重要的是體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（一）在政治制度設(shè)計(jì)層面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

（二）在政策制定層面，要堅(jiān)持以人民為中心，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

（三）在政策落實(shí)層面，要堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

如何完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度？

聯(lián)系群眾制度是為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政制度的重要內(nèi)容之一。只有首先保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，然后才能貫徹黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。在聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度當(dāng)中，最基礎(chǔ)的是黨員、干部聯(lián)系群眾的制度。

（一）完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，首先要貫徹落實(shí)黨章。黨章第一章在規(guī)定黨員義務(wù)時(shí)提出：“密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。”

（二）完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，要繼承和弘揚(yáng)好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)，這些本都是我們黨的長(zhǎng)項(xiàng)，也是老一輩中國(guó)共產(chǎn)黨人的基本功。

（三）完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，還必須鞏固和拓展嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”的成果。黨章指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”

如何創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制？

我們?cè)谥\劃完善黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度時(shí)，必須考慮到信息時(shí)代的影響，必須適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)生活的影響，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代既給群眾工作帶來(lái)新的機(jī)遇，也給群眾工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

（一）迎接社會(huì)高度聯(lián)通性帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（二）迎接“平臺(tái)”現(xiàn)象的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（三）迎接由人民群眾變成網(wǎng)民所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

如何健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系？

群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，是完善為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度的重要組成部分。

（一）健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度。要堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。

（二）完善群團(tuán)組織的管理模式。要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，擴(kuò)大群團(tuán)組織的工作覆蓋面，更好適應(yīng)基層和群眾需要，保證人民群眾通過(guò)群團(tuán)組織依法、有序、廣泛參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。

（三）促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接。支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承擔(dān)適合其承擔(dān)的公共職能，增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能，更有效地發(fā)揮作用。